(點擊查閱更多2016年地方政府工作報告)
——2016年1月19日在哈爾濱市第十四屆人民代表大會第五次會議上
市長 宋希斌
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十二五”時期簡要回顧及2015年工作情況
“十二五”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委的戰(zhàn)略部署,緊緊依靠全市人民,認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),改革創(chuàng)新、攻堅克難、砥礪奮進,全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
——過去五年,經(jīng)濟運行保持在中高速增長的合理區(qū)間,經(jīng)濟綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān),2015年預(yù)計達(dá)5750億元,站上了新的歷史起點。地方公共財政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元,年均增長11.4%,增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產(chǎn)投資20677億元,實現(xiàn)消費品零售總額13651億元,分別是“十一五”時期的2.7倍和2.1倍,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步提升。
——過去五年,產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。累計開工建設(shè)2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目2671個,完成投資4702億元,建成投產(chǎn)1744個,新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元,華南城、萬達(dá)文旅城等百億元項目達(dá)到10個,凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業(yè)已達(dá)38戶,書寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升,糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到360億斤,比2010年增加108億斤,實現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,哈飛福特汽車、中船重工燃?xì)廨啓C等一批高端裝備制造項目相繼開工建設(shè),食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元,成為我市首個超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,金融業(yè)增加值占GDP比重由4.4%提高到6.4%,成為新的支柱產(chǎn)業(yè),新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動各類基金30億元,在2003-2011年僅有2家企業(yè)上市的情況下,近四年來新上市、掛牌企業(yè)38家,金融支撐實體經(jīng)濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元,冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈,冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升,旅游業(yè)發(fā)展進入歷史最好時期。科技和產(chǎn)業(yè)加速融合,與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺累計轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個,全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家,科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。
——過去五年,城市面貌發(fā)生了日新月異的變化,城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起,“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計投入2250多億元,新建改造道路671條、橋涵156座,三環(huán)路基本實現(xiàn)貫通,地鐵1號線載客運行,哈大、哈齊高鐵相繼開通,哈爾濱機場旅客吞吐量繼2013年首次突破1000萬人次后,去年攀升至1405萬人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里,困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決,城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為,打破背后利益鏈條,累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米,長期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制,順應(yīng)了民意,贏得了民心,維護了社會公平正義。持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平,主干街路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)實現(xiàn)全覆蓋,主城區(qū)垃圾密閉運輸率達(dá)到100%,違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪,在確保冬季城市運行通暢和環(huán)境潔凈的同時,更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬”臺風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災(zāi)害,妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件,政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度,累計撤并燃煤小鍋爐2360臺,延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果,不僅基本實現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史,而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。
——過去五年,改革開放不斷向縱深推進,經(jīng)濟發(fā)展活力和動力顯著增強。國資分類監(jiān)管新體制初步形成,整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團運營效益大幅提升,市屬企業(yè)國有權(quán)益總額提高到“十一五”期末的2.6倍。率先在全省推進了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,全市提前三年完成了國家確定的改革任務(wù),土地規(guī)模經(jīng)營面積擴大到1790萬畝,是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國有立法權(quán)城市中取消了所有市級自設(shè)行政審批事項,建設(shè)項目審批時限平均壓縮了50%以上,率先在全省推行了政府部門權(quán)責(zé)清單制度,實現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”,完成了市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文新廣電等“大部門”改革,率先在全省出臺了行政問責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項禁令”等規(guī)定,累計查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件731起,問責(zé)公職人員1311人。簡政放權(quán)進一步提高了行政效能、優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了民營企業(yè)活力,我市非公經(jīng)濟增加值占GDP比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設(shè)扎實推進,先后開通了12條對俄客貨運航線,哈歐貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化雙向運營,對俄郵政小包裹發(fā)運量躍居全國首位。綜合保稅區(qū)已進入圍網(wǎng)建設(shè)階段,在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進入歐洲市場創(chuàng)造了條件。累計完成進出口總值245億美元,是“十一五”時期的1.5倍,對歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升,構(gòu)建了全方位開放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù),成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū),為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。
——過去五年,各項惠民承諾基本得到兌現(xiàn),人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達(dá)30977元和13375元,年均分別增長11%和13.7%,均高于同期GDP增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元,城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升,新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬人,開工建設(shè)各類保障房11.8萬套,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元,上學(xué)難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事,老舊小區(qū)基本實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋,歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題得到了解決,長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居,道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置,越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實推進,構(gòu)建新型社會治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會城市取得明顯成效,刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會城市最低,人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%,我市先后被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過三年創(chuàng)城攻堅,哈爾濱成功跨入全國文明城市行列,市民自豪感和城市吸引力明顯增強,為加快發(fā)展注入了強大的精神動力。
各位代表,2015年既是“十二五”收官之年,也是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,不斷夯實打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署,咬定青山不放松,一以貫之抓落實,重點推進了以下工作:
(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心,堅持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重,多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力,開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開復(fù)工2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1030個,其中新開工531個,完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項目525個,實際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元,分別比上年增長13.9%和10%。二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級。重點推進的通聯(lián)新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業(yè)項目和107個服務(wù)業(yè)項目進展順利,哈飛通用直升機、航天海鷹3D打印等50個高端制造業(yè)項目建成投產(chǎn),永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項目開業(yè)運營,有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快推進國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè),啟動實施科技創(chuàng)業(yè)三年行動計劃,新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用,哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術(shù)企業(yè)成功運營,開辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用,威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市,利用資本市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進一步增強。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴大到8億元,重點園區(qū)承載功能持續(xù)提升,經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢。通過全市上下的不懈努力,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為我市經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。
(二)深入實施富民強縣戰(zhàn)略,進一步壯大縣域經(jīng)濟整體實力。全面落實國家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù),持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度,縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧R皇谴罅嵤┊a(chǎn)業(yè)強縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項目146個,完成投資120億元,奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個項目建成投產(chǎn),巴彥工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū),縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平,農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高到94%,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴大到1556萬畝,綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積增加到1282萬畝,國家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到26個,新建擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場(區(qū))135個,五常大米保真打假整治行動成效顯著,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,以及雙城、五常新型社會化服務(wù)試點,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個,土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新設(shè)街道辦事處10個,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個,新建農(nóng)村飲水安全工程673處,68個貧困村實現(xiàn)整村脫貧,農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里,農(nóng)村面貌持續(xù)改觀,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進一步加快。
(三)持續(xù)強化城市規(guī)劃建設(shè)管理,進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo),以創(chuàng)建全國文明城市為牽動,推動城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進。著力加強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展,華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成,濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進,地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設(shè),國家地下綜合管廊試點進展順利,新建續(xù)建停車場25處,新增更新公交車輛600臺,“公交都市”創(chuàng)建走在全國前列。二是城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場攤區(qū)、交通“三亂”等專項整治力度,全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街巷、庭院200個,取締違規(guī)牌匾廣告1萬余處,規(guī)范市場攤區(qū)155個,查處交通違法行為462萬件,城市面貌實現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點實施污染減排項目204個,拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺,達(dá)標(biāo)治理10噸以上燃煤鍋爐328臺,淘汰黃標(biāo)車及老舊車6.02萬輛,超額完成年計劃43.3%,新建萬噸級生物質(zhì)秸稈綜合利用項目15個,建成團結(jié)鎮(zhèn)等4個污水處理廠,城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%,城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天,優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。
(四)全面深化改革擴大開放,進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持向改革要動力,以開放拓空間,加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權(quán)。政府事權(quán)精簡了52.5%,與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項減少了35%,商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,新注冊內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶,分別增長16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進國企改革。市政與建工集團合并運營,哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現(xiàn)合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規(guī)制等有效措施,解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業(yè)供熱集團14.8億元債券成功發(fā)行,成為我市首個國企資產(chǎn)證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機制,政府到期債務(wù)全部償還,進一步完善了市對區(qū)縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作,地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達(dá)468億元。加強稅收征管挖潛,強化財政預(yù)算支出管理,全年財政支出達(dá)824.8億元,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽,成功開通東北首條第五航權(quán)航線,哈俄韓陸海聯(lián)運通道正式啟用,哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用,龍運物流、瀚潤供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū),落戶臨空經(jīng)濟區(qū)的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設(shè)進展順利,我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設(shè),成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周,對外開放的深度和廣度不斷拓展,我市經(jīng)濟活躍度和對外影響力得到了新提升。
(五)著力保障和改善民生,進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續(xù)加大的財政減收增支壓力,我們集中財力保民生,市財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)577.4億元,各項民生任務(wù)全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套,改造農(nóng)村泥草房5萬戶,新增物業(yè)管理面積606萬平方米,維修老舊住宅734萬平方米,創(chuàng)建市級以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個。二是不斷提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元,為51.1萬困難群眾發(fā)放救助金16.9億元,農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報銷比例超過80%、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元。三是不斷加強基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所,新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋,哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放,紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。
五年來的發(fā)展實踐使我們深切地感到,面對新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn),之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,關(guān)鍵在于我們始終堅持正確發(fā)展方向,牢牢把握中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖,深入貫徹落實省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠,全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)奮進,人大代表、政協(xié)委員鼎力支持,凝聚了萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù),以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁,舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁,積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動能;關(guān)鍵在于我們始終堅持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬,直面問題不回避、攻堅克難不退縮,在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領(lǐng)域改革中,勇于破除體制機制弊端,從根本上解決多年積累的深層次矛盾,充分激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線,把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,想群眾之所想、急群眾之所急,千方百計破解民生難題,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓,增強了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政,正確處理政府和市場的關(guān)系,充分踐行政府調(diào)控職能,全面加強公務(wù)人員隊伍作風(fēng)建設(shè),提高了行政效能和服務(wù)水平,優(yōu)化了營商環(huán)境,極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和競爭力。五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴,取得的成績來之不易。在此,我代表市人民政府,向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們,向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,前進中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn):穩(wěn)增長促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨,部分企業(yè)訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù),產(chǎn)業(yè)項目招商競爭更加激烈,化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫存壓力進一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實力不強、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒有根本改變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效仍然任重道遠(yuǎn);市場化進程不快,長期計劃經(jīng)濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足,公共資源配置市場化程度不高,混合所有制改革還比較滯后,民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距,交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題仍需努力加以解決,脫貧攻堅任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強,部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高,責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強,不作為、亂作為、不會作為等現(xiàn)象仍然存在,公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題尚未根除,損害群眾利益和腐敗行為仍時有發(fā)生。對此,我們要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,不斷推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。