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省長謝伏瞻作《政府工作報告》。
——二○一六年一月二十五日在河南省第十二屆人民代表大會第五次會議上
河南省人民政府省長 謝伏瞻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標(biāo)
回顧過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，著力打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項建設(shè)”，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，在攻堅轉(zhuǎn)型中蓄勢崛起，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十二五”規(guī)劃勝利完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就！
——經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。去年全省生產(chǎn)總值超過3.7萬億元，人均生產(chǎn)總值3.9萬元，均為2010年的1.6倍。工業(yè)增加值1.6萬億元，是2010年的1.4倍。一般公共預(yù)算收入3009.6億元、支出6806.5億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4.8萬億元，均比2010年翻了一番多。糧食生產(chǎn)在高基點上實現(xiàn)新跨越，總產(chǎn)達(dá)到1213億斤，比2010年增加126億斤。經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省地位更加鞏固，家底更加厚實！
——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到39.5%，比2010年提高8.9個百分點，成為拉動增長、擴(kuò)大就業(yè)的生力軍；高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的56.3%，提高15.5個百分點，裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超萬億元；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，提高20個百分點以上，成為工業(yè)增長的主陣地。城鎮(zhèn)化率46.85%，提高8.03個百分點，五年新增790萬城鎮(zhèn)人口，中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國家級研發(fā)中心數(shù)量翻了一番，國家重點實驗室新增9家、達(dá)到14家，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心成為國家首批協(xié)同創(chuàng)新中心，可見光通信、客車智能駕駛等核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展。主要污染物排放總量完成國家控制目標(biāo)，“十二五”節(jié)能目標(biāo)提前一年完成！
——戰(zhàn)略支撐更加堅實。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)之后上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設(shè)“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實現(xiàn)，鄭州機(jī)場二期工程提前一年建成，現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心加快建設(shè)，全球智能終端制造基地初步形成。高速公路新增1289公里，米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開。電力裝機(jī)凈增1740萬千瓦，疆電入豫工程建成投運。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐，“全光網(wǎng)”河南建成。丹江口庫區(qū)16.2萬移民遷安四年任務(wù)兩年完成，南水北調(diào)中線一期工程如期通水。黃河灘區(qū)居民遷建試點啟動，第一批試點部分群眾喜遷新居！
——改革開放成效顯著。行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省級行政審批事項精簡近半，取消非行政許可審批類別；商事制度改革全面展開，新登記企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長；省級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成；省直管縣改革走在全國前列。國企改革和戰(zhàn)略重組有序推進(jìn)。資源性產(chǎn)品價格改革持續(xù)深化，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價格基本放開，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價。社會保障制度改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職業(yè)人群工傷保險制度實現(xiàn)全覆蓋，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報，年度最高支付限額達(dá)到30萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施國家基本藥物制度。民主法制更加健全，社會治理能力持續(xù)提高。對外開放跨越發(fā)展，進(jìn)出口總值達(dá)到4600億元，是2010年的3.8倍；在豫境外世界500強(qiáng)企業(yè)新增12家、達(dá)到84家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)新增28家、達(dá)到156家；鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點城市；大通關(guān)機(jī)制基本形成，一批口岸和綜合保稅區(qū)建成投用，我省成為功能性口岸最多的內(nèi)陸省份。對外開放進(jìn)入歷史最好時期！
——人民生活明顯改善。財政民生支出占財政支出的74%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25576元和10853元，是2010年的1.65倍和1.86倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)716萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增451萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%和83%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高90%和133%。基本建成保障性住房137萬套。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到83.2%、提高30.4個百分點，普通高考錄取率達(dá)到83%、提高18個百分點。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位15.2萬張。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步建立，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放。新建改建農(nóng)村公路4.2萬公里，解決424萬農(nóng)戶“低電壓”問題，改造農(nóng)村危房100萬戶，3630萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題全部解決，670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。人民群眾福祉顯著提高！
經(jīng)過五年努力，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新的歷史起點上，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。這五年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)想的好，這是全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果，是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！
這五年，我們在現(xiàn)代化建設(shè)實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持貫徹中央決策部署與立足河南實際相結(jié)合，堅定正確政治方向；堅持服務(wù)全國大局與推動河南發(fā)展相結(jié)合，謀大事抓根本打基礎(chǔ)；堅持順應(yīng)發(fā)展趨勢與把握發(fā)展階段相
結(jié)合，求真務(wù)實、科學(xué)發(fā)展；堅持思想引領(lǐng)與制度建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)德法雙治；堅持發(fā)展偉大事業(yè)與推進(jìn)偉大工程相結(jié)合，全面從嚴(yán)治黨。這些經(jīng)驗是全省人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大！
五年的成就和經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了全省干部群眾的苦干實干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強(qiáng)了河南人民的自信心和自豪感，顯著提高了中原兒女的凝聚力和向心力，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進(jìn)！
各位代表！
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時期。必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化和我省所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發(fā)展新境界！
根據(jù)省委建議，省政府編制了《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，著力實施我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)四化同步科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項建設(shè)”，確保如期全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，力爭主要人均指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，到2020年全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設(shè)框架格局，部分領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，綜合實力進(jìn)入全國第一方陣，成為促進(jìn)中部崛起的核心支撐和帶動全國發(fā)展的新空間，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南展現(xiàn)出更加美好前景！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間；堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。
各位代表！
宏偉目標(biāo)召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，全面建成小康社會的錦繡藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
