——2018年1月27日在遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省長(zhǎng) 唐一軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2017年工作回顧
過(guò)去的五年極不尋常，我們走過(guò)了一段不平凡的歷程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的部署要求，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持一手抓推進(jìn)遼寧振興發(fā)展，一手抓修復(fù)凈化政治生態(tài)，上下同心，砥礪奮進(jìn)，全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新進(jìn)展新成就。
振興發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真抓好中央7號(hào)文件和國(guó)務(wù)院28號(hào)、62號(hào)文件精神的落實(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，確保中央決策部署落地見(jiàn)效。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、大連金普新區(qū)、沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批戰(zhàn)略平臺(tái)獲批實(shí)施；京沈客專(zhuān)遼寧段、紅沿河核電二期、遼西北供水工程、大連恒力石化、大連英特爾存儲(chǔ)器等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，為航空、航天、船舶等領(lǐng)域的國(guó)家重大工程作出了重要貢獻(xiàn)。
改革開(kāi)放不斷深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取消調(diào)整行政職權(quán)2231項(xiàng)。率先出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，集中整治突出問(wèn)題，市場(chǎng)環(huán)境逐步改善。國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局加快調(diào)整。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，全省組建企業(yè)集團(tuán)86家。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記市場(chǎng)主體225.8萬(wàn)戶、注冊(cè)企業(yè)54.5萬(wàn)戶。積極參與“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)通中歐班列14條，營(yíng)口港海鐵聯(lián)運(yùn)量72萬(wàn)標(biāo)箱。開(kāi)展與江蘇、北京、上海對(duì)口合作，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)“1＋N”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，著力提高供給體系質(zhì)量。全面抓好“三去一降一補(bǔ)”，提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)96項(xiàng)，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)300余項(xiàng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重逐步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城市綜合承載能力不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公路總里程達(dá)到12.3萬(wàn)公里，其中高速公路4212公里；鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到5833公里，其中高速鐵路1526公里。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，主要河流水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
人民生活不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)7.6％和8.7％，中等收入群體不斷擴(kuò)大。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)272萬(wàn)人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。貧困人口減少102萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1％。改造棚戶區(qū)住房和農(nóng)村危房106萬(wàn)戶。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科教強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。公共文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。圓滿承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)。民族、宗教、檔案、地方志、參事文史工作取得新進(jìn)展，氣象、地震、測(cè)繪、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字事業(yè)取得新進(jìn)步。社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
各位代表，2017年是本屆政府的收官之年，我們堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖干到底，集中精力抓了一些大事、干了一些實(shí)事、辦了一些好事，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量和效益逐步提高，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值23942億元，比上年增長(zhǎng)4.2％，2011年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢(shì)性改變。地方財(cái)政總收入4198.3億元，增長(zhǎng)9.4％；一般公共預(yù)算收入2390.2億元，增長(zhǎng)8.6％；一般公共預(yù)算支出4842.9億元，增長(zhǎng)5.8％。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.4％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34993元和13747元，分別增長(zhǎng)6.4％和6.7％，居民收入增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。積極開(kāi)展企業(yè)幫扶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施民營(yíng)工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，促進(jìn)環(huán)保整改企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。工業(yè)用電量增長(zhǎng)4.5％。鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.3％。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲8.1％。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)94％。煤炭、鋼鐵等行業(yè)市場(chǎng)回暖、效益回升。
多措并舉擴(kuò)大有效投資。省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系60個(gè)重大項(xiàng)目，撫順清原抽水蓄能電站、鐵嶺生物燃料乙醇等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全面啟動(dòng)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資6445億元，高技術(shù)制造業(yè)和技術(shù)改造投資增長(zhǎng)加快。
促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，培育壯大市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13807億元，增長(zhǎng)2.9％，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)40％。落實(shí)“三互”大通關(guān)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”二期建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額6737億元，增長(zhǎng)17.9％，其中出口3042億元，增長(zhǎng)7.1％。積極推進(jìn)松下新能源汽車(chē)、沙特阿美石油等重大合作項(xiàng)目，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)77％，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)43％。
（二）克難奮力促改革
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。取消調(diào)整315項(xiàng)行政職權(quán)，推進(jìn)工商登記全程電子化，全面實(shí)行“二十六證合一、一照一碼”，工商登記前置審批事項(xiàng)減至32項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)323項(xiàng)。聚焦社會(huì)最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。新登記市場(chǎng)主體62.9萬(wàn)戶，平均每天新增1722戶。
全省國(guó)有企業(yè)吸引各類(lèi)資本1027億元，國(guó)有資產(chǎn)利稅率超過(guò)20％。處置“僵尸企業(yè)”116戶。加快“三供一業(yè)”分離移交。港口資源整合扎實(shí)推進(jìn)。著力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革。逐步推進(jìn)財(cái)政體制改革。
遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。復(fù)制推廣99項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，形成13個(gè)全國(guó)首創(chuàng)案例，出臺(tái)199條支持政策，新登記注冊(cè)企業(yè)2.2萬(wàn)戶。
（三）精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)66戶，關(guān)閉退出小煤礦185處、化解產(chǎn)能1020萬(wàn)噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能422萬(wàn)噸，淘汰煤電落后產(chǎn)能10.5萬(wàn)千瓦。商品房去化周期縮短了6個(gè)月。全省納稅人申報(bào)各項(xiàng)稅收減免1288億元。取消調(diào)整收費(fèi)政策38項(xiàng)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)43億元。降低企業(yè)用電成本25億元。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)減玉米種植面積119萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到427億斤。新增投資千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目302個(gè)。農(nóng)民合作社達(dá)到6.3萬(wàn)家。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6％。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策，著力打造智能制造服務(wù)平臺(tái)，攻克關(guān)鍵技術(shù)208項(xiàng)，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到7.5件，登記技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20％。沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心成功獲批，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2580家，高端裝備制造業(yè)占比達(dá)到18％。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2％。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增金融機(jī)構(gòu)132家，成立首家民營(yíng)銀行，企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資1380億元。快遞業(yè)務(wù)量突破5億件。港口貨物吞吐量11.3億噸，集裝箱吞吐量1950萬(wàn)標(biāo)箱。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12％。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5％。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、突破遼西北、沈撫新區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。制定框架實(shí)施方案，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)。
