（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月22日在江門市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
江門市市長(zhǎng) 龐國(guó)梅
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)核心任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和民生改善，全面完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值突破2000億元，比上年增長(zhǎng)9.8%；固定資產(chǎn)投資突破1000億元，增長(zhǎng)17.7%；源于江門的財(cái)政總收入[1]達(dá)到397億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入158億元，增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額903.7億元，增長(zhǎng)12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額197.3億美元，增長(zhǎng)5.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3335.27億元，增長(zhǎng)14.8%，各項(xiàng)貸款余額1715.51億元，增長(zhǎng)16.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅。
大平臺(tái)建設(shè)成效明顯。完成大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制并獲省通過。江沙示范園區(qū)、鶴山工業(yè)城、鶴山龍灣工業(yè)園納入江門國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”管理。江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在全省考核評(píng)價(jià)中獲得第一名。廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺(tái)山工業(yè)新城、LED和汽車零部件產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。江沙食品產(chǎn)業(yè)園掛牌。江門國(guó)際綠色光源博覽交易中心首期封頂。
先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全市先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。成功舉辦江門（上海）投資洽談會(huì)，達(dá)成合約77項(xiàng)，投資總額158億美元。圍繞做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，制定出臺(tái)誠(chéng)信企業(yè)綠卡計(jì)劃[2]。廣東南車、海信寬帶、康師傅頂津項(xiàng)目、普利司通、聯(lián)成金屬、阿博特?cái)?shù)碼紙業(yè)、科隆生物等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)。南方電網(wǎng)江門分公司、國(guó)華臺(tái)電、李錦記（無限極）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元。天地壹號(hào)、維達(dá)、富華工程裝備制造、冠華針織、中順紙業(yè)、中集建筑模塊化、精誠(chéng)達(dá)電路、金牌衛(wèi)浴等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。成功舉辦中國(guó)（江門）摩托車工業(yè)博覽會(huì)、第五屆珠中江進(jìn)出口商品展銷會(huì)。
科技創(chuàng)新步伐加快。大力推進(jìn)“四個(gè)100”工程[3]，92個(gè)項(xiàng)目獲省市扶持資金1億元，帶動(dòng)投資約30億元。組織實(shí)施126項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，新培育扶持40家高新技術(shù)企業(yè)，新增1家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。投入技術(shù)創(chuàng)新資金1億多元，建設(shè)6家孵化器，在孵企業(yè)超過200家。成為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。全市發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)7%。國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股我市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。國(guó)家機(jī)械裝備檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成土建工程，建成省質(zhì)量監(jiān)督水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品檢驗(yàn)站。舉辦了“五邑杯”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計(jì)大賽及工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)周，搭建線上工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。政企通信息服務(wù)平臺(tái)完成優(yōu)化升級(jí)。中小企業(yè)綜合服務(wù)大廳揭牌運(yùn)營(yíng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為省內(nèi)首個(gè)中小企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。新引進(jìn)3家銀行機(jī)構(gòu)、4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。侍衛(wèi)長(zhǎng)在“天交所”成功掛牌交易。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施了《江門市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013－2015）》等一系列扶持辦法，成功舉辦了中國(guó)（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華以及臺(tái)山濱海風(fēng)情、開平碉樓文化、恩平溫泉?dú)g樂、新會(huì)葵鄉(xiāng)歡樂等旅游節(jié)，旅游總收入223.28億元，增長(zhǎng)20.5%。電子商務(wù)加快發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“江貨網(wǎng)店培育工程”。智慧城市建設(shè)步伐加快，建成數(shù)字城管實(shí)景化數(shù)據(jù)普查等系統(tǒng)，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。
二、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)
全市固定資產(chǎn)投資完成1000.84億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資434.1億元，投資完成率達(dá)108.1%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。全市交通建設(shè)完成投資49億元。江順大橋主塔成功封頂，江門大道北線控制性工程啟動(dòng)施工，西環(huán)路隧道貫通在即，廣佛江快速通道江門段二期工程列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。深茂鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn)，廣中江高速江門段、江羅高速江門段基本完成征地拆遷，新臺(tái)高速南延線提前開工建設(shè)，中開高速、鶴開高速工程可行性研究評(píng)審工作完成，佛開高速陳山出口改造工程完工。成功爭(zhēng)取升級(jí)兩條國(guó)道，改寫了新會(huì)、臺(tái)山無國(guó)道的歷史。江門高新區(qū)公共碼頭工程獲國(guó)家交通運(yùn)輸部批復(fù)同意使用岸線，并簽訂投資框架合作意向書。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)完成投資20.3億元，全社會(huì)用電量突破200億千瓦時(shí)。
海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值292億元，同比增長(zhǎng)17%。“海域使用直通車”試點(diǎn)范圍從新會(huì)區(qū)擴(kuò)大至臺(tái)山市。廣海灣累計(jì)填海造地7810畝。全市標(biāo)準(zhǔn)化整治低產(chǎn)魚塘（咸圍）3萬畝，崖門國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)竣工，廣海國(guó)家二級(jí)漁港建設(shè)立項(xiàng)。新造7艘大功率鋼質(zhì)漁船。全省首個(gè)地方海洋協(xié)會(huì)成立。
城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。各市、區(qū)加快推進(jìn)了一批城市道路和綜合體建設(shè)，如建設(shè)路－迎賓路立交、勝利南路、新會(huì)啟超大道二期、南車路、疏港路一期、江門南站連接線等城市道路通車，新中一級(jí)公路、開平環(huán)城公路、金甌路、江睦路、臺(tái)山臺(tái)南大道一期等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；萬達(dá)廣場(chǎng)、益丞廣場(chǎng)、匯悅城、國(guó)際金融大廈、新會(huì)美吉特廣場(chǎng)、星匯廣場(chǎng)、臺(tái)山中環(huán)廣場(chǎng)、開平東匯城等城市綜合體建設(shè)加快。濱江新區(qū)全年完成投資8.17億元、累計(jì)完成投資32億元，啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)基本成型，新南路通車，江門體育中心、廣東銀葵綜合醫(yī)院和范羅岡小學(xué)濱江校區(qū)建設(shè)加快，篁莊考場(chǎng)搬遷工作進(jìn)入施工階段。市區(qū)新增公交車100.2標(biāo)臺(tái)[4]，智能公交系統(tǒng)覆蓋公交線路77條，建成候車亭89個(gè)。“三舊”[5]改造累計(jì)投入104.62億元，完成改造總面積3230畝，甘化廠片區(qū)改造啟動(dòng)。
三、扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社777家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶近40萬戶，占全市農(nóng)戶的53%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。開平市“農(nóng)業(yè)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”被國(guó)家科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)。全市“三品一標(biāo)一名牌”[6]農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)位居全省前列，成功舉辦新會(huì)陳皮和蓬江杜阮涼瓜文化節(jié)，杜阮涼瓜、馬岡鵝獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，臺(tái)山獲評(píng)“中國(guó)優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉(xiāng)”。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全市各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入65.79億元，比上年增長(zhǎng)13.5%。投入民生水利建設(shè)5.1億元，“農(nóng)田水利萬宗工程”[7]和“雙千工程”[8]建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)面積34.65萬畝，總投資4.2億元。落實(shí)政策性水稻種植保險(xiǎn)面積193.63萬畝。投資1億元完成農(nóng)村公路建設(shè)220公里。農(nóng)業(yè)面源污染治理力度加大。全市完成847條行政村整治規(guī)劃編制，投入2.9億元對(duì)715條行政村開展村莊整治，創(chuàng)建了一批宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊（社區(qū)）和嶺南名鎮(zhèn)。新一輪扶貧開發(fā)開局良好，80條貧困村累計(jì)籌集“雙到”[9]資金1.03億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1600個(gè)，已完成885個(gè)。積極抓好臺(tái)風(fēng)暴雨防御及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。
農(nóng)村管理水平進(jìn)一步提升。全市所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）全部建成農(nóng)村“三資”[10]管理服務(wù)中心和交易平臺(tái)，全年完成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易5781宗，成交總金額13.46億元，高出底價(jià)33%。深化“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和“村財(cái)鎮(zhèn)代管”，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“組賬鎮(zhèn)管”制度的覆蓋面達(dá)98%。新會(huì)區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力激發(fā)
經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破。市屬國(guó)資整合工作全面鋪開，重組成立了市屬三大實(shí)體公司[11]，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展搭建了有效平臺(tái)。成功發(fā)行兩只城投債，募集資金超過20億元。全面開展地方政府性債務(wù)審計(jì)。舉辦2013年面向社會(huì)投資重大項(xiàng)目推介會(huì)，簽約項(xiàng)目達(dá)15個(gè)、投資總額565億元。民營(yíng)資本投資活躍，民資完成投資526.59億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重提高至52.6%。全市4952家企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，共計(jì)減輕稅負(fù)8440萬元，減稅幅度達(dá)31.5%。
行政體制改革成效明顯。推進(jìn)行政審批制度、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位、食品藥品監(jiān)管體制、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)等一系列改革并取得明顯成效。市一級(jí)行政審批項(xiàng)目清理壓減事項(xiàng)累計(jì)達(dá)570項(xiàng)，壓減率達(dá)43.5%。新成立土地儲(chǔ)備、公共資源交易、投資建管等三個(gè)中心。進(jìn)一步理順市級(jí)與蓬江區(qū)、江海區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，做到管理重心下移、權(quán)責(zé)應(yīng)放盡放，不斷簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)。實(shí)行江海區(qū)與高新區(qū)合署辦公，賦予高新區(qū)市一級(jí)的管理權(quán)限43項(xiàng)，為高新區(qū)的加快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，全市已進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)共5189項(xiàng)，全部社區(qū)（村）設(shè)立網(wǎng)上辦事大廳自助服務(wù)區(qū)。市政府門戶網(wǎng)站在全國(guó)績(jī)效評(píng)估中排名前列并獲“服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。市行政服務(wù)中心獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。
社會(huì)治理改革亮點(diǎn)紛呈。政府購(gòu)買服務(wù)力度不斷加大，市本級(jí)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到56個(gè)、投入資金3486萬元，增長(zhǎng)124%。全市新建社會(huì)組織孵化基地6個(gè)，新增社會(huì)組織1119個(gè)、社工機(jī)構(gòu)18家。全市建成村（居）公共服務(wù)站1316個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，17個(gè)街道建有家庭服務(wù)中心。全市新增養(yǎng)老床位4954張，比上年增長(zhǎng)75%，建設(shè)67個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)逐步健全。全市共為1.48萬名殘疾人提供各類康復(fù)服務(wù)，順利通過“全國(guó)陽(yáng)光家園示范區(qū)[12]”驗(yàn)收。建成了蓬江和新會(huì)星光園居家養(yǎng)老服務(wù)中心、恩平利民殘疾人服務(wù)中心等社會(huì)治理創(chuàng)新示范項(xiàng)目。
五、加大生態(tài)建設(shè)力度，宜居環(huán)境不斷改善
園林綠化成效突出。深入開展“森林圍城、樹林進(jìn)城”活動(dòng)，全市投入綠化建設(shè)資金4億元，種樹850多萬株，參與人次超過70萬。新建改建23個(gè)大公園和100多個(gè)社區(qū)公園，新建城市綠道33公里，市區(qū)林蔭路推廣率[13]達(dá)88.5%。全市建成區(qū)綠化覆蓋率43.1%，綠地率41.2%，人均公園綠地面積17.25平方米。完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)里程208.4公里、碳匯林種植面積3.91萬畝、封山育林1.46萬畝，新增改造提升森林公園7個(gè)，創(chuàng)建森林家園[14]26個(gè)。各市、區(qū)新建成一批公園如蓬江豐樂山公園、元寶山體育公園一期、金蟾山公園、新會(huì)荔枝山公園、石澗公園、南湖公園、中央公園、臺(tái)山石花山公園、開平人民公園、鶴山公園人文歷史雕塑園、恩平錦江濕地公園并免費(fèi)對(duì)市民開放。天沙河兩岸景觀完成升級(jí)改造11公里。臺(tái)山成為省級(jí)園林城市。
環(huán)境保護(hù)力度加大。高度重視潭江綜合整治工作，制定出臺(tái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染整治工作方案。大力度、大手筆解決污水處理設(shè)施歷史欠帳多的遺留問題，全市污水處理設(shè)施建設(shè)投入3億元，比上年增長(zhǎng)118%，為近年來投入力度最大的一年。建成棠下污水廠首期、高新區(qū)污水廠首期、江海污水處理廠技術(shù)改造擴(kuò)建工程，新建污水管網(wǎng)74公里，新增污水處理能力8萬噸/日，全市生活污水處理率達(dá)到84%。加大環(huán)境執(zhí)法力度，全市立案查處環(huán)境違法案件654宗，停產(chǎn)整治環(huán)境違法企業(yè)113家，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件10宗。荷塘鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著。全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)96.2%，建成鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站57座，全市11852個(gè)自然村設(shè)有生活垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。實(shí)施中心城區(qū)“黃標(biāo)車”[15]限行，淘汰“黃標(biāo)車”7574輛。
節(jié)能減排和節(jié)約集約用地水平提升。在全國(guó)率先推行排污權(quán)有償使用和交易。完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目107項(xiàng)。實(shí)施省級(jí)節(jié)能改造項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量近萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成市區(qū)路燈LED改造1.2萬盞。銀洲湖紙業(yè)基地、崖門環(huán)保電鍍基地等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式加快發(fā)展。出臺(tái)政策鼓勵(lì)舊廠房升級(jí)改造，嚴(yán)把項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻，加大閑置土地處置力度，全市盤活存量土地超萬畝。連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，獲得省耕地保護(hù)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。江門市及恩平、鶴山獲得全省土地執(zhí)法監(jiān)察考核獎(jiǎng)勵(lì)。新會(huì)區(qū)被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。
六、大力發(fā)展文化事業(yè)，僑鄉(xiāng)文化得到保護(hù)與傳承
以“五邑銀信”[16]為重要組成部分的《僑批檔案》入選世界記憶遺產(chǎn)名錄。啟動(dòng)實(shí)施“四館”[17]整合建設(shè)工程。五邑圖書館及新會(huì)、臺(tái)山、開平、鶴山、恩平等市（區(qū)）圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館，江門市博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。江門甘化廠工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作有效推進(jìn)。成功舉辦梁?jiǎn)⒊Q辰140周年紀(jì)念活動(dòng)、陳白沙文化節(jié)、中國(guó)（江門）工藝美術(shù)精品文化博覽會(huì)暨臺(tái)山玉雕刻創(chuàng)作大賽、江門僑鄉(xiāng)動(dòng)漫節(jié)、南粵幸福活動(dòng)周、社會(huì)科學(xué)普及周等活動(dòng)。全年新建（改造）城鄉(xiāng)社區(qū)文化室308個(gè)，建成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)200個(gè)，農(nóng)村放映電影13600場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)650場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)廣播電視“漁船通”[18]。
七、千方百計(jì)保障改善民生，人民群眾生活水平進(jìn)一步提高
全市各級(jí)財(cái)政民生投入98億元，增長(zhǎng)18.2%，十件民生實(shí)事全面完成。“創(chuàng)文”成果進(jìn)一步鞏固，長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。開平市、臺(tái)山市“創(chuàng)文”工作通過省的測(cè)評(píng)，恩平市啟動(dòng)創(chuàng)建工作。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，我市群眾幸福感總體評(píng)價(jià)名列全省第二。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。建立了就業(yè)實(shí)名制信息系統(tǒng)和“一對(duì)一”就業(yè)幫扶機(jī)制[19]。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.71萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%。全市開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.61萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.1萬人。全市培養(yǎng)高技能人才1.56萬人。
社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善全征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，保障力度和待遇水平大幅提高，受惠群眾2.76萬人。大力推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”，全市八成戶籍人口共327萬人實(shí)現(xiàn)“人手一卡”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，五保[20]集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比上年提高33%和20%。全面落實(shí)高齡老人津貼發(fā)放工作。超額完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)，新開工保障性住房3141套，基本建成4781套。華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造有效推進(jìn)，新開工207套，基本建成222套。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。全面啟動(dòng)創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作，“固強(qiáng)創(chuàng)強(qiáng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。全市幼兒學(xué)前入園率達(dá)到96%，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%。高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科入圍率創(chuàng)歷史新高。全市積分制入戶農(nóng)民工子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校達(dá)100%。“平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包”建設(shè)扎實(shí)開展。建成一批國(guó)家、省和市衛(wèi)生鎮(zhèn)村。市婦幼保健院新院建成并投入使用。完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁1萬戶任務(wù)。妥善處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效防控H7N9禽流感、登革熱等疫情。全民健身深入農(nóng)村，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)17個(gè)，社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%。人口計(jì)生工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員工作取得明顯成效。成功舉辦慈善公益萬人行和扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，共籌善款近1.6億元。妥善處置“9?29”漁船遇險(xiǎn)事件善后工作。此外，僑務(wù)、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、雙擁、優(yōu)撫、人防、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、方志、氣象、紅十字會(huì)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
平安江門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成市區(qū)公安智能交通控制中心項(xiàng)目。社區(qū)警務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，科技強(qiáng)警力度加大，有效保持平安江門品牌。全面開展超標(biāo)電動(dòng)車和校車安全專項(xiàng)整治。社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)深入推進(jìn)，全市餐飲食品、保健食品和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全信用檔案建檔數(shù)達(dá)8090家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)隱患治理成效顯著，各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)再創(chuàng)新低。市本級(jí)投入2636萬元用于戰(zhàn)勤保障中心建設(shè)、購(gòu)買高層云梯車和無人機(jī)等先進(jìn)裝備，消防應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。落實(shí)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和包案責(zé)任制，有效解決一批涉及群眾切身利益的問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
八、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政和服務(wù)水平有效提升
依法行政水平進(jìn)一步提升，我市被評(píng)為全國(guó)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，充分利用人大代表約見市長(zhǎng)、政協(xié)委員約見市長(zhǎng)和提案直通車等制度，多渠道聽取人大代表、政協(xié)委員意見，抓好建議提案辦理工作，人大議案和建議、政協(xié)提案辦理滿意率均達(dá)100%。成立重大決策專家咨詢論證委員會(huì)，開通市政府政務(wù)微博，堅(jiān)持民生熱線制度，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”[21]，政府作風(fēng)不斷改善。“文山會(huì)海”大幅削減，市政府印發(fā)公文和召開會(huì)議同比減少46%和29%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[22]支出，網(wǎng)上公開“三公”經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。市本級(jí)壓減5%公用經(jīng)費(fèi)用于民生支出。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，全面清查違規(guī)辦公用房用車現(xiàn)象。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，過去一年政府工作取得的成績(jī)來之不易，這離不開上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的監(jiān)督支持，離不開全市人民、外來投資者和建設(shè)者以及駐江門軍警部隊(duì)的共同努力，離不開港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出問題：投資結(jié)構(gòu)性矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資比重下降；自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)有待繼續(xù)完善；政府服務(wù)水平和辦事效率有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
