本報記者 洪葉 許海燕
截至6月底，全省實有各類經(jīng)營主體1444.7萬戶、同比增長5.3%，全省萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)55件、保持全國省區(qū)第一；辦理免罰輕罰案件1.1萬件，為企業(yè)融資437.7億元；累計受理投訴舉報103.4萬件、為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元……8月3日，全省市場監(jiān)管工作座談會在南京召開，一組組數(shù)據(jù)，曬出上半年工作“成績單”；一項項規(guī)劃，亮出下半年“任務(wù)書”。
助力科技創(chuàng)新，
賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈
在恒溫實驗室內(nèi)，六軸機(jī)器人緩緩移動機(jī)械臂，一臺測量設(shè)備正在噴射綠線，零點零幾毫米的運動偏差被火速捕捉。這是設(shè)在常州檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院的省市場監(jiān)管重點實驗室（智能機(jī)器人安全及可靠性）里的一幕。在這里，“問題”機(jī)器人經(jīng)過一番細(xì)致“體檢”被找出癥結(jié)。在與1毫米、1毫秒的“周旋”里，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“突破式成長”悄然蓄力。
常州市智能工業(yè)機(jī)器人及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模超200億元。“工業(yè)機(jī)器人往往應(yīng)用于高端制造領(lǐng)域，從上游零部件的尺寸、位置、間隙，到中下游整機(jī)的穩(wěn)定性、可靠性、安全性，都需要檢測。”常州檢標(biāo)院院長劉旭東說，建立重點實驗室的初衷，就是聚焦檢測技術(shù)的提升和創(chuàng)新，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除計量瓶頸，未來將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭突破更多關(guān)鍵檢測技術(shù)。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，我省市場監(jiān)管部門積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺培育建設(shè)。截至目前，獲批國家市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心各1個；批準(zhǔn)建設(shè)省市場監(jiān)管重點實驗室20個、技術(shù)創(chuàng)新中心9個。
助力科技創(chuàng)新，以更高站位賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。會上，江蘇市場監(jiān)管部門拿出下一階段“施工圖”：將深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，制定質(zhì)量工作服務(wù)支撐走在前行動措施，實施50條重點產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加大新能源、光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群高端品質(zhì)認(rèn)證供給，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升；聚焦重大戰(zhàn)略、前沿產(chǎn)業(yè)、高端裝備，高水平建設(shè)一批國家和省級質(zhì)檢、計量以及技術(shù)創(chuàng)新中心；圍繞構(gòu)建“全國一流的技術(shù)服務(wù)體系”，組建省局科技創(chuàng)新委員會和省市場監(jiān)管科研孵化平臺，建立科技決策咨詢系統(tǒng)和科技能力清單，支持各直屬單位開展技術(shù)攻堅、培植科研優(yōu)勢。
強(qiáng)化政策集成，
厚植經(jīng)營主體成長沃土
為支持經(jīng)營主體發(fā)展，上半年，我省市場監(jiān)管部門接續(xù)出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)20條，辦理免罰輕罰案件1.1萬件，運用“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”為企業(yè)融資437.7億元，幫助36萬戶經(jīng)營主體重塑信用。在全省推開住所與經(jīng)營場所分離登記改革，有序推進(jìn)企業(yè)開辦同城通辦、遷移登記一地可辦、連鎖企業(yè)變更集中辦理等便利化服務(wù)。
如何以更實舉措支持經(jīng)營主體發(fā)展？座談會上明確，要把“店小二”精神落實到涉企服務(wù)全過程，深化企業(yè)開辦“一件事一次辦”、住所在線核驗、“一照多址”等改革，優(yōu)化企業(yè)開辦同城通辦、遷移登記一地可辦等便利化服務(wù)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要持續(xù)深入開展行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治，幫助各類經(jīng)營主體降本減負(fù)、輕裝上陣。要進(jìn)一步擴(kuò)大“市場監(jiān)管+金融”發(fā)展生態(tài)圈，讓更多金融活水精準(zhǔn)滴灌經(jīng)營主體。
“秤砣雖小壓千斤”，個體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。我省是全國首個個體工商戶在冊總量破千萬的省份。“現(xiàn)在各部門對個體工商戶的支持政策越來越多，讓我們對未來發(fā)展更有信心。”南京一家面包店老板張康欣慰地說。
《省市場監(jiān)管局個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試行工作方案》近日出臺。省市場監(jiān)管局近期在蘇州吳江、無錫江陰等11個縣（市、區(qū)）開展試點，創(chuàng)新建立生存型、成長型、發(fā)展型和知名、特色、優(yōu)質(zhì)、新型“三型四類”個體工商戶數(shù)據(jù)庫，探索實施分型分類精準(zhǔn)幫扶。
“下一步，我們要認(rèn)真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，發(fā)揮省促進(jìn)個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議牽頭作用，逐條逐項研究具體落實措施，結(jié)合落實省政府促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展‘18條’，進(jìn)一步豐富政策工具、延伸服務(wù)鏈條。”省市場監(jiān)管局局長沈海斌說，同時要建立與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，推動廣大個體工商戶更好發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。
注重常態(tài)長效，
推進(jìn)監(jiān)管效能提升
近日，在鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局見證下，江蘇南昆侖律師事務(wù)所和鎮(zhèn)江天宏機(jī)械有限公司等12家高新技術(shù)企業(yè)簽訂商業(yè)秘密保護(hù)合作協(xié)議，協(xié)議包含了商業(yè)秘密保護(hù)制度建設(shè)、人員保密管理、商業(yè)秘密維權(quán)等內(nèi)容。
保護(hù)商業(yè)秘密，就是保護(hù)企業(yè)的核心競爭力，對于激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。上半年，我省全面落實公平競爭審查制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，建立商業(yè)秘密保護(hù)在線公證機(jī)制，累計建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點、保護(hù)示范點和保護(hù)基地2350個。
這是江蘇持續(xù)規(guī)范市場競爭秩序、深入推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要一環(huán)。下半年，我省將注重常態(tài)長效，更深層次營造公平競爭生態(tài)。完善競爭規(guī)制制度體系，健全公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動公平競爭治理體系更加成熟定型。深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，加快形成爭創(chuàng)合規(guī)示范、共創(chuàng)公平競爭的良好氛圍。提升平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平，督促企業(yè)健全合規(guī)管理組織架構(gòu)和管理制度，指導(dǎo)各地完善協(xié)同共治、研判預(yù)警、分類監(jiān)管等10項監(jiān)管制度，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)交易日常監(jiān)測和專項監(jiān)測的針對性、有效性。
“要把一體推進(jìn)法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管‘三個監(jiān)管’作為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的重要抓手。”沈海斌表示，要更加注重源頭防范、長效治本，更加注重非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，更加注重柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，不斷豐富監(jiān)管工具、技術(shù)手段、制度規(guī)則，積極探索與成熟市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。
接下來，我省將在法治監(jiān)管方面，統(tǒng)籌推進(jìn)《江蘇省食品安全條例》和《江蘇省檢驗檢測條例》立法工作，開展“免罰輕罰”實施情況評估，不斷提升全省系統(tǒng)依法監(jiān)管能力和水平。在智慧監(jiān)管方面，加大數(shù)智化平臺推廣應(yīng)用力度，建立跨層級、跨部門、跨地區(qū)等多層面數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快各項業(yè)務(wù)由線下向線上延伸，整體推進(jìn)全省系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化變革。在信用監(jiān)管方面，推動“信用+”監(jiān)管覆蓋食品安全、特種設(shè)備監(jiān)管等18個主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立信用承諾、守諾核查、雙隨機(jī)抽查、失信懲戒、信用修復(fù)全鏈條閉環(huán)機(jī)制。
