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      臨沂市政府工作報告 (2018年1月8日 張術(shù)平)

      2018年01月30日 09:28   來源:沂蒙日報   

        ——2018年1月8日在臨沂市第十九屆人民代表大會第二次會議上

        市長 張術(shù)平

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

        一、2017年工作回顧

        剛剛過去的2017年,是很不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化,全市上下在市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,按照“走在前列”的目標定位,聚焦聚力抓轉(zhuǎn)型,攻堅克難促規(guī)范,統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,較好地完成了市十九屆人大一次會議確定的各項任務,“大美新”臨沂建設取得新的成就。

        (一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有了新進展。圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城,加快存量變革、增量崛起,實體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。預計全市生產(chǎn)總值達到4500億元,增長8%左右;實現(xiàn)一般公共預算收入285.3億元,同口徑增長3.9%,剔除減稅降費、清理一次性欠稅等因素,實際增長10%。工業(yè)加快向“中高端”邁進。綜合運用“三個工具”淘汰落后產(chǎn)能,累計清理取締“散亂污”企業(yè)8460家,淘汰鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、化工產(chǎn)能220萬噸、非煤礦山產(chǎn)能900萬噸,改造提升建陶生產(chǎn)線1.2億平方米,解決了一大批污染重、有安全生產(chǎn)隱患的老大難問題。堅持“一業(yè)一策”,制定和落實木業(yè)、食品、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案,實施過億元技改項目650個,全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1.1萬億元、增長9.9%,萬元GDP能耗下降9%左右。堅持引進孵化轉(zhuǎn)化“一齊抓”,強化創(chuàng)新驅(qū)動,培育新興產(chǎn)業(yè)。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)67家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到29.5%。新建省級以上創(chuàng)新平臺47家,新增產(chǎn)學研合作企業(yè)615家。經(jīng)開區(qū)被評為2017年中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百強,高新區(qū)電子元器件及其功能材料產(chǎn)業(yè)集群被列入國家試點,河東區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū),羅欣藥業(yè)和史丹利獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎,魯南制藥榮獲省長質(zhì)量獎,中印軟件園入選國家國際科技合作基地,天元集團成為全國首家“雙特五甲”地方企業(yè)。持續(xù)深化企業(yè)改革,國有和規(guī)模以上集體、民營企業(yè)規(guī)范化改制大部分完成。服務業(yè)加快向“新業(yè)態(tài)”拓展。臨沂商城國際化邁出堅實步伐,市場交易額達到4551億元、增長20%。全市進出口額、物流總額、電子商務交易額分別達到680億元、2.8萬億元和2930億元,分別增長17%、7%和35%。通關(guān)一體化監(jiān)管模式落地見效,臨沂航空口岸獲批對中外籍貨運飛機開放,“市場采購”貿(mào)易出口60億元。國際博覽中心建成啟用,傳化、林安等一批商貿(mào)物流項目落戶國際商貿(mào)城。老商貿(mào)城市場改造完成116萬平方米,瓜達爾等12處海外臨沂商城建設進展順利,京東、亞馬遜等一批國際電商服務商登陸臨沂,沂采通、沂商通等電商平臺上線運行,國家級網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建工作在全省率先啟動,蒙陰、平邑、沂南入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。綜合保稅區(qū)窗口作用有效發(fā)揮,進出口總額突破10億美元。全域旅游扎實推進,全年共接待游客6800萬人次,旅游消費總額達到710億元,分別增長10%和12%。會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,共舉辦商博會、全國秋季五金商品交易會等各類展會170場次。農(nóng)業(yè)加快向“新六產(chǎn)”發(fā)展。提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地106萬畝,創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣6個、全國平安漁業(yè)示范縣1個,莒南袁隆平超級稻攻關(guān)項目創(chuàng)全省最高單產(chǎn)記錄。新認證“三品一標”產(chǎn)品58個,蒙陰蜜桃等15個品牌入圍2017中國果品區(qū)域公用品牌價值榜,以蘭陵蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會為平臺的“產(chǎn)自臨沂”農(nóng)產(chǎn)品品牌越來越響。實施“新六產(chǎn)”示范項目6個,省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到68家,沂南朱家林田園綜合體被確定為全省唯一的國家級試點。狠抓“三引一促”,引建項目1231個,到位市外資金1460億元,引進“泰山學者”等高層次人才238名,帶資金、帶技術(shù)、帶項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3382名,華為科技、華大基因、新松機器人等一批戰(zhàn)略項目落戶,富士電梯、祎禾科技等一批重大項目投產(chǎn)。成功舉辦第四屆資本交易大會,簽約金融招商項目36個、合同金額1238億元。新引進金融服務機構(gòu)8家,全市金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到5878億元和4485億元。

        (二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展形成新局面。圍繞建設魯南蘇北區(qū)域性中心城市,大力推進中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)“四級聯(lián)動”,戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到47.6%和57.6%,中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積分別發(fā)展到220萬人、231平方公里,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化35萬人。中心城區(qū)建設“提質(zhì)”。新一輪城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究全面啟動,高鐵片區(qū)、軌道交通等17個專項規(guī)劃編制完成,《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》正式實施。 年初確定的288個中心城區(qū)建設項目,已完成投資119億元。北京東路改擴建工程通車,北疏港公路、嵐?jié)反笮藜芭R沂機場改擴建等工程竣工。22段“黑臭水體”整治基本完成,沂河河灣和袁家口子水源工程建成蓄水,新建海綿城市28平方公里,集中供熱、管道燃氣、公共供水普及率分別達到71%、93%和73%。城市管理規(guī)范化、精細化、信息化水平進一步提高。縣城建設“提效”。新改造棚戶區(qū)3萬戶、整治老舊小區(qū)251萬平方米。蘭陵、沂水被確定為省中等城市試點,郯城創(chuàng)建成為國家園林縣城,蘭陵、費縣成為國家衛(wèi)生縣城。特色鎮(zhèn)建設“提速”。引導和支持新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園合一,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)。蒙陰岱崮、費縣許家崖入選全國特色小鎮(zhèn),平邑仲村、沂水馬站、郯城新村等被評為省級特色小鎮(zhèn)和宜居小鎮(zhèn)。

        美麗鄉(xiāng)村建設“提標”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,新建、改建農(nóng)村公路1289公里,建設農(nóng)村無害化廁所40萬戶,升級村莊電網(wǎng)754個,實施農(nóng)村危房改造8300余戶,解決了25.8萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村45個,新增省級傳統(tǒng)村落11個,全國“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護現(xiàn)場會、全省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會在我市召開,“好山好水好風情、美麗鄉(xiāng)村看沂蒙”城市名片更加亮麗。

        (三)生態(tài)文明建設取得新成效。圍繞建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū),堅持綜合整治和專項治理并重、常態(tài)治理和集中整治結(jié)合、轄區(qū)治污和區(qū)域共治聯(lián)動,著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以中央環(huán)保督察為契機,突出抓好工業(yè)污染治理、揚塵管控、散煤整治和秸稈禁燒及綜合利用等工作,持續(xù)鐵腕治氣,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善6%以上。在全省率先建立四級河長體系,強化控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等綜合治水措施,13個國省控考核斷面水質(zhì)全部達標,省級以上水利風景區(qū)達到30家,沂河入選全省唯一國家級“最美家鄉(xiāng)河”,我市被評為全國首批水生態(tài)文明城市。全面加強土壤污染防治,危廢產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理隨機抽查合格率分別達到96%和98%。扎實開展礦山地質(zhì)修復,完成18個礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護項目,國家級綠色礦山和地質(zhì)公園達到7家。實施“綠滿沂蒙”行動,新增造林面積20萬畝、綠地面積753萬平方米,森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到36.2%和41.6%。

        (四)人民群眾生活得到新改善。圍繞增進民生福祉,集中

        力量實施十大領域百項惠民工程,全市財政用于民生支出486億元、占一般公共預算支出的82%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到33266元和12613元,分別增長7.8%和8.3%。大力推進精準脫貧,14.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.6萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)12萬人。加強社會保障,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)13年提高,退役士兵和權(quán)益保障政策全面落實,城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員合規(guī)費用醫(yī)療救助比例均超過70%,1萬余名困難職工和5.6萬余名殘疾人得到幫扶救助,惠民殯葬改革走在全國前列。均衡發(fā)展各類教育,化解“大班額”、全面改薄等工作穩(wěn)步推進,新建改擴建學校、幼兒園573所,智慧教育云平臺惠及學校960所、受益師生80余萬人。合理配置醫(yī)療資源,二級以上醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設實現(xiàn)全覆蓋,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設達標率超過90%,49家公立醫(yī)院規(guī)定藥品全部零差價銷售。積極發(fā)展文體事業(yè),新建社區(qū)綜合文化服務中心3332個、文化小廣場5260個,新推出舞臺劇《巍巍大青山》等一批文藝精品。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大快嚴”行動,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降44%和29%。不斷完善食品藥品監(jiān)管體系,食安山東品牌達到704個。全面加強平安臨沂建設,推行基層基礎網(wǎng)格實體化、管理員專職化,深入開展排查安全隱患防范四類風險專項行動,圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務,全國“雪亮工程”建設推進會在臨沂召開,我市被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,市公安局被表彰為全國社會治安綜合治理先進集體。

        (五)政府自身建設出現(xiàn)新氣象。圍繞建設有為、高效、誠信、廉潔政府,認真落實全面從嚴治黨各項要求,扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,為民務實清廉的從政理念在政府系統(tǒng)進一步強化。不斷增強“四個意識”,提高政治站位,確保上級黨委政府的指示要求和市委的決策部署落到實處。堅持向人大報告、政協(xié)通報工作制度,提案議案辦結(jié)率達到100%。注重運用法治思維和法治手段化解矛盾,市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問制度全面建立,82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成公共法律服務站。深化放管服改革,市縣行政權(quán)力事項分別壓減34%和27%,涉企營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“三十一證合一”和全程電子化登記,市場主體活力進一步增強。積極辦好政務服務熱線,群眾訴求事項辦結(jié)率達90%以上。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,擴大政務公開,不敢腐不能腐不想腐的機制正在形成。婦女兒童、人民防空、民族宗教、統(tǒng)計、物價、史志、檔案、外事、僑務、貿(mào)促會、紅十字會、防震減災等工作受到省級以上表彰,國防動員、民兵預備役、雙擁共建、對臺、氣象、保密、慈善、應急管理和對口支援等工作都取得新的成績。

        各位代表,困難中的轉(zhuǎn)型來之不易,壓力下的收獲更為可貴。一年來,面對結(jié)構(gòu)調(diào)整深化期,我們主動適應新常態(tài),以奮發(fā)進取的“上行動力”應對宏觀經(jīng)濟的“下行壓力”,增創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢;面對矛盾風險積聚期,我們堅守紅線底線,以壯士斷腕的氣魄,打出了環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排“組合拳”,闖出了規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展的新路子;面對改革創(chuàng)新攻堅期,我們以勇于

        擔當?shù)木窨穗y前行、團結(jié)奮進,凝聚了“走在前列”的強大合力。

        各位代表,去年的發(fā)展成績實屬不易、令人鼓舞。這是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民拼搏奮斗和各方面關(guān)心幫助的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休干部,向駐臨人民解放軍、武警官兵和中央、省屬部門單位,向所有支持臨沂發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我市發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出:人均占有偏低,經(jīng)濟大而不強、大而不優(yōu)、大而不均的狀況沒有根本改變;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱,新動能尚未成為主導,轉(zhuǎn)型升級還在路上;縣域經(jīng)濟整體實力不強,基礎設施、公共服務體系還不完善,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠;環(huán)境、資源等要素制約持續(xù)趨緊,各類風險隱患不斷顯現(xiàn),守住底線需要付出艱辛努力;政府工作人員作風不夠嚴實,放管服改革沒有完全到位,基層群眾和企業(yè)不滿意、不高興的事還有很多,等等。對此,我們一定高度重視,采取更加有力、更為精準的措施,盡快加以解決。

      (責任編輯:宋雅靜)

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