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      銀川市政府工作報(bào)告 (2014年1月15日 馬力)

      2014年02月13日 13:44   來(lái)源:政府網(wǎng)站   

      點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告 

        ——2014年1月15日在銀川市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 

        銀川市市長(zhǎng) 馬力

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

        一、2013年工作回顧

        2013年是我們面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),推進(jìn)大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的一年。一年來(lái),全市上下緊緊圍繞加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市、率先建成全面小康社會(huì)的目標(biāo),大力實(shí)施“2258”工作思路,搶抓機(jī)遇,迎難而上,務(wù)實(shí)苦干,較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1273.49億元,同比增長(zhǎng)10%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.8%、11.8%和8.3%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入134.6億元,增長(zhǎng)19%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1149億元,增長(zhǎng)25.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額348.06億元,增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23781元,增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入9036元,增長(zhǎng)12%。推動(dòng)銀川科學(xué)跨越發(fā)展取得新成就。

        ——項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化,深入開(kāi)展“準(zhǔn)備之冬”、“建設(shè)之春”、“發(fā)展之夏”和“收獲之秋”系列活動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目582個(gè),完成投資867.3億元,助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

        工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。積極應(yīng)對(duì)年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的不利局面,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù),及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施,累計(jì)投入各類(lèi)工業(yè)發(fā)展扶持資金3億多元,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目240個(gè),神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油、寶豐260萬(wàn)噸焦化二期、中石油寧夏石化“45/80”大化肥等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,工業(yè)增速逐月回升,完成規(guī)模以上工業(yè)增加值492.16億元、增長(zhǎng)12.4%。新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐,iBi育成中心一期建成投用,入駐企業(yè)達(dá)到120家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),被評(píng)為“全國(guó)十佳最具投資競(jìng)爭(zhēng)力園區(qū)”。寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園“一園兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn),賀蘭園區(qū)引進(jìn)山東如意集團(tuán)投資74億元建設(shè)如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城,建設(shè)廠房、倉(cāng)庫(kù)68.2萬(wàn)平方米;靈武園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完工,建設(shè)廠房60萬(wàn)平方米,成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)羊絨出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。銀川科技園基礎(chǔ)設(shè)施基本完成,引進(jìn)中科院建設(shè)西北唯一的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)育成中心,寶塔石化、永成生物等企業(yè)研發(fā)中心入園建設(shè)。全年實(shí)施節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè),新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè),神華寧煤、隆基寧光通過(guò)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心驗(yàn)收。恒源萬(wàn)福、天人和等13家中小企業(yè)在天交所成功掛牌上市。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)。

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“三精”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值103.95億元、增長(zhǎng)4%。新建、改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)30個(gè),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)57%,賀蘭縣成為全國(guó)21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)之一。設(shè)施園藝總量達(dá)到33萬(wàn)畝,奶牛存欄16.2萬(wàn)頭,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。有機(jī)水稻、釀酒葡萄、供外蔬菜、萬(wàn)畝生態(tài)牧場(chǎng)等特色種養(yǎng)基地規(guī)模擴(kuò)大、效益提高。國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到89家,創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社36個(gè),培育家庭農(nóng)場(chǎng)101家,流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10.15萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田81萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積26.84萬(wàn)畝。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定429個(gè),創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品9個(gè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

        服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)成效明顯,“雙十工程”進(jìn)展迅速,新華聯(lián)廣場(chǎng)、永泰城、大閱城等商業(yè)綜合體陸續(xù)開(kāi)工,亙?cè)f(wàn)豪等星級(jí)酒店主體封頂,萬(wàn)達(dá)嘉華、悅海新天地、奧特萊斯名品折扣城開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng);“大物流”格局初步形成,海爾(銀川)虛實(shí)網(wǎng)服務(wù)園落戶(hù)國(guó)際公鐵物流中心,潤(rùn)恒農(nóng)產(chǎn)品物流園、陸港物流中心等項(xiàng)目加快推進(jìn),全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額2431億元,增長(zhǎng)10%;電子商務(wù)示范城市建設(shè)有序推進(jìn),淘寶網(wǎng)特色中國(guó)寧夏館建成運(yùn)營(yíng),跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)獲批。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,引進(jìn)中信、浦發(fā)等金融機(jī)構(gòu),人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)11%和16.5%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,成功舉辦大型展會(huì)17場(chǎng),參展人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次。東西兩條文化旅游帶功能不斷完善,華夏河圖、世界穆斯林城、韓美林藝術(shù)館等項(xiàng)目加快推進(jìn),黃河軍事文化博覽園開(kāi)園運(yùn)營(yíng),成功舉辦首屆西北風(fēng)情自駕游等大型活動(dòng),全年接待游客707萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入70億元、增長(zhǎng)20%。

        ——開(kāi)放步伐全面加快。濱河新區(qū)建設(shè)迅速起步。確立“生態(tài)城、文化城、旅游城、產(chǎn)業(yè)城”定位,編制完成戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃,收儲(chǔ)土地12萬(wàn)畝。重點(diǎn)項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”成效突出,濱河工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套趨于完善,橫城小鎮(zhèn)一期、濱河中學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目完工,國(guó)際醫(yī)療城、濱河生態(tài)文化園等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工,累計(jì)完成投資30多億元,新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)造了在全國(guó)審批速度最快、建設(shè)速度最快的記錄。引進(jìn)領(lǐng)鮮·普諾斯保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心、中銀絨業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)、西部黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)項(xiàng)目,同步規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等配套園區(qū)。閱海灣中央商務(wù)區(qū)初具雛形。“三園一軸”基礎(chǔ)設(shè)施建成投用,銀川國(guó)際交流中心全面啟用,引進(jìn)中石油寧夏分公司等總部項(xiàng)目39個(gè)。開(kāi)放合作成效顯著。對(duì)阿、對(duì)東北亞、對(duì)臺(tái)開(kāi)放不斷拓展,成功承辦舉辦首屆中阿博覽會(huì)及國(guó)際穆斯林企業(yè)家峰會(huì)、中國(guó)(寧夏)韓國(guó)友好交流周、全國(guó)臺(tái)企聯(lián)銀川行等重大活動(dòng),中俄韓醫(yī)療合作結(jié)出碩果,銀川卡瓦心臟中心正式運(yùn)營(yíng)。開(kāi)通銀川至香港、臺(tái)北、曼谷等客運(yùn)航線,與法國(guó)博朗斯市、德國(guó)奧爾登堡市等4個(gè)城市締結(jié)國(guó)際友好城市。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目290個(gè),引進(jìn)海爾、中鋁等世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)5家,實(shí)際到位資金412.6億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額24億美元、增長(zhǎng)76.4%,對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化邁出了新步伐。

        ——城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持精品建設(shè)、精美打造、精細(xì)管理,“美麗銀川”系列行動(dòng)取得豐碩成果,獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。確立“全域銀川”理念,啟動(dòng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。以道路暢通為重點(diǎn)的舊城(棚戶(hù)區(qū))改造順利推進(jìn),累計(jì)拆遷改造1661.86萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設(shè)安置區(qū)34個(gè)、737.95萬(wàn)平方米,實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、群眾受益。打通新建新華西街、湖濱西街、慶豐街等道路39條,改造小街巷13條,開(kāi)工建設(shè)濱河、永寧黃河大橋及連接線工程。快速公交一號(hào)線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),公交分擔(dān)率提高到26.8%。全力推進(jìn)主干道大整治大綠化、濱河新區(qū)大環(huán)境綠化、唐徠公園六期整治、七子連湖擴(kuò)整、西部水資源綜合利用等一批重點(diǎn)生態(tài)工程,立法保護(hù)濱河新區(qū)黃河兩側(cè)、愛(ài)伊河沿線濕地,完成綠化面積6102公頃,濕地面積達(dá)到5.31萬(wàn)公頃,獲得全國(guó)首批水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。“藍(lán)天工程”啟動(dòng)實(shí)施,藥企污染、燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等重點(diǎn)污染源治理初見(jiàn)成效,高標(biāo)準(zhǔn)完成永二干溝綜合整治及徠龍公園建設(shè),使昔日的“龍須溝”成為城市景觀公園。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到252天,PM2.5達(dá)標(biāo)率81%。實(shí)施城市精細(xì)化管理和文明細(xì)節(jié)行動(dòng),建立“大城管”體制,成立城市綜合管理委員會(huì)、環(huán)境和食品藥品公安分局及城管流動(dòng)速裁法庭。“數(shù)字城管”建成運(yùn)行,建立城市綜合管理考核長(zhǎng)效機(jī)制,機(jī)械化清掃保潔、渣土車(chē)整治、“中國(guó)式過(guò)馬路”等專(zhuān)項(xiàng)治理卓有成效,順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,德勝、望遠(yuǎn)片區(qū)納入主城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,掌政鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)等6個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,永寧八渠、賀蘭蘭光等中心村建設(shè)快速推進(jìn),新建21個(gè)幸福村莊示范點(diǎn),完成農(nóng)村環(huán)境集中連片整治10個(gè),建成農(nóng)村公路269公里,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

        ——民生事業(yè)有力推進(jìn)。為民辦10件實(shí)事全面完成,民生社會(huì)事業(yè)投入達(dá)178億元,占公共財(cái)政支出的80%以上。出臺(tái)支持青年大學(xué)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,建成全區(qū)首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),建立重特大疾病救助機(jī)制。新建社區(qū)老年人日間照料中心10個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)站25個(gè),建設(shè)市婦女兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心。調(diào)整擴(kuò)大住房保障范圍,新建保障性安居工程8111套,改造城市棚戶(hù)區(qū)3458套,4952戶(hù)困難家庭享受住房保障,成為全國(guó)首批利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市。著力平抑物價(jià),新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)10個(gè)、社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)店33個(gè),加大肉、菜等食品價(jià)格調(diào)控力度,居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以?xún)?nèi)。生態(tài)移民、扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),新建移民住房14817套,搬遷移民9361戶(hù)、40590人,探索工廠建在村頭等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,全力打造閩寧協(xié)作移民扶貧示范鎮(zhèn),生態(tài)移民地區(qū)人均純收入達(dá)到5000元,同比增長(zhǎng)30%左右。優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面提升工程啟動(dòng)實(shí)施,每年安排5000萬(wàn)元用于教育教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì),組建五大教育發(fā)展共同體,與北方民族大學(xué)共建附屬中學(xué),賀蘭縣、靈武市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收,成功創(chuàng)建2所全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升,新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室33所,在全國(guó)率先試點(diǎn)推行“先住院、后付費(fèi)”診療模式。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。成功創(chuàng)建國(guó)家首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū),圓滿(mǎn)舉辦亞洲首屆IBHF世界杯馬術(shù)繞桶賽、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車(chē)銀川賽段等高規(guī)格賽事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,銀川信息網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展,進(jìn)入“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)”行列。平安創(chuàng)建工作不斷深化,社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),征地拆遷等信訪突出問(wèn)題得到有效化解,榮獲“2009~2012年度全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn),防災(zāi)減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計(jì)、仲裁、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

        ——政府效能不斷提高。以“三減兩提高”為核心的行政審批制度改革加快推進(jìn),全年共取消下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)18項(xiàng),減少審批程序61項(xiàng),減少審批時(shí)限808個(gè)工作日,取消免征行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng),在全區(qū)率先建成四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),成為西北地區(qū)審批事項(xiàng)最少、速度最快的城市。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大議案建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均達(dá)到100%,提請(qǐng)人大審議通過(guò)地方性法規(guī)6件,制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件16件,修訂出臺(tái)《政府工作規(guī)則》及《常務(wù)會(huì)議規(guī)則》。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)市若干規(guī)定,大幅精減節(jié)慶論壇展會(huì),撤銷(xiāo)檢查評(píng)比表彰活動(dòng)54項(xiàng),“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18%。全面完成市及縣(市)區(qū)兩級(jí)政府性債務(wù)審計(jì),加大效能監(jiān)察和政務(wù)公開(kāi),完善問(wèn)責(zé)系列制度,加強(qiáng)勤政警示教育,在全區(qū)率先推出電視問(wèn)政,督促解決道路交通、食品安全等1100多個(gè)群眾反映的突出問(wèn)題,機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。

        各位代表,剛剛過(guò)去的一年,全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心,拼搏奮進(jìn),攻堅(jiān)克難,共同創(chuàng)造了銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè),以及道路暢通、老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造、人才科技大廈封頂、銀川艦回家等多個(gè)“銀川速度”,豐富了“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神,展現(xiàn)了銀川人“敢想敢干、敢試敢闖”的時(shí)代風(fēng)貌,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的可喜成績(jī)。奮斗凝聚汗水,成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,是全市人民共同努力的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,向駐銀部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警,向關(guān)心支持銀川發(fā)展的社會(huì)各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足仍是我們最大的市情,銀川改革發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。二是城鄉(xiāng)居民收入水平不高,物價(jià)上漲壓力較大;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資瓶頸亟待破解,城市規(guī)劃和精細(xì)化管理水平有待提高;四是政府職能要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,制約發(fā)展的體制機(jī)制需進(jìn)一步理順。對(duì)此,我們將采取有力措施,認(rèn)真加以解決,努力把政府工作做好,讓人民滿(mǎn)意。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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