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      大慶市政府工作報告 (2014年1月13日 夏立華)

      2014年01月21日 13:37   來源:大慶日報   

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      大慶市市長夏立華作政府工作報告。

        ——2014年1月13日在大慶市第九屆人民代表大會第三次會議上

        大慶市市長 夏立華

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

        一、2013年工作回顧

        過去一年,我們深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照市委八屆三次全會要求和市九屆人大二次會議部署,認真落實,努力攻堅,經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。

        (一)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)存量上增量,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大。預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4332.7億元、增長11.1%。工業(yè)在較大基數(shù)上穩(wěn)健運行,二產(chǎn)實現(xiàn)增加值3434億元、增長10.4%,其中地方規(guī)上工業(yè)增長20%。油田全力克服洪澇災(zāi)害影響,穩(wěn)產(chǎn)原油4000萬噸,生產(chǎn)天然氣34.8億立方米。120萬噸乙烯、60萬噸聚丙烯等項目逐步上產(chǎn),華科15萬噸C芳構(gòu)化、三聚能源3萬噸苯乙烯抽提等項目投產(chǎn),佳昌80萬片砷化鎵拋光片、百森5萬噸飲品等項目達產(chǎn),沃爾沃整車如期下線,裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)分別增長20%、36%、15%、14%和16%。農(nóng)業(yè)“三位一體”共進,一產(chǎn)實現(xiàn)增加值166億元、增長8.1%。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)100萬畝,大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)128億斤;棚室果蔬產(chǎn)量35億斤;豬牛羊等牲畜存欄410萬頭、家禽1980萬只,“三退三進”規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%。服務(wù)業(yè)多元業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)升級,三產(chǎn)實現(xiàn)增加值732.7億元、增長14.4%。松雷購物廣場、昌升國際商貿(mào)城等項目投入運營,各類專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到14個、成交額265億元,商貿(mào)零售層次和商品集散功能同步提升;新華08(大慶)商品交易所實現(xiàn)交易額310億元,電子商務(wù)交易額78億元,新興業(yè)態(tài)活力凸顯;旅游、文化、物流、服務(wù)外包等行業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長,服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)滿足市域、輻射區(qū)域、多元融合發(fā)展的良好態(tài)勢。經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升。油與非油經(jīng)濟比例調(diào)整到42.8:57.2,非油經(jīng)濟比重提高3.2個百分點;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到3.8:79.3:16.9,服務(wù)業(yè)比重提高1.7個百分點;全市財政收入1175.9億元,其中地方財政收入261.2億元,地方經(jīng)濟創(chuàng)造的財政收入占地方財政收入比重71%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)突破900點、全省最高。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%。經(jīng)濟發(fā)展動力日趨增強。建設(shè)投資千萬元以上項目580個、其中超億元279個,全市完成固定資產(chǎn)投資1581.8億元、拉動經(jīng)濟增長6.5個百分點;社會消費品零售總額達到934.5億元、增長16.4%,拉動經(jīng)濟增長1.4個百分點;社會物流總額增長23%,進出口總值增長20%。龍鳳光明產(chǎn)業(yè)園、大同新河工業(yè)園、肇源大廣工業(yè)園晉升為省級園區(qū),以肇州杏山園區(qū)為核心區(qū)的大慶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),全市招商到位資金313.5億元,引進各類人才5016人,駐慶高校和科研院所與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合更加緊密,轉(zhuǎn)化科技成果110項,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億元。大慶成為全國首批20家智慧城市試點示范市。

        (二)民生保障進一步加強。“百項民生項目”扎實推進,去年初確定的具體民生實事全部落實。居民生活更加殷實。新就業(yè)5.57萬人,1.4萬人創(chuàng)業(yè)當(dāng)上“老板”;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加223.7元,市區(qū)最低工資標準達到1160元、全省最高;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28500元、農(nóng)村居民人均純收入13220元,分別增長13%和15%。社會保障使百姓更托底。“五險”凈增6.24萬人,城鄉(xiāng)低保水平全省最高,救助對象擴展到3688戶臨近低保線的低收入家庭,為20萬城鄉(xiāng)低保和低收入群體發(fā)放御寒補貼7734萬元,為2.8萬戶困難職工補助供熱費4300萬元;增加養(yǎng)老機構(gòu)床位1080張,“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式全省首創(chuàng);新增城鎮(zhèn)保障性住房1.2萬套,依據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃新改造農(nóng)村泥草房1.1萬戶。公共交通更加便利。加密公交班次30%,延長營運時間1個小時,新開和調(diào)整線路16條,其中開通快速公交2條,新增和更新車輛373臺,每萬人擁有公交車17.2標臺、居省內(nèi)首位。通過公共場地施劃、新區(qū)配建、老區(qū)完善等措施,新增停車泊位10萬個。教育發(fā)展日趨均衡。新建改建公辦幼兒園90所、中小學(xué)校202所,新增義務(wù)教育標準化學(xué)校8所、標準化率達到69.2%,城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶學(xué)校47所,培訓(xùn)校長和教師1.3萬人次,高考成績進段人數(shù)創(chuàng)歷史新高、囊括全省文理科狀元;市特殊教育中心全面投用,交通技校異地新建,市建設(shè)中專獲批國家實驗實訓(xùn)基地,職業(yè)教育畢業(yè)生一次性就業(yè)率達到95%;7所高校教學(xué)與科研雙豐收,八一農(nóng)大在全國率先成立新農(nóng)村發(fā)展研究院;大慶精神鐵人精神教育內(nèi)容系統(tǒng)寫入教科書,以實現(xiàn)“五有”為標志全面納入國民教育體系。醫(yī)療服務(wù)日趨方便優(yōu)質(zhì)。村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋,為村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)備13200臺件,在全省率先實現(xiàn)基層衛(wèi)生機構(gòu)標準化;城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率85.1%,70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立“健康小屋”提供免費體檢;市人民醫(yī)院、四縣和大同區(qū)醫(yī)院與空軍總醫(yī)院等國內(nèi)4所名院聯(lián)辦開通遠程會診中心,會診危急疑重病人332人次;全國714名簽約名醫(yī)來慶出診1351人次、診治病人33506人次;市三醫(yī)院成為世界衛(wèi)生組織心理危機干預(yù)中心大慶基地。文化生活越來越豐富。新建擴建社區(qū)文化活動中心29個、村文化活動室30個,覆蓋率分別達到81.5%和73.3%;依托城鄉(xiāng)近500個廣場和沿湖休閑場地,30多萬人參加廣場舞等健身活動,讓體育回歸民眾、帶動全民健身的地企聯(lián)合體育大會成功舉辦;“大慶之冬”藝術(shù)節(jié)項目獲得國家級群星獎,話劇《大濕地》獲得中國戲劇金獅獎,東北第四紀哺乳動物化石展入選全國十大精品陳列。社會環(huán)境安全和諧有序。食品、藥品、生產(chǎn)等“八大領(lǐng)域”安全監(jiān)管形成高壓態(tài)勢,抽檢食品藥品2100多批次、合格率95%,安全生產(chǎn)事故下降20.7%,八類主要刑事案件下降12.6%,群眾安全感滿意度達到98%以上;堅持“事要解決、案結(jié)事了”,重點信訪積案化解率達到71.3%;建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺,61個部門上線互動答政;領(lǐng)取居住證的外來人口可享受的基本公共服務(wù)擴展到12項,出臺嚴重精神障礙患者服務(wù)管理辦法,建立市特教中心自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練基地,“十類特殊人群”得到更好呵護。

        (三)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、以人為核心,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè),城鎮(zhèn)化質(zhì)量位列全國地級城市第16位。市區(qū)重要功能設(shè)施進一步完善。實施重點工程97項,市婦女兒童醫(yī)院等12個項目竣工,市圖書館等40個項目投用,大慶四中遷建等45個項目進展順利;升級城區(qū)道路34條75.8公里,鐵路東站和哈齊城際客專加快建設(shè),客運西站普速車場開通,薩爾圖機場年旅客吞吐量突破50萬人次;新投用北城熱源等4處、增加供熱能力2240萬平方米,4處熱源實現(xiàn)應(yīng)急連通,東城備用水源地完工蓄水,東城第一污水處理廠改造完成;開發(fā)阿斯蘭小鎮(zhèn)等高品質(zhì)居住新區(qū)378萬平方米,改造黎明小區(qū)等老居住區(qū)16個、153萬平方米。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。近郊鎮(zhèn)與城區(qū)融合建設(shè),城關(guān)鎮(zhèn)與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。6個全省“百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”加快建設(shè),16個示范新村基本建成,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、“三供三治”等功能項目160項,新建改建農(nóng)村公路94公里,108個村實現(xiàn)巷道亮化、綠化美化;縣域生態(tài)旅游、糧食物流、食品加工、棚室果蔬等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,杏山、新站、四合、連環(huán)湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射力增強。城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)1.8萬人。城鄉(xiāng)一體管理繼續(xù)拓展。“四城”聯(lián)創(chuàng)向縣域延伸,城鄉(xiāng)環(huán)境整體提升。綜合治理機場路等沿線環(huán)境,完成世紀大道等細部整理,城區(qū)環(huán)衛(wèi)、清雪、市政養(yǎng)護等機械化作業(yè)率提高到70%。推進村容村貌“六整治、四提升”,杜爾伯特當(dāng)奈村等5個村屯被國家列為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城區(qū)植樹1000萬株,建成區(qū)綠化覆蓋率45.3%,農(nóng)村新造林15.3萬畝,治理“三化”草原20.3萬畝,改善龍鳳濕地等水環(huán)境,整頓污染企業(yè)66家,淘汰黃標車2256臺,PM監(jiān)測覆蓋市區(qū)。省級生態(tài)縣區(qū)增加到6個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到49個。環(huán)保部城市空氣質(zhì)量排名,大慶緊隨三亞、湛江兩個沿海城市列全國第三位,居內(nèi)陸城市首位。

        (四)改革開放成果更多惠及百姓生活和企業(yè)發(fā)展。重點改革扎實推進。新社區(qū)管理體制全面實施,扁平化管理下沉到社區(qū),綜合服務(wù)集中在社區(qū),新建改建社區(qū)服務(wù)綜合體37個、總數(shù)達到41個,“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”配套功能不斷提升;文化院團改制煥發(fā)新活力,《鶴鳴湖》等精品劇目市場化演出158場,大慶歌舞團走出國門赴美國拉斯維加斯駐場演出;縣級公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進,基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋;3021戶企業(yè)納入“營改增”試點、減稅7614萬元,1.6萬戶小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅;農(nóng)村改革繼續(xù)深化,發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體1260個,土地規(guī)模經(jīng)營面積達到275萬畝。政府職能和作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變。市級審批事項調(diào)整取消113項、下放62項。居民出入境審批由市公安局統(tǒng)一辦理下放到各分局,市、區(qū)屬地化城管體制進一步理順;以解決價值觀和作風(fēng)問題為目的的政務(wù)文化建設(shè)工程繼續(xù)推進,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府和市委有關(guān)規(guī)定,周五調(diào)研日、現(xiàn)場辦公和集中會辦等制度促進了工作方式改進和效能提升,減少政府會議20%、文件26%、公務(wù)接待35%,市本級“三公”經(jīng)費支出減少22%。城市對外影響力進一步提升。綜合分析資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力和關(guān)聯(lián)成長性等因素,研究梳理出5大領(lǐng)域25條重點產(chǎn)業(yè)鏈,并在香港、深圳和廣州等地成功推介,60個商協(xié)會200多位企業(yè)家分批回訪,增進了對大慶了解,達成合作意向36個、簽約項目15個;瑞典、以色列等5個國家25位駐華使館代表訪問大慶,推動比利時弗蘭德斯汽車研發(fā)檢測中心等合作項目取得新進展;《第一財經(jīng)周刊》綜合GDP、人均收入、一線品牌進駐密度、全球500強進入數(shù)量、大公司重點戰(zhàn)略城市排名、機場吞吐量等10項指標,評定大慶進入全國二線城市。

        (五)成功抵御特大洪澇災(zāi)害。2013年,松嫩兩江流域遭受1998年以來最大洪水,同時烏雙兩河客水50年一遇,肇源、杜爾伯特和林甸的抗洪排澇形勢異常嚴峻。面對重大自然災(zāi)害,我們堅持“指揮有力、組織有序、處置有效”,市縣區(qū)合力、軍地企協(xié)同、人財物聯(lián)動,加固堤壩101公里,妥善處置重大險情100多處、400多次,安全轉(zhuǎn)移群眾9218人,人員無一傷亡,國堤無一處潰壩。同步跟進衛(wèi)生防疫、水環(huán)境監(jiān)測等措施有效防范次生災(zāi)害,通過補貼增購收獲機械、集中組織搶收、及時修復(fù)損毀圈舍等辦法,挽回農(nóng)牧業(yè)損失10億多元。及時組織受災(zāi)群眾安置、倒損房屋修建、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等重建工作,省、市、縣區(qū)累計投入重建資金3.98億元,除1921戶自愿在今年修復(fù)倒損房屋外,余下的13377戶搶在去年11月中旬前全部修建完成,保證了所有受災(zāi)群眾安全越冬、妥善安置。

        各位代表,過去一年取得的成績來之不易,這得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)的有力監(jiān)督,得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的積極參與,得益于石油石化大企業(yè)及駐慶中省直單位的鼎力支持,得益于駐慶部隊和武警官兵的無私奉獻,得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助,得益于全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向所有為大慶發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        我們在看到成績的同時,也清醒地認識到存在的矛盾和問題。主要是:接續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固,占比超過經(jīng)濟總量5%的支柱產(chǎn)業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯,尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面差距較大。伴隨建成區(qū)面積增加、人口快速增長、機動車輛迅速增多,有些方面的“城市病”開始顯現(xiàn),城鄉(xiāng)管理需要進一步加強;部分城鄉(xiāng)居民生活水平相對較低,就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面存在的困難需要進一步解決;有些政府部門和公務(wù)人員服務(wù)意識不強,辦事效率不高,存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),這些問題必須高度重視、認真解決。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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