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    ——2016年2月17日在南寧市第十三屆人民代表大會第七次會議上

    市長 周紅波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。

　　——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時出臺19條穩(wěn)增長措施，在擴大投資、扶持企業(yè)、促進消費等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%；財政收入572.48億元、增長8.71%；固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%；規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%；社會消費品零售總額1786.68億元、增長10.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%；居民消費價格總指數(shù)漲幅1.9%。

　　——質(zhì)量效益全面提升。財政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個百分點。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%；產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%；三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實現(xiàn)“五連增”。

　　——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點項目順利竣工，其他153個重點項目扎實推進。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市典型示范項目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。

　　——開放合作實現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，與粵港澳合作進一步深化。實際到位內(nèi)資925億元，實際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進出口總額58.69億美元、增長21.9%。

　　——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標(biāo)的137.1%；引進重大項目54個，新增世界500強企業(yè)2家，投資超百億元項目1個；22個安置房項目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人；三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機場第二高速公路等150項區(qū)、市重大項目全面建設(shè)，五象大道延長線等91項區(qū)、市重大項目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點鐵路項目完成投資37.59億元，南昆高鐵（南寧至百色段）等項目開通運營；軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態(tài)調(diào)試，2號線加速推進，3號線全線開工，4號線動工建設(shè)。老口航運樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副總理充分肯定。

　　——改革創(chuàng)新深入推進。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡權(quán)力事項64%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產(chǎn)權(quán)試點市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列。“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實推進，上林經(jīng)驗得到中央改革辦的高度肯定。

　　——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%。基本建成各類保障性住房22736套、完成率達(dá)108.27%，新增發(fā)放廉租住房補貼2457戶、完成率達(dá)409.5%。實現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育事業(yè)取得新進步。

　　各位代表，2015年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

　　——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實力大幅躍升。“十二五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2000億元、3000億元兩個臺階，總量是2010年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個百分點；財政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個臺階，總量是2010年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個百分點；固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是2010年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個百分點；全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是2010年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個百分點；社會消費品零售總額是2010年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個百分點。

　　——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.33%，六大重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺客車整車成功下線，填補了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機構(gòu)達(dá)359家；新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%；南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成運行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營體驗店開門試業(yè)，中國—東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務(wù)示范基地”和國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“十一五”的2.33倍、3.23倍，榮獲“2014中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5A級旅游景區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場431家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證58個；完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“十一五”的2.05倍；成功創(chuàng)建26個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和25個生態(tài)綜合示范村，其中5個示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。