——2021年12月7日在定西市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
汪尚學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
四屆政府工作及“十四五”開局
市四屆人大一次會(huì)議以來的五年，是定西在百年未有之大變局中發(fā)生深刻變革、實(shí)現(xiàn)華麗蛻變、鑄就歷史輝煌的五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊盯“三新一高”要求，盡銳出戰(zhàn)攻堅(jiān)脫貧，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展，眾志成城抗擊疫情，團(tuán)結(jié)一心防災(zāi)救災(zāi)，傾心傾力改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
——五年感恩拼搏，定西如期脫貧圓夢(mèng)小康。貧困是千百年來困擾定西發(fā)展的重大難題，擺脫貧困是定西人民孜孜以求的美好夢(mèng)想。我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，以貧困不除、誓不罷休的豪情壯志，以不獲全勝、決不收兵的堅(jiān)定意志，上下同心、攻堅(jiān)克難，84.24萬貧困人口全部脫貧、1101個(gè)貧困村全部退出、7個(gè)縣區(qū)全部摘帽，一舉撕掉了“隴中苦瘠甲于天下”的歷史標(biāo)簽，創(chuàng)造了減貧治理的定西樣本，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
——五年砥礪前行，定西綜合實(shí)力明顯提升。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們迎難而上真抓實(shí)干，不甘落后奮起直追，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，一大批重大項(xiàng)目建成投用，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。到今年底，地區(qū)生產(chǎn)總值有望達(dá)到500億元，比2016年增加170多億元，年均增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)，有望達(dá)到30億元。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“十四五”發(fā)展揚(yáng)帆起航。
——五年接續(xù)奮斗，定西山川大地?zé)òl(fā)新顏。我們堅(jiān)持為群眾生活優(yōu)環(huán)境、為綠色崛起增動(dòng)力、為永續(xù)發(fā)展夯基礎(chǔ)，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集中連片工程造林，大力實(shí)施城市綠化加密和景觀提升工程，加快建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗新定西。全市森林覆蓋率達(dá)到12.1%，水土保持率達(dá)到65.1%，國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)順利完成，在隴中這片熱土上厚植了更美生態(tài)底色。
——五年用情用力，定西人民生活更加殷實(shí)。我們始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政用于民生支出占比保持在80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入有望達(dá)到3萬元和1萬元，年均分別增長(zhǎng)7.6%、9.7%。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)全面進(jìn)步，92件省市民生實(shí)事全部辦結(jié)，一批群眾“急難愁盼”問題得以解決，常態(tài)化疫情防控有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，廣大群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。回望來路，我們不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造了來之不易的幸福美好新生活。成績(jī)屬于英雄的定西人民，勝利屬于偉大光榮正確的中國(guó)共產(chǎn)黨！
各位代表！五年的發(fā)展變化有目共睹，五年的耕耘收獲可圈可點(diǎn)。回顧這五年，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定不移抓脫貧防返貧。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一號(hào)工程和首要任務(wù)，投入各類扶貧資金280億元開展“繡花式”扶貧，“兩不愁三保障”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，困擾定西千百年的絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。推廣“551”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建“7+X”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)能力有效提升，特色富民產(chǎn)業(yè)遍地開花，群眾產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，貧困人口“三重醫(yī)療保障”和兜底保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。改造農(nóng)村危房21.36萬戶，易地扶貧搬遷2.1萬戶，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到91%。建成農(nóng)村公路9067公里，行政村全部通硬化路。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶碩果累累，1092個(gè)項(xiàng)目建成投用。我市及安定區(qū)、渭源縣、臨洮縣被確定為首批“中國(guó)扶貧交流基地”，福州定西勞務(wù)協(xié)作等4個(gè)模式入選“聯(lián)合國(guó)全球減貧案例”。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持鞏固提升拓展并重，一手抓防止返貧，對(duì)7.34萬監(jiān)測(cè)人口全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，一手抓鄉(xiāng)村振興，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，定西在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的康莊大道上闊步前行。
（二）堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。深入開展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，馬鈴薯、中藥材種植面積分別達(dá)到300萬畝、180萬畝，多年生牧草留床面積穩(wěn)定在360萬畝，中藥材年交易量突破100萬噸，馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力超過12億粒，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到925億元。成立國(guó)家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評(píng)估創(chuàng)新聯(lián)盟甘肅省聯(lián)絡(luò)站、定西種子種業(yè)研究院，組建定西牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，西北最大的中藥材種質(zhì)資源庫建成投用，“渭源白條黨參”“順和”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，藥博會(huì)、馬鈴薯大會(huì)影響力顯著提升，中國(guó)藥都、中國(guó)薯都、中國(guó)西部草都建設(shè)取得新的成效。種子種業(yè)、高原夏菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸左右。全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策、“333”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目288個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到136戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到31戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%。省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到51家，轉(zhuǎn)化科技成果135項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，定西、隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，安定、臨洮2個(gè)國(guó)家級(jí)和通渭、隴西、渭源3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，園區(qū)承載能力有效提升。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成并網(wǎng)風(fēng)電100萬千瓦、光伏45萬千瓦，氫能產(chǎn)業(yè)“一園兩基地”開工建設(shè)，千萬千瓦級(jí)新能源基地初具規(guī)模。“渭水源頭·李氏故里·當(dāng)歸定西”品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，定西榮膺“全國(guó)避暑旅游十強(qiáng)城市”“中國(guó)最佳康養(yǎng)休閑旅游城市”，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)22.5%。岷州不夜城、萬達(dá)廣場(chǎng)等高品質(zhì)夜市和商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額183億元、年均增長(zhǎng)7.5%。
（三）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。建立健全項(xiàng)目建設(shè)全過程、體系化推進(jìn)機(jī)制，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上。寶蘭客專、蘭渝鐵路建成運(yùn)營(yíng)，隴漳高速具備通車條件，通定、定臨高速主體建成，鳳合高速白西段等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，定西生態(tài)科創(chuàng)城和“兩港兩中心”啟動(dòng)實(shí)施，漳縣至三岔高速、鳳合高速馬白段、漳磚高速前期快速推進(jìn)。實(shí)施引洮水資源高效利用“六大工程”項(xiàng)目164個(gè)、完成投資30億元。開工建設(shè)蘭臨750千伏輸變電工程。蘭州至定西、蘭州至臨洮天然氣管線建成通氣，完成入戶3.8萬戶。謀劃實(shí)施“十大城建工程”項(xiàng)目1339個(gè)，城市展覽館、體育運(yùn)動(dòng)中心等重大公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)到97.7平方公里，完成棚戶區(qū)改造6.9萬戶、老舊小區(qū)改造1.28萬戶，新增停車位2.1萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋市縣主城區(qū)，城市更加靚麗宜居。
（四）堅(jiān)定不移抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田湖草土系統(tǒng)治理，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃付諸實(shí)施。謀劃啟動(dòng)渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目，開創(chuàng)多渠道融資、大規(guī)模推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新模式。全面建立四級(jí)林長(zhǎng)體系，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，完成造林封育193萬畝、全民義務(wù)植樹9874萬株、面山綠化67.9萬畝，新修梯田72.8萬畝，新增水土流失治理面積1626平方公里。福州生態(tài)林、洮河國(guó)家濕地公園、大堿溝水生態(tài)綜合治理工程全面建成。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.3%。推行河（湖）長(zhǎng)制，河湖“清四亂”常態(tài)化開展，“五河共治”持續(xù)加強(qiáng)，輸送引洮生態(tài)水2.23億立方，飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到95%。完成自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出及礦山恢復(fù)治理247宗。全域無垃圾專項(xiàng)治理取得階段性成效，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)衛(wèi)生廁所18.7萬座，創(chuàng)建“千村美麗”示范村195個(gè)、清潔村莊1207個(gè)。重拳整治生態(tài)環(huán)境問題，395件中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦信訪問題全部辦結(jié)銷號(hào)。
（五）堅(jiān)定不移抓改革促開放。持續(xù)深化“放管服”改革，推行惠企政策“不來即享”，98%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”，隴西政務(wù)服務(wù)“四辦”工作法被國(guó)務(wù)院辦公廳推廣。精準(zhǔn)施策助企紓困，減免稅費(fèi)52.7億元。商事登記實(shí)現(xiàn)“全市通辦、異地可辦、當(dāng)日辦結(jié)”，累計(jì)登記注冊(cè)市場(chǎng)主體19.3萬戶，位居全省第二。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)深度融合，投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到80個(gè)工作日之內(nèi)。公共資源交易全流程電子化，率先在全省實(shí)現(xiàn)政府采購和交通工程線上交易。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，定投集團(tuán)等市屬國(guó)有公司相繼成立，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)70%。強(qiáng)化資本融資服務(wù)，建成全省首家金融綜合服務(wù)平臺(tái)和首貸服務(wù)中心，定投集團(tuán)10億元企業(yè)債券成功發(fā)行，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資新突破。行政村金融綜合服務(wù)室全覆蓋，藍(lán)天供應(yīng)鏈金融模式獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。PPP項(xiàng)目建設(shè)“一降兩變一公開”融資模式在全省推廣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成階段性任務(wù)，“三變”改革全面推開，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。不斷深化招商引資和開放合作，光大、萬達(dá)、國(guó)藥集團(tuán)等全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，紅日藥業(yè)、廣藥集團(tuán)、天士力控股等知名企業(yè)落戶我市，累計(jì)引進(jìn)投資1706億元，定西以更加主動(dòng)的姿態(tài)加快融入“一帶一路”和西部陸海新通道。
（六）堅(jiān)定不移抓民生增福祉。積極扶持就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力65萬人（次）、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入130億元。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、普通高中毛入學(xué)率分別達(dá)到98.6%、99.8%、96.5%，7縣區(qū)順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建成招生，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療模式基本形成，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”廣泛應(yīng)用，全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)保統(tǒng)一信息平臺(tái)建成運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)保在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。市縣區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成投用。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)群體保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放保障金72.7億元、臨時(shí)救助金9.16億元。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,《許鐵堂》《李時(shí)珍傳奇》等秦腔精品劇目喜獲紅梅獎(jiǎng)，隴西云陽板等3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家非遺名錄。成功舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理力度，強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備和常態(tài)化應(yīng)急演練，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。基層應(yīng)急管理“巉口模式”在全國(guó)推廣。深化市域社會(huì)治理，積極推進(jìn)平安定西、法治定西建設(shè)，“七五”普法任務(wù)全面完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效，我市榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”獎(jiǎng)，榮膺“全國(guó)雙擁模范城”、首批“全國(guó)禁毒示范城市”，成功創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)。以樹牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員和退役軍人保障服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、人防、老齡、地方志、郵政快遞等工作及婦女兒童、青少年等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（七）堅(jiān)定不移抓作風(fēng)提效能。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)全面加強(qiáng)、工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、行政效能不斷提高。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，政府決策更加科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。配合制定《定西市物業(yè)管理?xiàng)l例》等3部地方性法規(guī)，出臺(tái)實(shí)施《定西市采砂管理辦法》等3部政府規(guī)章。政府履責(zé)管理“五大系統(tǒng)一平臺(tái)”全面推行，督考一體化機(jī)制被省政府辦公廳總結(jié)推廣，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，網(wǎng)云數(shù)端深度融合，智慧政務(wù)廣泛應(yīng)用，“數(shù)字政府”加快建設(shè)。舉辦新時(shí)代定西綠色發(fā)展講堂等培訓(xùn)研討活動(dòng)，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作千人培訓(xùn)計(jì)劃，廣大干部思想觀念加快轉(zhuǎn)變，運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯提升。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，348件人大代表建議、782件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。
各位代表！2021年是“十四五”開局起步之年。一年來，我們以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策，按照市委部署要求，緊盯項(xiàng)目投資和工業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力推動(dòng)落實(shí)，奮力追趕發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”精彩開局。我們直面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大、資金調(diào)度異常困難的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，對(duì)標(biāo)省上“三個(gè)一”要求，確定“5331”目標(biāo)任務(wù)，自加壓力、精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，連續(xù)三個(gè)季度被省政府授予“進(jìn)步獎(jiǎng)”。我們直面干旱等自然災(zāi)害帶來的不利影響，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉防災(zāi)減災(zāi)，千方百計(jì)補(bǔ)欠保收，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性返貧的底線。我們直面有效投資支撐不足、工業(yè)發(fā)展亟待突破等突出難題，編制落實(shí)“一總五分”項(xiàng)目清單，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目854個(gè)，投資總量躍居全省第四；建立落實(shí)“鏈條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+組長(zhǎng)單位+龍頭企業(yè)”包抓機(jī)制，全面推進(jìn)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值250億元，同比增長(zhǎng)25%。我們直面你追我趕競(jìng)相發(fā)展的逼人勢(shì)頭，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，簽約招商合作項(xiàng)目99個(gè)，簽約資金340億元、到位112億元。我們直面人民群眾的“急難愁盼”，盡心盡力保障和改善民生，全力做好煤電保供、冬季供暖、欠薪治理、特殊困難群體生活保障等工作，化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題3.3萬個(gè)、住建領(lǐng)域信訪問題38個(gè)，有效維護(hù)了群眾利益。我們直面地方金融機(jī)構(gòu)、政府債務(wù)、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化底線思維，深入分析研判，全力防范化解，保證了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情再次襲來的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)守“三零”目標(biāo)，推行“三化”方略，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控策略，堅(jiān)決打好疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，守住了定西“一方凈土”，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利！
各位代表!五年歷程波瀾壯闊，五年成就振奮人心。定西發(fā)展取得的一切成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是定西歷屆班子接續(xù)奮斗、全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向各行各業(yè)的建設(shè)者，向?yàn)槎ㄎ靼l(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向傾力幫扶定西的中央有關(guān)單位、福州市、青島市，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！此時(shí)此刻，我們無限感恩以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷和領(lǐng)航掌舵，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響的第一時(shí)間，習(xí)近平總書記親臨定西視察指導(dǎo)，給予我們強(qiáng)大精神鼓舞；在攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻，兩次面對(duì)面聽取匯報(bào)，給予殷切囑托，激勵(lì)著我們一往無前、闖關(guān)奪隘！此時(shí)此刻，我們深切緬懷在脫貧攻堅(jiān)一線獻(xiàn)出寶貴生命的同志，他們無私奉獻(xiàn)、不懼犧牲的崇高品格生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命！此時(shí)此刻，我們深刻銘記在疫情襲來的危急關(guān)頭，迎難而上、逆行出征的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警和志愿者，他們以生命赴使命、用摯愛護(hù)蒼生，筑起了守護(hù)人民生命安全的鋼鐵長(zhǎng)城！此時(shí)此刻，我們真誠致敬在各條戰(zhàn)線默默無聞、苦干實(shí)干的廣大勞動(dòng)者，他們以實(shí)際行動(dòng)證明偉大出自平凡，以涓滴之力匯成磅礴偉力，以可貴品質(zhì)彰顯新時(shí)代定西精神，時(shí)刻激勵(lì)我們不負(fù)時(shí)代、勇立新功！
各位代表！五年來，我們始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)辦法破解難題，用務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)落實(shí)，譜寫了守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精彩華章。在推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，最深刻體會(huì)和最寶貴啟示是：黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)是政府履職的根本保證。必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市委決策部署，才能確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。人民至上、群眾滿意是政府工作的永恒主題。要始終把人民放在心中最高位置，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾滿意不滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能得到群眾支持和擁護(hù)。系統(tǒng)謀劃、前瞻布局是干事成事的重要前提。只要我們立足實(shí)際，抓實(shí)用好“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)和黃河國(guó)家戰(zhàn)略、“雙碳”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，深入開展政策研究、規(guī)劃編制和項(xiàng)目生成，統(tǒng)籌戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，梯次推進(jìn)、分步實(shí)施，完全可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。機(jī)制創(chuàng)新、過程管理是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措。一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整政策措施，創(chuàng)新運(yùn)用“奮進(jìn)之筆、得意之作”“重難推進(jìn)”“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”等機(jī)制，注重督考應(yīng)用，抓在平常、嚴(yán)在日常、考在經(jīng)常，才能保障各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。轉(zhuǎn)變觀念、提升本領(lǐng)是事業(yè)發(fā)展的源頭活水。堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，在干事創(chuàng)業(yè)一線錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，以分類培訓(xùn)轉(zhuǎn)變思維、提升素質(zhì)，才能引導(dǎo)各級(jí)干部以新理念、新本領(lǐng)更好服務(wù)新發(fā)展。咬定目標(biāo)、實(shí)打?qū)嵏墒枪?jiān)克難的制勝法寶。必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，勇?lián)浅Ｖ?zé)、落實(shí)非常之舉，積極應(yīng)對(duì)一切可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，逐一破解發(fā)展難題，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展。以上這些，我們將倍加珍惜，認(rèn)真遵循。
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，定西雖然如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成了全面小康社會(huì)，站在了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)，但以歷史辯證思維考量，當(dāng)前面臨的困難問題依然十分突出。立足當(dāng)下，著眼全局，定西最基本的市情是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、綜合實(shí)力弱，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不到全省一半、僅為全國(guó)五分之一，財(cái)政自給率不到10%，縣域經(jīng)濟(jì)整體不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。最主要的矛盾是發(fā)展不充分、不平衡，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入較低、消費(fèi)能力弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)底子薄、二產(chǎn)總量小，支撐帶動(dòng)能力依然不強(qiáng)。最緊迫的問題是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果難度大，產(chǎn)業(yè)增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量不高，新興產(chǎn)業(yè)培育比較緩慢，加快發(fā)展的后勁不足。最突出的短板是交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較大，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，生態(tài)脆弱的狀況還沒有得到根本性改善，公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理水平還需進(jìn)一步提高。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足、融資手段單一，要素流通保障不暢，深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)依然繁重。同時(shí)，一些干部思維、能力、作風(fēng)與追趕發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題，我們將系統(tǒng)研究，努力在今后工作中加以破解。
