——2024年1月16日在綿陽市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 李云

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是對綿陽具有特殊重要意義的一年。面對嚴峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，實施“五市戰(zhàn)略”，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，較好完成市八屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽實現(xiàn)良好開局。全年實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入201.47億元、首次超過200億元，地區(qū)生產(chǎn)總值4038.73億元、同比增長（以下簡稱增長）8%，各項主要經(jīng)濟指標均居全省前列。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）全力實施科技立市戰(zhàn)略，促創(chuàng)新提能級，中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得突破性進展。我們始終心懷“國之大者”，自覺服務(wù)國家高水平科技自立自強，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，創(chuàng)新能級持續(xù)提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度保持全國前列、全省首位。綿陽位列2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力50強第17位，兩年提升24位、全國進位最快，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。

　　戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強化。始終扛牢服務(wù)保障“國之重器”的政治責(zé)任，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。全力保障國防科研院所重大項目建設(shè)用地，5200套高端人才住房項目一期主體結(jié)構(gòu)全面封頂。實現(xiàn)全省雙擁模范城“八連冠”。一大批在綿國家重大科技項目有序推進，這些都是綿陽的底氣和硬氣。

　　創(chuàng)新能級顯著提升。著眼打造“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場，“云上大學(xué)城”“云上科技城”加快建設(shè)、發(fā)揮效能，新入駐知名高校7所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊15個，解決在綿企業(yè)技術(shù)需求50余項。核環(huán)境安全技術(shù)創(chuàng)新中心、先進技術(shù)成果西部（綿陽）轉(zhuǎn)化中心、涪江實驗室等高能級創(chuàng)新平臺組建成立。新增國省級創(chuàng)新平臺22個、總數(shù)超200個。

　　創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。“科技助理”制度深入實施，X-FLASH放療技術(shù)等46項科技成果轉(zhuǎn)化落地。寬頻帶同軸探針等一批“綿陽造”打破國外壟斷、實現(xiàn)國產(chǎn)替代，全球最先進的醫(yī)用回旋加速器生產(chǎn)基地投產(chǎn)。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量8.8件，居全省第2位。全年成果轉(zhuǎn)化145項，技術(shù)合同成交額超100億元。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)超100家、總數(shù)超810家，評價入庫科技型中小企業(yè)2800余家。出臺“科創(chuàng)十條”，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金。用活“金融十條”，科創(chuàng)基金聚集區(qū)管理基金35支、規(guī)模近300億元。成功舉辦首屆全國產(chǎn)融合作大會。

　　（二）全力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，拼經(jīng)濟搞建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。我們聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，認真落實國省穩(wěn)增長系列政策，全面加強經(jīng)濟綜合調(diào)度，因時因勢調(diào)整政策舉措，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益進一步改善。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型實效顯著。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%。四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%。“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動深入實施，11個工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度超71%。高新區(qū)（科技城直管區(qū)）成為全市首個千億級園區(qū)，連續(xù)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強、先進制造業(yè)百強園區(qū)。全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在綿陽召開。成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心，實施“產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈”行動，實行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“五個一”，核醫(yī)療健康、激光技術(shù)應(yīng)用、機器人、無人機、空天等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。入選國、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群各2個。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，總數(shù)35家。入圍全國電子信息競爭力百強的3家四川企業(yè)均來自綿陽，長虹集團重返前十。九洲電器獲評第二屆四川省天府質(zhì)量獎。綿陽獲評國務(wù)院激勵工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，入選第五批國家服務(wù)型制造示范城市、為中西部唯一入選的非省會城市，位列全國先進制造業(yè)百強市第66位、較上年上升4位。

　　服務(wù)業(yè)貢獻突出。全市服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)四個季度居全省第1位、全年增長9.2%，對經(jīng)濟增長貢獻率超52%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)及個體戶超1000家，創(chuàng)歷史新高。國家骨干冷鏈物流基地獲批建設(shè)。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額超1.1萬億元，保持全省地級市第1位。滬深北交易所綿陽資本市場服務(wù)基地揭牌運營。統(tǒng)籌市縣財政資金發(fā)放消費券8000萬元，開展各類促消費活動超600場次，帶動消費500億元以上。成功舉辦2023中國（西部）健康食品博覽會。涪城區(qū)獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。五一、端午、中秋國慶期間全市旅游經(jīng)濟全面超過2019年同期水平。仙海文化旅游區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。高新區(qū)（科技城直管區(qū)）電商新業(yè)態(tài)集聚區(qū)、江油方特東方神畫、三臺潼川古城獲評省級“蜀里安逸”消費新場景。開展“綿品出川”活動14場次，銷售及簽約金額108億元。全年社會消費品零售總額增長11.5%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，耕地面積較第三次全國國土調(diào)查增加4.6萬畝，新建高標準農(nóng)田27.9萬畝。糧食播種面積613.8萬畝、總產(chǎn)量達47.2億斤，出欄生豬385.3萬頭，均超額完成省定目標。國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心、西部最大共享種公豬站建成投用。“平武紅雞”成為綿陽首個家禽國家遺傳資源。入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄5個、首批“天府糧倉”精品品牌名單2個。升星晉級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。三臺縣成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。江油市入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。梓潼縣獲評全國獸用抗菌藥使用減量化行動效果突出縣。鹽亭縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　投資促進效應(yīng)明顯。全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。深化“紅黑榜”“駿馬蝸牛”等機制，強化項目投資運行監(jiān)測調(diào)度，404個省市重點項目超額完成年度投資計劃，埃克森新能源、炘皓新能源、巨星永磁等重大項目實現(xiàn)投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資、技改投資分別增長17.5%、15%。城建攻堅投資增長27.1%，實現(xiàn)九連增。水利投資增長127%，創(chuàng)歷史新高。公路水路投資連續(xù)8年超百億元。

　　數(shù)字經(jīng)濟勢頭強勁。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)兩位數(shù)增長。綿陽位列2023數(shù)字百強市第46位，較上年上升9位。城市智腦一期工程建成投用，“5G+政務(wù)外網(wǎng)”試點成果全省推廣。中國移動川北算力網(wǎng)絡(luò)中心落地綿陽。入選國家級智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)2家、全國數(shù)據(jù)安全試點企業(yè)7家、全國工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點典型案例2個，數(shù)量均居全省前列。入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿項目1個，長虹工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為全省首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。綿陽入選全省首批智能建造試點城市。

　　（三）全力實施開放活市戰(zhàn)略，抓改革促開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。我們堅持跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，探索推出一攬子破題發(fā)展的改革舉措，一批重大改革事項落地見效，獲評全省開放發(fā)展示范市。

　　重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。57項國省改革試點加快推進，50余項改革經(jīng)驗在國省推廣，10項重點自主創(chuàng)新改革、5項“微改革”取得階段性成果。醫(yī)療兩項改革經(jīng)驗做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。“應(yīng)收賬款融資長虹模式”“設(shè)備儀器貸”入選國家產(chǎn)融合作試點城市典型案例。國資國企改革進一步深化，國企資產(chǎn)總額突破萬億大關(guān)，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實現(xiàn)倍增。華豐科技成為全省首家自主培育的科創(chuàng)板上市國企。全面創(chuàng)新改革工作獲省政府督查激勵，4項國家發(fā)榜任務(wù)通過驗收，3項新揭榜任務(wù)扎實推進。“聚力科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，跨越式提升中國科技城創(chuàng)新能級”成為20個“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”之一，是全省地級市唯一入選案例。“新時代改革與發(fā)展深度融合的涪城實踐”入選全國“新時代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例”，是全國7個縣域案例之一。

　　深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。堅持“舉涪江旗幟、聚流域力量、乘協(xié)作東風(fēng)、建區(qū)域中心”，涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展步伐加快。開展涪江流域生態(tài)環(huán)境保護研討會等活動20余場次，簽署合作協(xié)議20余個，859項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)川渝通辦、綿碚通辦、涪江通辦。與重慶合川等地和省內(nèi)遂寧等地實現(xiàn)112項醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認，惠及5000余萬人。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議在綿陽成功召開。

　　開放合作深化拓展。川青鐵路安州段開通運營。中歐班列成渝號（綿陽）開行67列，中亞班列貨載返程實現(xiàn)零突破。九綿高速江油至平武段、G5成綿擴容綿陽段、綿蒼高速、廣平高速建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速。新增高速公路通車里程連續(xù)兩年居全省第1位，通車總里程在全省地級市中率先突破700公里。南郊機場開通航線55條，旅客吞吐量加速恢復(fù)。北川永昌機場建成投用，成為全省民族地區(qū)首座A1類通用機場。第十一屆科博會成功舉辦，3000余件尖端產(chǎn)品集中亮相，綿陽簽約產(chǎn)業(yè)項目54個、金額910.6億元。“三推”活動佛山行、無錫行、寧波行成效明顯。全年新招引項目255個、金額2473.4億元，其中5億元以上項目161個、百億級工業(yè)項目4個，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動中被省政府通報表揚并授予流動紅旗。外商直接投資突破1億美元，創(chuàng)歷史新高。格魯吉亞海外倉建成運營，全市進出口總額增長18.9%。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境19條措施和惠企政策集成服務(wù)改革方案。實施“清淤治亂·清風(fēng)護航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，常態(tài)化暗訪曝光營商環(huán)境突出問題。持續(xù)擴大企業(yè)家微信群覆蓋面，舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會192場，線上線下解決問題3500余個。清理拖欠企業(yè)賬款取得階段性成效。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。“兩集中一上網(wǎng)”和“一件事一次辦”集成化改革加快推進，“一網(wǎng)通辦”成績?nèi)�省領(lǐng)先。在全省率先成立民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心，全市新增“四上”企業(yè)中民營企業(yè)占比達92%。綿陽在全省營商環(huán)境評價中獲評優(yōu)秀。

　　（四）全力實施人才興市戰(zhàn)略，優(yōu)環(huán)境強服務(wù)，“近悅遠來”的人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。我們堅持把人才作為第一資源，實行更加積極、開放、有效的人才政策，讓各類人才各盡所能、各展所長、各顯風(fēng)采。

　　招才引智實現(xiàn)新突破。新引進高層次和急需緊缺人才3萬余名，兌付人才發(fā)展專項資金2.1億元。國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（綿陽）啟動建設(shè)。用活市級儲備人才專項事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，首次實施聘任制公務(wù)員招聘。聘請122名科技城招才引智大使，采取“帶崗上門、帶編進校”等方式，開展“以才引才+資本引才+上門引才”活動200余場次。

　　育才用才取得新成效。加大領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)力度，選拔首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人50名、技術(shù)能手113名，新增博士后科研流動站3個、省級院士（專家）工作站1個。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，在綿高校學(xué)生達16.4萬人。引導(dǎo)企業(yè)與中高職院校“訂單式”培養(yǎng)技能人才5000余名。綿陽科技城產(chǎn)教聯(lián)合體入選全省首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體培育名單。科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成勢見效，入駐企業(yè)89家，保障全市重點企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)用工2.5萬余人次。第五屆職業(yè)技能大賽成功舉辦。職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)加快建設(shè)。新建國省級技能大師工作室2個、高技能人才培訓(xùn)基地1個。

　　人才環(huán)境得到新改善。組建規(guī)模3億元的人才股權(quán)投資基金。科技城人才安居工程深入實施，持續(xù)兌現(xiàn)引進人才安居補助，新建成高品質(zhì)“拎包入住”人才公寓1000余套。建成科技城人才之家、科技城人才網(wǎng)。發(fā)放科技城人才卡1535張，為高端人才提供一站式綜合服務(wù)，更多人才選擇綿陽、扎根綿陽、筑夢綿陽。

　　（五）全力實施生態(tài)美市戰(zhàn)略，重治理促轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色更加鮮明靚麗。我們牢固樹立和踐行“兩山”理念，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動，加快推進美麗綿陽建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新、宜居品質(zhì)大幅提升。

　　污染防治攻堅扎實有力。出臺大氣污染防治18條硬措施、臭氧污染防治36條措施和顆粒物污染防治26條措施。嚴格落實河湖長制，系統(tǒng)推進“三水共治”，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例穩(wěn)定在100%。芙蓉溪入選全國幸福河湖建設(shè)試點，是全省唯一入選河流。“無廢城市”建設(shè)扎實推進，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。暗查暗訪和曝光力度持續(xù)加大，中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改有力推進。

　　自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。嚴格落實林長制，新一輪大規(guī)模綠化綿州行動深入實施。完成營造林49.99萬畝，全市森林覆蓋率56.13%。治理水土流失面積254.6平方公里。協(xié)同推進生物多樣性保護，獲批建設(shè)中國大熊貓保護研究中心綿陽基地。加強古樹名木保護管理，梓潼古柏王獲評全國最美柏木，翠云廊古柏群、藥王谷辛夷花古樹群獲評全國最美古樹群。梓潼縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和中國氣候宜居城市（縣）。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。制定“十四五”節(jié)能減排工作實施方案，啟動優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”三年行動。完成循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域國家級試點示范項目驗收和8個省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點終期驗收。新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)2個、國省級綠色工廠7家。開工裝配式建筑212.7萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%。元壩—德陽輸氣管線項目綿陽段主體工程全線貫通。綿陽入選全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。

　　（六）扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強重點促均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進。我們統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)用力強縣活鎮(zhèn)興村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進展。

　　中心城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加6.35平方公里。科技城涪江大橋主體完工。開茂水庫水廠及配套管網(wǎng)工程建成供水。三江體育公園等一批城市公園建成開園。新建城市綠道5.5公里、“口袋公園”50個。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工452個，完成棚戶區(qū)（城市危舊房）改造5399套，既有住宅增設(shè)電梯開工476部。更新改造燃氣、供水、排水管道超1400公里，整治城市內(nèi)澇點105處。生活垃圾分類處理體系基本建成。入選國省級完整社區(qū)建設(shè)試點4個。

　　縣域綜合實力顯著增強。全市縣域范圍內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值超3200億元。涪城區(qū)、江油市分別位列全國百強縣（區(qū)）第59位、第89位。三臺縣連續(xù)5年、游仙區(qū)連續(xù)2年獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。安州區(qū)獲評天府旅游名縣。仙海區(qū)成功創(chuàng)建國家體育旅游示范基地。在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟發(fā)展激勵試點，39個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進項目175個、金額307.8億元。入選全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強暨西部50強2個，鎮(zhèn)域投資競爭力全國500強暨西部50強5個，首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，第二批省級百強中心鎮(zhèn)2個。

　　鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。高標準抓好石椅村片區(qū)示范建設(shè)，70項重點任務(wù)完成62項。石椅村接待游客數(shù)、旅游綜合收入均實現(xiàn)翻番，獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村，全年全村人均可支配收入達6.79萬元。北川縣入選全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。全市投入資金20億元實施鄉(xiāng)村振興八大專項行動，獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市。成立綿陽鄉(xiāng)村振興學(xué)校，培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才近千人。“四好農(nóng)村路”省級示范市首創(chuàng)即成，省級示范縣實現(xiàn)全覆蓋，安州區(qū)獲評國家級示范縣。農(nóng)村自來水普及率達92.23%。農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置實現(xiàn)全覆蓋。堅持“四個不摘”，對防止返貧監(jiān)測對象全部落實幫扶措施。認真貫徹全省39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作推進會精神，落實托底性幫扶“十條措施”，“4+1+2”結(jié)對幫扶工作扎實推進。衢綿東西部協(xié)作持續(xù)深化，31個合作項目落地實施。

　　（七）深入推進重大風(fēng)險防范化解，保安全守底線，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動。我們以“時時放心不下”的責(zé)任感和“風(fēng)險無處不在”的危機感，全力防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，發(fā)展和安全實現(xiàn)動態(tài)平衡、相得益彰。

　　安全形勢總體穩(wěn)定。堅持防火、防汛、防地災(zāi)、應(yīng)急一體化研判、一體化調(diào)度、一體化落實。建立市縣安委會“雙主任”制度，推進市縣兩級安辦實戰(zhàn)化運行。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和安全隱患大排查大曝光大整治行動。明確55個新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，及時消除安全監(jiān)管盲區(qū)。在全省率先出臺城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.2%、21.9%，較大及以上道路交通事故近二十年來首次零發(fā)生。成功應(yīng)對15次強降水天氣過程，無因汛人員傷亡，無重大災(zāi)情險情發(fā)生。全市森林火災(zāi)零發(fā)生，連續(xù)35年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。創(chuàng)建國家食品安全示范城市通過省級初評。

　　防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。開展防范和處置非法集資“全力攻堅、決勝全年”專項整治行動，非法集資存量案件得到有效化解。防范處置上市公司退市風(fēng)險。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施。全市地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　社會治理持續(xù)深化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，各類刑事案件破案率和公訴率創(chuàng)近年來新高。持續(xù)強化反詐中心建設(shè)，電詐發(fā)案數(shù)和損失金額數(shù)降幅均居全省前列。建成“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺，以信息化手段為群眾解難。市長熱線中心獲評人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”。開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，中央“治重化積”專項工作交辦案件全部辦結(jié)。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格市。新創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范鎮(zhèn)（街道）4個、社區(qū)14個。梓潼縣獲評全國信訪工作示范縣。

　　（八）持續(xù)增進民生福祉，解民憂暖民心，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，克服財政收支壓力，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達68.3%。

　　民生底線持續(xù)兜牢。扎實辦好51件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，超額完成省定目標。建好零工市場，促進靈活就業(yè)11萬余人次。物價水平保持總體平穩(wěn)。全民參保計劃深入實施，醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌全面實現(xiàn)。全年支出8.05億元，保障城鄉(xiāng)困難群眾183.1萬人次。上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標準，調(diào)整幅度為歷年來最大。健全住房保障體系，多渠道籌集保障性租賃住房8190套（間）。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。開工新建、改擴建公辦幼兒園9所、義務(wù)教育學(xué)校40所。大力實施“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計劃，交流優(yōu)秀校長、教師1318名，培育優(yōu)秀校長171名，63所優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦326所薄弱學(xué)校。普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。全市50名高中生被錄取為空軍飛行員，居全國第3位、西部地區(qū)首位。舉辦各類群眾體育賽事活動100余場次，公共體育場館開放服務(wù)群眾超105萬人次。市域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗實現(xiàn)157項結(jié)果互認，累計互認結(jié)果20萬人次、為患者節(jié)省醫(yī)療費用3000余萬元。12家市縣大型醫(yī)院提供信用就醫(yī)服務(wù)3.7萬人次。落實藥品、耗材集中帶量采購，減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)超3.5億元。開展“一村一月一義診”行動1.2萬余場，服務(wù)群眾51萬余人次。健康綿陽建設(shè)持續(xù)推進，疾病防控體系更加健全，居民主要健康指標全省領(lǐng)先。

　　文化活力持續(xù)迸發(fā)。加強歷史文化資源保護利用，藏羌彝文化保護發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展等17項文化傳承創(chuàng)新工程深入實施。平武報恩寺保護利用項目完成過半，古子云亭完成恢復(fù)重建。梓潼縣、平武縣龍安鎮(zhèn)入選省文化遺產(chǎn)綜合保護利用“雙試點”。烈士紀念設(shè)施三年提升行動全面完成。原創(chuàng)音樂劇《將進酒》在全國巡演48場，入選“國家藝術(shù)院團演出演播季”活動。紀錄片《李白》等8個作品榮獲省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎和群星獎。定向引進鄉(xiāng)村文藝人才46名。海峽兩岸文化交流系列活動、李白故里文化旅游節(jié)、王朗白馬風(fēng)情節(jié)成功舉辦，綿陽文化影響力穩(wěn)步提升。

　　過去一年，我們強黨性轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進一步加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，市政府班子帶頭確定1個調(diào)研課題和2個正反面案例，深入基層摸實情、一線調(diào)研解難題，以嚴實之風(fēng)引領(lǐng)政府系統(tǒng)主題教育走深走實。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，主動接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議法規(guī)草案3件，183件人大代表建議、261件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)，創(chuàng)新開展人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督民生實事工作。持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力踐行“一線工作法”，注重跟蹤問效、強化督查督辦，形成“部署、落實、督查、反饋、改進”工作閉環(huán)。堅持開短會、講實話，深化無紙化辦公，政府效能持續(xù)提升。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持過緊日子，壓減一般性支出預(yù)算2500萬元，“三公”經(jīng)費預(yù)算下降3.06%。推動審計監(jiān)督全覆蓋，省委巡視反饋意見整改扎實推進。

　　此外，國防動員、國安、民族、宗教、廣播影視、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、地方志、住房公積金、供銷合作社、地震紀念館等工作取得新成效，工會、青年、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進展。

　　各位代表，過去一年，我們砥礪前行、迎難而上，向最好的學(xué)、與最強的比、跟最快的賽，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持下，全市人民勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐綿單位，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，科技成果轉(zhuǎn)化及時性和本地轉(zhuǎn)化率還需提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，激活民間投資、穩(wěn)定擴大消費、增加財政收入面臨諸多挑戰(zhàn)，民生領(lǐng)域還有短板弱項，發(fā)展不平衡問題依然比較突出，部分干部能力素質(zhì)與綿陽現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們將采取有力有效措施切實加以解決。