耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，然而近年來(lái)不少地區(qū)存在不同程度耕地拋荒現(xiàn)象。安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)大路村就曾面臨這樣的問(wèn)題。可沒(méi)有想到的是，短短一年時(shí)間，一個(gè)耕地拋荒的后進(jìn)村卻逆襲成為縣里的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。他們通過(guò)村企合作尋找到破解難題的新方式。
輕風(fēng)拂過(guò)，麥浪翻涌，2000多畝冬小麥在陽(yáng)光下格外生氣勃勃。看著村里的麥田，安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)大路村黨支部書記董永含挺直了腰桿，綻開(kāi)笑顏，“很快就要豐收了”。
眼前的一切得益于安徽農(nóng)墾集團(tuán)與大路村的合作。安徽農(nóng)墾集團(tuán)與大路村通過(guò)墾地合作，蹚出了“國(guó)企+村集體合作社+高素質(zhì)農(nóng)民”的鄉(xiāng)村振興模式，數(shù)千畝曾拋荒的土地變成整齊有序的高產(chǎn)田，大路村集體收入從全縣171個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織中排名第161位一躍晉升為第6位。這次墾地合作不但拓展了土地經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還有效提升了農(nóng)民收入。
時(shí)光倒回到一年前，那時(shí)董永含心里是五味雜陳，沒(méi)有一絲輕松和愉悅，沉甸甸的擔(dān)子壓在肩頭。事情還得從一次村企合作說(shuō)起。
接下?tīng)C手山芋
大路村地處江淮分水嶺，距楊廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府約2公里，全村總面積約7563畝，耕地面積6075畝，轄4個(gè)自然村13個(gè)村民組，主要從事小麥和水稻種植，是一個(gè)典型的“農(nóng)業(yè)村”。
為了改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后面貌，2018年，村里將大部分耕地流轉(zhuǎn)給一家企業(yè)。本以為這家企業(yè)能帶著全體村民發(fā)家致富，結(jié)果這家企業(yè)接手后，利用1800畝耕地建了大棚種蔬菜，其余4000多畝只種了1000畝小麥，剩余的地撂荒。因管理不善，去年6月份這1000多畝麥田只收了40多萬(wàn)斤春小麥，平均畝產(chǎn)只有400斤。
“上季麥子賣了大概42萬(wàn)元。”董永含有些無(wú)奈地說(shuō)，“這點(diǎn)錢連給村民分土地流轉(zhuǎn)款都不夠。”
虧本的買賣難持久，種糧也一樣。流轉(zhuǎn)大路村耕地搞經(jīng)營(yíng)的企業(yè)干脆“三十六計(jì)走為上計(jì)”。經(jīng)營(yíng)者走了，村里的地誰(shuí)來(lái)種？給村民的土地流轉(zhuǎn)款咋兌現(xiàn)？這些難題不解決好，村民肯定不答應(yīng)。作為村里的當(dāng)家人，董永含非常頭疼。
鎮(zhèn)里聯(lián)系大路村的干部周宗好知道情況后，找到了安徽農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品公司黨委書記、董事長(zhǎng)汪登松，希望農(nóng)墾集團(tuán)能接手這片耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
汪登松得到信息后，馬上派出工作人員實(shí)地考察。“這哪里像耕地的樣子，地里的荒草長(zhǎng)了一人高。”即將年滿60歲的安徽農(nóng)墾集團(tuán)大壙圩農(nóng)場(chǎng)副總農(nóng)藝師王玉虎與莊稼打了一輩子交道，看了現(xiàn)場(chǎng)后直搖頭，“因?yàn)榈靥幗捶炙畮X緩坡丘陵，土地高低不平，旱不能澆、澇難以排，加之各家的田埂將耕地分成不規(guī)則的小塊，像魚鱗一樣交錯(cuò)，沒(méi)法上大農(nóng)機(jī)。跟農(nóng)場(chǎng)里田成方、路成行、溝相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)田比起來(lái)，實(shí)在是相差太遠(yuǎn)”。
“包下這些地先別說(shuō)水旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，光重新整地就是一筆不小的成本。”王玉虎說(shuō)。農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品公司的決策者們也很猶豫。“公司第一次開(kāi)黨委會(huì)研究與大路村合作就沒(méi)通過(guò)。”汪登松說(shuō)，“不少班子成員認(rèn)為承包這些地成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，萬(wàn)一虧了還會(huì)影響集團(tuán)的品牌形象。”
得知農(nóng)墾集團(tuán)要擱置這一項(xiàng)目，周宗好急了，趕緊拉著鎮(zhèn)黨委書記一起上門做工作，并表示政府方面一定盡全力支持配合。董永含也上門拍胸脯表態(tài)，“需要村里承擔(dān)的工作我們一定做好”。村鎮(zhèn)兩級(jí)干部的誠(chéng)意最終打動(dòng)了安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司。“第二次開(kāi)黨委會(huì)，通過(guò)了。”汪登松說(shuō)，“接下這個(gè)燙手山芋真是要不小的勇氣。”
推行網(wǎng)格管理
2021年4月份，安徽農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品公司與大路村簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)大路村4000多畝土地，合作期限暫定5年。這4000多畝地怎么種？“我們有種子、農(nóng)資、技術(shù)、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，但短板也很明顯，抽調(diào)不出更多人員來(lái)支援這個(gè)項(xiàng)目。”汪登松說(shuō)，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司先投入幾十萬(wàn)元修整土地，除掉拋荒地里的雜草，推掉一部分田埂，將地塊合并成10余畝大小便于機(jī)械化作業(yè)，又選派了陳從貴、王玉虎、孫治國(guó)3名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到大路村蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)4000多畝土地農(nóng)作物的生產(chǎn)組織、農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)。
“經(jīng)過(guò)分析耕地情況和市場(chǎng)判斷，我們確定2021年秋糧主要種植高粱，幾百畝低洼田塊種植水稻。”大壙圩農(nóng)機(jī)服務(wù)公司副總經(jīng)理陳從貴說(shuō)，“我們3個(gè)人進(jìn)行了分工，我負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)使用、田地排灌及用工計(jì)劃安排，王玉虎負(fù)責(zé)種植技術(shù)指導(dǎo)及田間管理，孫治國(guó)則負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算和報(bào)銷。”
但光靠3個(gè)人肯定忙不過(guò)來(lái)，怎么辦？農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司研究出了一套網(wǎng)格化管理方案——通過(guò)衛(wèi)星遙感測(cè)繪將大路村流轉(zhuǎn)土地測(cè)繪入圖，將每500畝至700畝地塊作為1個(gè)網(wǎng)格單元，由大路村集體合作社作為受托管理方派出1名農(nóng)民作為網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)管理。網(wǎng)格管理員根據(jù)“網(wǎng)格化”管理要求，落實(shí)負(fù)責(zé)單元的管理任務(wù)，提高農(nóng)藝措施針對(duì)性和實(shí)效性，確保完成農(nóng)作物產(chǎn)量任務(wù)。每個(gè)網(wǎng)格再由負(fù)責(zé)村干部根據(jù)農(nóng)時(shí)需求在村里招聘村民從事田間種植、管理、收獲等工作，每天100元工錢。
推行網(wǎng)格化管理的目標(biāo)在于培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。王玉虎說(shuō)，首先這支隊(duì)伍人數(shù)在精不在多，能及時(shí)有效組織當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)；其次是要推廣生產(chǎn)技術(shù)，把農(nóng)墾農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)傳授給這支隊(duì)伍，進(jìn)而推廣給參與生產(chǎn)的農(nóng)民；再次是以高素質(zhì)農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)，就地就近解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題。
記者見(jiàn)到大路村村民董永生時(shí)，他正帶著10多個(gè)村民在田里鋪地膜。作為網(wǎng)格管理員，他負(fù)責(zé)管理的田塊有600多畝，這一季作物有小麥、油菜、蔬菜等。
“我們按3人一組分工，其中兩人培土，一人蓋膜。過(guò)幾天就要下雨了，要抓緊時(shí)間把地膜蓋上，不能耽誤玉米種植。”董永生告訴記者，“我們的工作時(shí)間是早晨6點(diǎn)半到中午11點(diǎn)，下午從1點(diǎn)半到6點(diǎn)，總共9個(gè)小時(shí)。工資每天100元，最小記工單元是半天。村民家里有事可以請(qǐng)假，當(dāng)然如果有出工不出力、磨洋工的，下次我們就不會(huì)再用了。”
“我每天都要到田里去看看作物的長(zhǎng)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)有雜草就提醒網(wǎng)格員除草，有病蟲害的苗頭就指導(dǎo)網(wǎng)格工作人員提前防治。”王玉虎說(shuō)。
“農(nóng)墾技術(shù)員真是種地高手，什么時(shí)候排水、什么時(shí)候除草、什么時(shí)候打藥都算得清清楚楚，打藥用無(wú)人機(jī)，除病蟲害藥里還加了營(yíng)養(yǎng)液。”70歲的大路村原黨支部書記董善業(yè)告訴記者，“高粱怕澇，但我們這地方夏季雨水多，排水是個(gè)難題，為此他們專門引入了鼠道機(jī)在地底下開(kāi)溝排水。我這輩子都沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種新型農(nóng)機(jī)，難怪去年高粱長(zhǎng)得這么好！干了一輩子農(nóng)活，真是長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了，也學(xué)到不少經(jīng)驗(yàn)。”
完善激勵(lì)機(jī)制
“我們從先前大路村與企業(yè)合作失敗的案例中汲取教訓(xùn)，意識(shí)到村企合作要建立一套科學(xué)的考核體系。”汪登松說(shuō)，“我們推行網(wǎng)格化管理也是為了把新的激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處，讓農(nóng)產(chǎn)品公司、村集體合作社、生產(chǎn)骨干三方同經(jīng)營(yíng)、同參與、同負(fù)責(zé)，共同提高積極性。”
“523分紅”是安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與大路村簽訂的合作協(xié)議的核心條款，即農(nóng)墾、村集體合作社、村民分別按照利潤(rùn)的50%、20%、30%實(shí)行利潤(rùn)分成。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司以作物產(chǎn)量和成本控制為基礎(chǔ)指標(biāo)，根據(jù)三方責(zé)任分工進(jìn)行分類考核，首先對(duì)大路村集體合作社實(shí)行成本考核，大路村集體合作社作為組織者，不僅要組織生產(chǎn)骨干把農(nóng)藝措施落實(shí)下去，還要對(duì)他們有效管理，從而把生產(chǎn)成本控制在合理區(qū)間。具體量化指標(biāo)為：水稻畝產(chǎn)在450公斤以上、畝成本控制在1055元以內(nèi)，小麥畝產(chǎn)在350公斤以上、畝成本控制在655元以內(nèi)，高粱畝產(chǎn)在300公斤以上、畝成本控制在755元以內(nèi)。在完成基礎(chǔ)指標(biāo)后，畝純利潤(rùn)在300元以內(nèi)按20%獎(jiǎng)勵(lì)；若畝純利潤(rùn)超過(guò)300元，300元至500元區(qū)間的部分按30%獎(jiǎng)勵(lì)，500元以上部分按40%獎(jiǎng)勵(lì)。
“設(shè)定這一激勵(lì)目標(biāo)有利于壓實(shí)網(wǎng)格管理員的責(zé)任，使他們形成比學(xué)趕超的氛圍，激發(fā)生產(chǎn)積極性。”汪登松說(shuō)，分成比例不是一成不變的，如果達(dá)不到基礎(chǔ)量化目標(biāo)，分成可能就變成7∶1∶2。
在有效管理和激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下，2021年，大路村秋季高粱與水稻喜獲豐收，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與大路村合作項(xiàng)目首戰(zhàn)告捷。4000多畝統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地純收益達(dá)到110萬(wàn)元，農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品公司根據(jù)協(xié)議約定向大路村集體返還40萬(wàn)元。加上其他收入，大路村村集體經(jīng)營(yíng)性純收入達(dá)50多萬(wàn)元，村集體收入從全縣171個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織中排名第161位上升為第6位，一舉摘掉了后進(jìn)村的帽子。
初戰(zhàn)告捷讓董永含非常興奮，“一季秋糧就能為村集體帶來(lái)40多萬(wàn)元收入，村民土地流轉(zhuǎn)款也有了保障，4000多畝土地流轉(zhuǎn)款去年就兌現(xiàn)了160多萬(wàn)元”。
在這一經(jīng)營(yíng)模式下，村民們的收入也明顯增加。去年，大路村村民童德鳳負(fù)責(zé)管理的500畝高粱地平均畝產(chǎn)650斤以上，高產(chǎn)田塊800斤以上，加上網(wǎng)格管理的工資和分紅，他一年收入有近3萬(wàn)元。“農(nóng)田打藥、除草、清溝、排水都需要人力，村里一些五六十歲的勞動(dòng)力不用再外出打工，在家門口干農(nóng)活每人每年就能有1.5萬(wàn)元左右收益。”董善業(yè)說(shuō)。
開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)
糧食種植上了規(guī)模，集體經(jīng)濟(jì)有了積累，村民增加了收入，為大路村下一步開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。在外發(fā)展多年的大路村村民董吉豹看準(zhǔn)村企合作項(xiàng)目的商機(jī)，在大路村成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，投資170多萬(wàn)元，購(gòu)置了大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)、無(wú)人機(jī)等機(jī)械15臺(tái)（套），去年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入60萬(wàn)元。“農(nóng)機(jī)服務(wù)公司也采用5∶2∶3分成機(jī)制，投資方董吉豹拿收益的50%，村集體留成20%，其余的分給農(nóng)機(jī)手。”董永含說(shuō)。
隔壁棗林鋪村村民童繼固就是大路村農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的農(nóng)機(jī)手之一。記者見(jiàn)到童繼固時(shí)，他正在檢修旋耕機(jī)。“按照公司的分成機(jī)制，去年收秋糧時(shí)我收入1萬(wàn)多元，按工作時(shí)間算，大概是600多元一天。今年農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)間更長(zhǎng)，服務(wù)范圍也更廣，收入有望進(jìn)一步提高。”童繼固說(shuō)。
“去年我們高粱雖然高產(chǎn)，但收獲時(shí)因?yàn)槿鄙賹I(yè)農(nóng)機(jī)具，在地里損失了一部分。”董永含說(shuō)，“今年我們將加強(qiáng)這部分管理，用好農(nóng)機(jī)具，爭(zhēng)取更好收成。”
“我們規(guī)劃了10多畝場(chǎng)地，準(zhǔn)備招標(biāo)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，引入烘干設(shè)備，以便更好地儲(chǔ)存糧食。去年麥?zhǔn)諘r(shí)小麥價(jià)格是每斤1.2元左右，后來(lái)價(jià)格一路走高，今年春季賣到了每斤1.7元。以后有了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，我們的糧食就能賣出更好的價(jià)格。”董永含告訴記者。
“我們還注冊(cè)了‘大路情’商標(biāo)，用自產(chǎn)高粱在貴州遵義茅臺(tái)鎮(zhèn)釀制了一批白酒，目前已經(jīng)銷售一空。”董永含說(shuō)，“今年春季村里1000多畝油菜花田金燦燦的，非常壯觀，這也是非常好的鄉(xiāng)村旅游資源。下一步我們準(zhǔn)備引入鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，吸引更多城里人來(lái)消費(fèi)。”
“今年我們農(nóng)墾集團(tuán)和大路村合作，除了種好小麥、油菜等夏季糧油作物之外，也辟出幾百畝土地用于種植蔬菜。一方面，當(dāng)前蔬菜需求旺、價(jià)格高、行情好；另一方面，蔬菜種植用工多，能為村民增加勞務(wù)收入。”王玉虎告訴記者。
“皖墾—大路”這一創(chuàng)新合作模式也引起了當(dāng)?shù)卣年P(guān)注。“大農(nóng)墾、大情懷，雙方想到一起、干在一起、成在一起，闖出了鄉(xiāng)村振興新路。”長(zhǎng)豐縣委書記李命山說(shuō)。今年長(zhǎng)豐縣投入1600萬(wàn)元資金，實(shí)施配套倉(cāng)儲(chǔ)烘干中心項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)大路村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃進(jìn)行提檔升級(jí)，借鑒農(nóng)墾探索智慧農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，籌劃農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，致力打造鄉(xiāng)村振興新高地，并將在其他鄉(xiāng)村復(fù)制“皖墾—大路”模式。
今年初，安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與楊廟鎮(zhèn)大元村也簽訂了4000畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，繼續(xù)推廣這個(gè)模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。周邊的淮南市鳳臺(tái)縣也有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到安徽農(nóng)墾集團(tuán)尋求合作，準(zhǔn)備在更大范圍復(fù)制推廣大路村的成功經(jīng)驗(yàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 梁睿）
