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——2013年12月18日在長春市第十四屆人民代表大會第二次會議上
市長 姜治瑩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2013年工作回顧
今年是長春發(fā)展史上極不尋常的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和接踵而至的困難挑戰(zhàn)，面對加快發(fā)展和改善民生的繁重任務(wù)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的可喜成績。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000億元，增長9%，全口徑財政收入增長16.2%，首次突破千億元大關(guān)。
——民生福祉顯著增進(jìn)、惠及城鄉(xiāng)。幸福長春行動計劃全面實施，又為群眾辦了一批好事、實事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.1%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長13.6%，這些體現(xiàn)群眾收入水平的指標(biāo)均高于經(jīng)濟(jì)增速、上年增速，發(fā)展成果更多地為人民群眾所共享。
——各項事業(yè)縱深推進(jìn)、成效顯著。改革開放不斷深化，城市建設(shè)實現(xiàn)突破，社會事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步實施，社會大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，在今年這樣極其特殊的形勢下，我們?yōu)殪柟毯桶l(fā)展全市穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的生動局面，突出狠抓了以下七個方面的工作：
（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益邁出了新步伐
堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量效益，狠抓三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)，不僅穩(wěn)定了當(dāng)期增長，也為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
工業(yè)支撐有力。全面加大對重點企業(yè)扶持力度，全年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到639戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到66戶。實施投資3000萬元以上工業(yè)項目1250個，大眾發(fā)動機(jī)、轎股變速箱、豐越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)31戶，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到96戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果130余項，突破共性關(guān)鍵技術(shù)300余項。500余種新產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到47%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤780億元，增長18%；工業(yè)增加值率提高1個百分點，萬元增加值能耗降低4%。工業(yè)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，對全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長起到了決定性的支撐作用。
服務(wù)業(yè)繁榮活躍。出臺并落實了促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策，服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。商貿(mào)流通體系日益完善，社會消費品零售總額增長12%。旅游業(yè)總收入685億元，增長25%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，施工面積增長39.6%。引進(jìn)一批區(qū)域性總部、研發(fā)中心，軟件、服務(wù)外包、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)迅速成長，醫(yī)療、教育、會展、購物等區(qū)域性服務(wù)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。長春金融總部基地啟動建設(shè)，匯豐銀行落戶長春，吉林股權(quán)交易所掛牌營業(yè)，富奧股份上市，小額貸款公司超過100家。服務(wù)業(yè)與工業(yè)契合度進(jìn)一步加深，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)揮了不可替代的拉動作用。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實施農(nóng)作物高光效栽培示范49.3萬畝，推廣玉米保護(hù)性耕作158萬畝，建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范片區(qū)120個。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增長41.5%，玉米、水稻機(jī)收率分別提高5.5和6個百分點。農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場快速增加，土地流轉(zhuǎn)面積比例達(dá)到21%，規(guī)模經(jīng)營水平穩(wěn)步提高。戰(zhàn)勝春季低溫內(nèi)澇、夏季寡照多雨等不利因素，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。新增科學(xué)儲糧倉5萬套。加快實施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升計劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)204個，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長8.4%。皓月清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。
（二）強(qiáng)化項目拉動增量帶動，城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣域“三大板塊”取得了新發(fā)展
堅持?jǐn)U大增量、優(yōu)化總量，依托“三大板塊”，狠抓招商引資和項目建設(shè)，為長春加快發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁。全市實際利用內(nèi)資、外資均增長20%以上，投資超億元、超10億元的項目均增加50%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%。
城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣域齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯。城區(qū)成為服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場，投資超億元服務(wù)業(yè)項目達(dá)730余個，服務(wù)業(yè)稅收占城區(qū)財政收入比例達(dá)65%以上。開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍，市直五個開發(fā)區(qū)為全市貢獻(xiàn)了70%的工業(yè)產(chǎn)值、60%的財政收入，是全市發(fā)展當(dāng)之無愧的中堅力量。縣域成為產(chǎn)城融合的主陣地，縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，完成工業(yè)投資680億元，財政收入突破100億元。
“三大板塊”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成。汽開區(qū)與農(nóng)安合作啟動建設(shè)燒鍋零部件合作區(qū)，高新區(qū)與德惠合作的長德新區(qū)、經(jīng)開區(qū)與九臺合作的經(jīng)九合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，正在形成國家級開發(fā)區(qū)帶動縣域發(fā)展的新格局。農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺卡倫等縣域開發(fā)區(qū)項目建設(shè)不斷提速，正在與主城區(qū)融為一體。蓮花山度假區(qū)迅速崛起，二道物流、九臺空港建設(shè)全面鋪開，長吉一體化進(jìn)程不斷加快。
（三）堅持深化改革開拓創(chuàng)新，發(fā)展活力、動力和潛力實現(xiàn)了新提升
堅持以改革添活力、增動力，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，為全市發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障和有力支撐。
做好“減法”，增強(qiáng)活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，取消下放行政許可及審批項目123項，審批規(guī)定時限進(jìn)一步壓縮。積極開展交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢、研發(fā)服務(wù)等重點行業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點，為企業(yè)稅負(fù)降低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度支持，最大限度地激發(fā)市場活力。
做好“加法”，注入動力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，出臺鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)50條政策，為小微企業(yè)和個體工商戶減免稅收13.6億元，全市注冊登記私營企業(yè)、個體工商戶數(shù)量分別增長12.3%、24.7%，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長16%。興隆綜合保稅區(qū)通過國家考核驗收正式封關(guān)運(yùn)營，長春擁有了直通世界的對外開放平臺。
做好“乘法”，激發(fā)潛力。企業(yè)注冊登記實行“非禁即入”“先照后證”，九臺國家級農(nóng)村金融體制機(jī)制改革實驗區(qū)啟動實施，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基本完成，集體林權(quán)制度配套改革全面啟動，城建投融資體制改革扎實推進(jìn)，這些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的破冰改革，必將極大地釋放發(fā)展?jié)摿Γ纬删哂谐藬?shù)作用的放大效應(yīng)。
（四）奮力克難攻堅重點推進(jìn)，城市建設(shè)、改造和管理取得了新突破
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，狠抓城市建設(shè)改造和市容市貌管理，實現(xiàn)了突破性的重大進(jìn)展，城市承載能力和整體形象明顯提升。
道路建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。“兩橫三縱”快速路克服了工期緊、任務(wù)重、投資高、難點多、壓力大等諸多不利因素，在全市人民的支持下，實現(xiàn)了主線貫通、簡易通車，改寫了城市道路交通史，也標(biāo)志著長春正式進(jìn)入立體交通時代。晝夜兼程地完成了236條主次干道的大中修。地鐵1、2號線建設(shè)順利推進(jìn)。54路有軌既有線路改造竣工通車，西延長線實現(xiàn)貫通。
公用設(shè)施不斷完善。3座凈水廠改續(xù)建工程進(jìn)展順利，城區(qū)西部供水緊張狀況明顯緩解。新增供熱能力1550萬平方米。改造供熱、供水地下管網(wǎng)490公里。加快建設(shè)6座污水處理廠，伊通河城區(qū)段基本完成污水截留。新建續(xù)建百花園等公園14個，新建綠地39塊，新植街路40條，新增城市綠地600公頃。
城市環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化空氣污染綜合整治，啟動天然氣替代燃煤供熱試點，撤并改造分散采暖鍋爐164座，淘汰治理黃標(biāo)車5500輛，開展道路降塵除塵作業(yè)，推行大田秸稈禁燒政策。持續(xù)深入地開展市容環(huán)境整治攻堅，盡最大努力消除城市建設(shè)改造對市容環(huán)境的影響和沖擊。
規(guī)劃管理明顯加強(qiáng)。認(rèn)真落實城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃和土地管理水平進(jìn)一步提高。科學(xué)調(diào)度城建重點工程施工時序，從嚴(yán)整治機(jī)動車非法營運(yùn)等管理頑疾，全面加大交通組織疏導(dǎo)力度，確保城市交通在極端困難情況下能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
特別需要指出的是，在今年城市管理和交通擁堵面臨前所未有的壓力下，全市人民給予了最大限度的包容和理解，更加堅定了我們建設(shè)好、管理好這座城市的信心和決心。
（五）致力建設(shè)幸福長春，全心全意為群眾辦實事、做好事、解難題收獲了新成果
堅持把民生作為第一目標(biāo)，今年全市75%的新增財力投入到民生領(lǐng)域，比上年提高了5個百分點。
就業(yè)水平穩(wěn)步提高。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下。職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長14.8%，達(dá)到1320元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25720元、10240元。
養(yǎng)老保障日益完善。養(yǎng)老保險擴(kuò)面取得重大突破，職工參保率達(dá)到93.5%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到90%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均提高181元，實現(xiàn)“九連增”。進(jìn)一步提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增養(yǎng)老床位1200張。
大病保險初步建立。新農(nóng)合、居民醫(yī)保各有40種大病列入保障范圍，最高報銷比例分別達(dá)到80%和85%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保50種常規(guī)病種實行定額治療，11種大病實現(xiàn)低自付治療。居民、職工醫(yī)保門診報銷限額分別提高50%、66.7%，新農(nóng)合年度報銷封頂線提高25%。
居住條件不斷改善。扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成公租房6000套、廉租房4000套，綜合整治老舊散小區(qū)36個，完成老舊樓宇“暖房子”改造1000萬平方米。拆除棚戶區(qū)91.8萬平方米，建設(shè)回遷房1.3萬套。房地產(chǎn)交易市場落成開業(yè)。
居民出行更加便捷。改造居民巷道1000余條。新建公交候車亭114座，更新增加公交車500輛。新建農(nóng)村公路1512.1公里，通屯率達(dá)到65%。扎實推進(jìn)167個省級新農(nóng)村示范村建設(shè)。綠化美化村屯384個。解決43.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
食品安全得到強(qiáng)化。取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營者260戶，查處食品藥品違法違規(guī)案件8300余件。290個食品安全快檢站（室）投入使用，對市場流通食品高密度抽檢。藥品質(zhì)量監(jiān)管可追溯體系初步建立，對藥品批發(fā)企業(yè)實施電子監(jiān)管。
各類教育均衡發(fā)展。新建改建公辦幼兒園15所，新增幼教學(xué)位4000個。新建3所城鄉(xiāng)接合部九年一貫制學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化改造60所中小學(xué)校園設(shè)施。城區(qū)中小學(xué)生均公用經(jīng)費上調(diào)200元。52個大學(xué)區(qū)建立教育資源共享機(jī)制，首批623名教師交流輪崗。建立了農(nóng)民工子女入學(xué)“綠色通道”，1萬余名學(xué)生受益。啟動城區(qū)適齡未入學(xué)殘障兒童送教上門試點。國家職業(yè)教育綜合改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。免除2.5萬名農(nóng)村及涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)生學(xué)費。
健康服務(wù)深入實施。啟動了第二輪“健康長春行動計劃”，順利通過國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項考核。受世界衛(wèi)生組織邀請，長春在第八屆全球健康促進(jìn)大會上做經(jīng)驗介紹。5家市級公立醫(yī)院實施基本藥物制度，取消藥品銷售加成。免費實施孕前優(yōu)生健康檢查及乙肝病毒母嬰傳播阻斷工程，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。
文化惠民扎實推進(jìn)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實現(xiàn)重大突破，偽滿皇宮等8處18項不可移動文物被核定為全國重點文物保護(hù)單位。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館開工建設(shè)，博物館、規(guī)劃展覽館完成主體工程。新建城市社區(qū)健身路徑94套，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100個行政村安裝健身器材。“全國文明城市”創(chuàng)建工作不斷取得新成果。
社會救助惠及城鄉(xiāng)。開展了萬戶特困戶結(jié)對救助活動。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高7%以上。實行城鄉(xiāng)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生營養(yǎng)午餐補(bǔ)貼制度，惠及貧困學(xué)生2.3萬人。城市、農(nóng)村“三無一靠”成年重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高33%和50%。城區(qū)“三無”、農(nóng)村五保等困難群體在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)基本實現(xiàn)“先住院、后付費”。辦理困難群眾法律援助案件2900余件，基本做到“應(yīng)援盡援”。
（六）深刻汲取慘痛教訓(xùn)，深入持續(xù)地查隱患、抓整治、保安全積累了新經(jīng)驗
堅持“生命至上、安全第一”，深刻汲取“6·3”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，全力狠抓了安全隱患大檢查、大整改、大演練活動。
強(qiáng)化了責(zé)任落實。全面落實安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任，3.5萬人員密集型單位開展應(yīng)急安全演練，14.6萬有固定經(jīng)營場所企業(yè)建立安全隱患自查自報機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員普遍接受安全知識培訓(xùn)。
強(qiáng)化了能力建設(shè)。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品三個高危行業(yè)安全設(shè)施、管理水平均達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。581棟城區(qū)D級危房居民全部遷出并予以過渡安置。改造高危燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里，完成燃?xì)馊霊舭矙z81萬戶。
強(qiáng)化了安全監(jiān)管。先后成立293個專家組、1.2萬個督查組對全市安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行地毯式排查，累計排查整改隱患6.3萬項，治理消除重大隱患385項，關(guān)閉取締企業(yè)358戶，118戶重大危險源單位全部落實監(jiān)管措施。
強(qiáng)化了長效機(jī)制。制定出臺并嚴(yán)格落實安全發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)分類分級管理等一系列制度措施，努力從源頭消除安全隱患，建立安全發(fā)展的長效機(jī)制。
強(qiáng)化了治安整治。深入開展社會治安綜合整治，110刑事警情、治安警情、“兩搶”案件數(shù)量分別下降17.45%、43.39%、42.2%，有重大影響案件全部告破，命案破案率保持在95%以上。新增治安高清監(jiān)控探頭2800余個。
強(qiáng)化了社會治理。加快幸福社區(qū)建設(shè)，全面推行“人性化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理模式，城區(qū)社區(qū)用房均超過500平方米。村委會換屆工作圓滿完成。南關(guān)區(qū)、雙陽區(qū)基層平安創(chuàng)建經(jīng)驗在全省推廣。長春被授予全國社會管理綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。
（七）嚴(yán)格依法行政轉(zhuǎn)變職能，政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能取得了新成效
堅持轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案4件、人大代表建議226件、政協(xié)提案322件。
狠抓了“四風(fēng)”整治。全面開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，深入查擺和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。從嚴(yán)落實中央“八項規(guī)定”，清理2543名吃空餉人員，取消67個公款出國團(tuán)組，精簡500余個會議，取消“吉OA”公安專段車號牌。政府作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。
強(qiáng)化了效能建設(shè)。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、市長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)制度等各種渠道，掌握群眾訴求、解決群眾困難。認(rèn)真組織“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，加大涉軟案件查處力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化依法治市，嚴(yán)格依法行政，堅持從嚴(yán)治政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“情系駐長官兵、共愛革命功臣”活動，雙擁工作取得新成效。
國家安全、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我們?nèi)〉眠@樣的成績殊為不易。這是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。實踐再一次雄辯地證明，只要我們始終在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市廣大人民群眾，任何艱難險阻都擋不住我們前進(jìn)的腳步。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心和支持長春的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的時候，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重而緊迫；科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新對發(fā)展的支撐帶動作用發(fā)揮得不夠；資源環(huán)境壓力明顯增大，空氣污染等環(huán)境問題開始顯性化；機(jī)動車數(shù)量持續(xù)高速增長，道路需求與供給矛盾依然比較突出；安全基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制；城鄉(xiāng)居民收入總體水平不高，部分群眾生活還很困難；政府職能轉(zhuǎn)變不夠，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們認(rèn)真面對并著力加以解決。
