——2024年1月10日在荊門市第十屆人民代表大會第三次會議上
荊門市人民政府市長 陳家偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境、多重超預(yù)期因素的疊加沖擊，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實“八個一年”工作部署，攻堅克難、奮發(fā)作為，較好完成了市十屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，交出了一份穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展答卷。
這一年，經(jīng)濟發(fā)展打贏翻身仗。經(jīng)濟承壓開局、逐月回升，GDP一季度累計增長4.7%、二季度累計增長6.3%、三季度累計增長6.6%，全年累計增長6.7%，增幅居全省第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，增幅居全省第2位；固定資產(chǎn)投資增長6.8%，高于全省1.8個百分點；地方一般公共預(yù)算收入增長19%，高于全省6.5個百分點；社會消費品零售總額增長7.5%。糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，總產(chǎn)達到58.7億斤。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強勢破局。荊門石化被中石化總部確定為轉(zhuǎn)型發(fā)展標桿企業(yè)，特種油專精特新母公司在荊門注冊，成為全國最大的特種油生產(chǎn)基地。新能源動力電池產(chǎn)業(yè)躋身國家級集群，產(chǎn)值突破600億元，荊門上榜全國鋰電產(chǎn)業(yè)特色城市十強。汽車產(chǎn)業(yè)開啟新能源賽道，整車下線12萬輛。省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群達到13個、數(shù)量全省第一，荊門躋身全國先進制造業(yè)百強市。
這一年，城市活力有力迸發(fā)。《長江谷文明·荊楚新門戶》城市宣傳片亮相央視，“厚道荊門”城市人文精神進一步彰顯。成功舉辦滑翔傘定點世界杯總決賽、中國公路自行車公開賽等重大活動,荊門榮獲“最佳運動休閑旅游目的地”稱號。鐘祥榮登全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展、投資競爭力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、旅游綜合競爭力五個百強榜單，京山入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)重點縣，沙洋入圍國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。東寶牌樓西河小流域綜合治理、京山縣域“雙集中”、荊門城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作納入省級試點，走在全省前列。荊門智慧城市大腦入選全國十大樣板工程。
這一年，民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，引進高校畢業(yè)生3.2萬人。財政民生支出占比80%；城鄉(xiāng)低保標準分別提升至800元/月、610元/月，分別居全省第2位、第3位。完成412個大氣重點治理項目，空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列。長期護理保險、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等經(jīng)驗在全國推廣，我市成為全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市。創(chuàng)新實施“兩個暢通”工程，對群眾和企業(yè)訴求“一號通辦”，辦結(jié)滿意率99.67%，政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量獲評全國A類等級，《暢通工程·“荊”天辦》榮獲媒體融合創(chuàng)新案例“服務(wù)群眾類”全省第1名。
一年來，我們聚焦“轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展”，主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新氣象。深入開展重大項目攻堅行動，億緯超級工廠等554個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，一道新能源、天順風(fēng)電、恩捷隔膜、科達利結(jié)構(gòu)件等216個項目竣工投產(chǎn)；“三條高鐵”、武荊宜高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，豐樂漢江大橋即將通車。優(yōu)化招商引資體制機制，發(fā)揮商協(xié)會作用，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，承辦第六屆楚商大會產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨新能源高峰論壇、舉辦荊門·粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會等招商活動，全年新簽約億元以上項目650個，落地30億元以上項目13個、百億元以上項目3個。推動消費市場加快恢復(fù)，發(fā)放消費券及補貼資金1億元，拉動汽車、綠色家居等消費近30億元；建成京東（鐘祥）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、浩儒電商產(chǎn)業(yè)園等平臺，網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%；出臺促進文旅消費政策措施，旅游收入增長70%。
（二）堅定不移強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級取得新突破。培育壯大創(chuàng)新主體，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)18家、省級專精特新企業(yè)110家，入庫科技型中小企業(yè)1188家，高新技術(shù)企業(yè)達到670家，新物種“瞪羚”企業(yè)87家。京山輕機入選國家級工業(yè)設(shè)計中心，5家企業(yè)入選省“百強高企”。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，荊門石化完成建廠以來最大規(guī)模技改，原油加工量、產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高；新能源新材料、汽車智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長37.2%、35.7%、52.1%；“祥云”AS700民用載人飛艇獲頒型號合格證，荊門宏圖獲省長江質(zhì)量獎、市水務(wù)集團獲提名獎。推動數(shù)字經(jīng)濟賦能，成立數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)聯(lián)盟，開展智改數(shù)轉(zhuǎn)“三五”行動，新增國家兩化融合貫標企業(yè)19家，我市獲評國家“雙千兆城市”、全省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，荊門高新區(qū)入選首批省級數(shù)字經(jīng)濟標桿園區(qū)、首批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范園區(qū)。出臺新型工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，建立園辦工作機制，縣市區(qū)示范園區(qū)加快建設(shè)。出臺加強服務(wù)業(yè)市場主體培育政策措施，新增入庫規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)單位1018家；其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長29.9%，大幅高于全省平均水平。
（三）系統(tǒng)謀劃促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。堅持全域一體、市縣同步，制定市縣鄉(xiāng)村四級規(guī)劃管控導(dǎo)則，推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。提升中心城區(qū)品質(zhì)，編制城市中軸線整體提升規(guī)劃，完成白云大道、月亮湖北路、荊山大道中段等道路改造，漳河環(huán)庫公路、羅漢山隧道建成通車，城市規(guī)劃展覽館開館運行。開展城市環(huán)境專項整治，完成207個老舊小區(qū)改造、11個完整社區(qū)創(chuàng)建。高標準規(guī)劃建設(shè)鋰電小鎮(zhèn)，16個重點項目加快推進。開展強縣工程“月月講”，系統(tǒng)謀劃推進縣域發(fā)展。縱深推進“六個一”工程，建成20個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，“農(nóng)谷壹號”“荊花”牌高油酸菜籽油入選“湖北特色菜籽油品牌”。建成高標準農(nóng)田448萬畝，占永久基本農(nóng)田面積71%。堅持一縣一品、一鎮(zhèn)一特，舉辦湖北油菜花節(jié)、首屆花卉苗木交易會、綠林網(wǎng)球英雄會等活動，胡集等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。以共同締造理念推進“清保行動”，村鎮(zhèn)面貌煥然一新。累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村117個，京山蓮山村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村。完成公路橋梁“三年消危行動”，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”300公里，村級寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化動態(tài)監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶、就業(yè)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）持之以恒推改革，營商環(huán)境得到新提升。市級全面對標泰州，各縣市區(qū)對標沿海發(fā)達縣市，學(xué)習(xí)先進地區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗。出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施，兌現(xiàn)惠企資金63.3億元，其中減稅降費31.2億元，推行工業(yè)用地“標準地”出讓、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)用水用氣報裝“零收費”。建立45家金融首貸服務(wù)中心，推廣301快貸模式，為中小微企業(yè)解決融資需求1031億元。常態(tài)化開展“政企早餐會”，舉辦第二屆荊門“企業(yè)家日”活動，持續(xù)幫助企業(yè)紓困解難。全市新登記企業(yè)類經(jīng)營主體26064戶、增長51.5%。深入推進“放管服”改革，完善數(shù)據(jù)信息共享，“一窗通辦”實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，省內(nèi)通辦事項增至420項；開展項目交易全生命周期服務(wù)，規(guī)模以上工程建設(shè)項目實現(xiàn)遠程異地評標全覆蓋。實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推動誠信數(shù)據(jù)與智慧城市平臺融合，信用監(jiān)測排名居全省第3位。完善開放通道體系，開通中歐班列長城專列和荊門至舟山港、南沙港等國際物流班列，荊門國際內(nèi)陸港獲評全省首批多式聯(lián)運示范工程，外貿(mào)綜合服務(wù)績效評價居全省第一。
（五）用心用情惠民生，社會事業(yè)實現(xiàn)新進步。圍繞群眾“急難愁盼”問題，扎實辦好民生實事。建立就業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，建設(shè)82家零工驛站，促成就業(yè)1.1萬人次，幫助就業(yè)困難人員5385人實現(xiàn)就業(yè)。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，社會救助標準化被確定為國家級試點。做實基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，醫(yī)保改革獲湖北改革獎。籌集公租房16242套，兌現(xiàn)購房補貼1.71億元。強化“一老一小”服務(wù)保障，市頤養(yǎng)院建成運營，建成222個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)驛站、53個幸福里食堂、103家工會愛心驛站、192個青少年希望家園假期托管班，新增嬰幼兒托位數(shù)1759個。依托黨群服務(wù)中心等陣地，設(shè)立暑期免費納涼點2274個。優(yōu)化教育資源配置，新增公辦學(xué)校學(xué)位15190個，213所義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)，市實驗小學(xué)遷建、龍泉中學(xué)東片區(qū)綜合改造等項目有序推進。實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目60個，完成69個公共衛(wèi)生補短板工程，成功通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。開展文化惠民、全民健身活動4800場次，市博物館新館開館，鐘祥獲評省級全域旅游示范區(qū)，圣境山生態(tài)旅游區(qū)、屈家?guī)X國家考古遺址公園獲評國家4A級景區(qū)。
（六）綜合施策守底線，治理水平邁上新臺階。穩(wěn)步推進流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，堅持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單、管控負面清單，漢江堤防加固（三期）、長湖防洪達標治理等32個項目完工，戰(zhàn)勝近40年來皇莊站最高水位的漢江秋汛。牌樓西河60個重點治理項目加快推進，小流域綜合治理試點向縣市區(qū)延伸。強力推進污染防治攻堅，設(shè)立“漳河保護日”；全面整治619個入河排污口,國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別為93.8%、95.5%；入選農(nóng)村黑臭水體治理整市推進國家試點，獲2億元中央資金支持；完成受污染耕地安全利用5601畝、國土綠化9.6萬畝、治理廢棄礦山1921畝，我市獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。深刻汲取威龍船廠“4.14”閃爆事故教訓(xùn)，嚴格落實“崗前三分鐘”和安全生產(chǎn)“明白卡”學(xué)習(xí)教育制度，深入推進重大事故隱患專項排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、14%。開展打擊治理新型違法犯罪“披荊行動”、傳統(tǒng)侵財犯罪“斬棘行動”，創(chuàng)建“無詐村（社區(qū)）”1190個，刑事案件發(fā)案數(shù)實現(xiàn)“五連降”。以黨建引領(lǐng)推進基層社會治理創(chuàng)新，推廣“紅管家”等基層治理經(jīng)驗，新建“紅色灣組”“紅色哨卡”8435個；完善矛盾糾紛多元化解體系，實施房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專項行動，完成保交樓任務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，我市獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
（七）久久為功轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)有了新加強。堅持黨建引領(lǐng)，營造旗幟鮮明講政治、對標對表抓落實的濃厚氛圍。扎實開展主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改；落實“四下基層”制度，深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”活動，深入一線、破解難題，以實干實績檢驗主題教育成果，實現(xiàn)主題教育與高質(zhì)量發(fā)展互促共進。全面推進依法行政，主動接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)提案281件；提請市人大常委會審議地方性法規(guī)、議案2部，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。落實市委“提轉(zhuǎn)抓”工作要求，干部工作狀態(tài)和作風(fēng)明顯改變。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，壓緊壓實“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時，我們統(tǒng)籌推進政府其他各項工作，國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、港澳臺僑等工作扎實推進，消防救援、退役軍人事務(wù)、信訪、檔案、保密、地方志、統(tǒng)計、仲裁、氣象、機關(guān)事務(wù)、對口援建等工作不斷加強，工會、婦女兒童、青少年、社會科學(xué)、科協(xié)、新聞出版、文藝、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過去一年的工作，極其不易，成之惟艱。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。
2023年，也是地級荊門市成立40周年。40年來，在全市人民的團結(jié)拼搏下，荊門綜合實力大跨越、城鄉(xiāng)面貌大變樣、改革開放大突破、人民生活大改善，地區(qū)生產(chǎn)總值增長132.3倍、工業(yè)總產(chǎn)值增長96.7倍，實現(xiàn)從傳統(tǒng)化工城市到新興工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型。40年的奮斗中，讓我們深深感動、尤為敬重的是，全市干部群眾同心同德、齊心協(xié)力，廣大企業(yè)家克難奮進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各行各業(yè)的建設(shè)者奉獻付出、努力拼搏，260萬荊門人民每個人都不平凡、每個人都了不起！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵、中央和省駐荊單位，向關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟體量和城市能級還不高，縣域經(jīng)濟發(fā)展增長乏力；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未形成；生態(tài)環(huán)保壓力較大，社會民生領(lǐng)域還有不少短板；少數(shù)干部執(zhí)行力不強，能力和水平還有待提升。對這些問題，我們一定高度重視，加大工作力度，認真加以解決。
二、2024年工作建議
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是荊門加快轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的攻堅之年。做好今年的工作，意義深遠、責(zé)任重大。雖然外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，但全國、全省仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，荊門發(fā)展面臨的有利條件遠多于不利因素。我們正迎來政策機遇疊加期，中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”,明確“繼續(xù)實施積極的財政政策”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“打造低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”；省委部署“以流域綜合治理為基礎(chǔ)，謀劃推進三大都市圈建設(shè)、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、供應(yīng)鏈體系建設(shè)、數(shù)化湖北建設(shè)”等打基礎(chǔ)、利長遠的工作，支持荊門“打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”，與我市城市定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高度契合，爭取各類試點示范和政策項目有更大空間。我們正迎來動能轉(zhuǎn)換黃金期，中石化在荊門注冊成立特種油專精特新母公司，相當(dāng)于“再造一個荊門石化”；新能源新材料、汽車智能裝備制造產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)能釋放、全鏈條發(fā)展階段，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)集聚一批重大項目，將為經(jīng)濟增長提供強力支撐。我們正迎來區(qū)位優(yōu)勢重塑期，荊荊高鐵年內(nèi)通車，高鐵新城初具雛形，荊門即將邁入高鐵時代；隨著宜荊荊全國性綜合交通樞紐加快建設(shè)，在推進國內(nèi)大循環(huán)和國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)中，我市“中部之中”的優(yōu)勢將更加凸顯。經(jīng)過多年接續(xù)發(fā)展，荊門發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實、發(fā)展活力加速釋放、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，呈現(xiàn)潛力厚積薄發(fā)之勢。我們要時刻牢記力量源于團結(jié)、奮斗開創(chuàng)未來，努力為荊門的今天盡心盡責(zé)、奮力打拼，為荊門的明天聚勢賦能、增光添彩。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會精神，認真落實市委九屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，聚焦中國式現(xiàn)代化湖北實踐，深入推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，圍繞穩(wěn)預(yù)期、促增長、推轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、守底線、惠民生，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，全力爭先進位，在湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中作出更大貢獻。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標；糧食總產(chǎn)保持在58億斤以上。
重點做好以下工作：
（一）堅持以穩(wěn)增長為重中之重，著力鞏固經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭
擴大有效益的投資。緊盯國家重大戰(zhàn)略、各類試點示范，搶抓萬億國債、中長期貸款、中央預(yù)算內(nèi)投資擴大等機遇，謀劃推進一批新基建、新質(zhì)生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重大項目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商體制機制，推進招商政策市域統(tǒng)籌、招落服全鏈條調(diào)度、縣市區(qū)園辦實體化運作，建立以實際到資率為重點的考核機制，力爭落地30億元以上項目15個，引進一批鏈主企業(yè)、核心配套企業(yè)和延鏈補鏈企業(yè)。開展“三庫”“兩算”“三評”投資項目績效綜合評價，抓好“六類重點項目”建設(shè)，推動謙信化工等600個重大項目加快建設(shè)，確保美華新材料等260個重大項目建成投產(chǎn)。
激發(fā)有潛能的消費。實施大宗商品及重點商貿(mào)領(lǐng)域促消費計劃，促進汽車、家電家居等大宗消費，推進中心城區(qū)商品房現(xiàn)房銷售試點，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。提升供給質(zhì)量，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，支持社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，新培育年交易額50億元以上電商園區(qū)2個、10億元園區(qū)3個。優(yōu)化消費環(huán)境，構(gòu)建15分鐘便民生活圈，建設(shè)園博園夜經(jīng)濟聚集區(qū)，打造沙洋摩爾城、鐘祥王府大道、京山蓮山湖等一批新地標商圈。
培育有質(zhì)效的經(jīng)營主體。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。鞏固服務(wù)業(yè)攻堅成果，開展建筑業(yè)攻堅行動。健全經(jīng)營主體梯度培育機制，提升“小進規(guī)”“小進限”“個轉(zhuǎn)企”質(zhì)效，新增企業(yè)類經(jīng)營主體2.6萬戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家、限上商貿(mào)主體400家、資質(zhì)等級建筑企業(yè)25家。實施“壯優(yōu)工程”，支持億緯動力建設(shè)千億級企業(yè)、格林美建設(shè)世界級企業(yè)；支持長城汽車沖刺300億；支持一道新能源、明弘集團、鄂中生態(tài)等企業(yè)沖刺百億；鼓勵企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，積極推動湖北航特、楚大智能等企業(yè)上市；新增省級及以上專精特新企業(yè)33家、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家，加快形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、“專精特新”企業(yè)搶占高地的良好態(tài)勢。
（二）堅持以新型工業(yè)化為路徑，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展先進制造業(yè)。完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，打造制造業(yè)強市。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，實施100個重點技改項目；推動荊門石化“油轉(zhuǎn)特”“油轉(zhuǎn)化”，抓好特種油高壓加氫、2#催化裝置改造等項目，打造特種油、化工產(chǎn)品“兩個百萬噸基地”；加快世龍化工精制磷酸等項目建設(shè)，打造國家綠色化工示范基地。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動，加快好電科技電池粘結(jié)劑、金泉新材料導(dǎo)電漿料等項目建設(shè)，拓展鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈；推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型，抓好精誠工科智能懸架、沿浦座椅骨架等項目建設(shè)，引進一批電機電控核心零部件企業(yè)；推動補齊通航制造業(yè)短板，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施未來產(chǎn)業(yè)布局行動，聚焦新型儲能、氫能、人形機器人等領(lǐng)域，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市能級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動支撐作用，加快發(fā)展金融保險、科創(chuàng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)業(yè)，新引進1-2家股份制商業(yè)銀行，支持格林美、宏圖、航特等企業(yè)創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心，支持長城汽車、億緯動力在荊設(shè)立檢驗檢測中心。
培育數(shù)字經(jīng)濟。推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移動大數(shù)據(jù)中心、5G基站等建設(shè)，建成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)底座平臺，加強應(yīng)用體系化標準化，促進網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)互通、智能化創(chuàng)新應(yīng)用。深化數(shù)實融合，推進荊門高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新建國家5G全連接工廠2家、智能制造示范企業(yè)8家。鼓勵發(fā)展數(shù)字游戲、影視動漫、創(chuàng)意設(shè)計等數(shù)字業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)。
（三）堅持以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，著力激活內(nèi)生發(fā)展動能
建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。做實荊楚科創(chuàng)城，推動荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運營。支持荊楚理工學(xué)院藥物合成與優(yōu)化、億緯動力儲能與動力電池、格林美退役動力電池高值化利用省級重點實驗室建設(shè)，支持中航特飛所建設(shè)國家工程研究中心，支持中國石化在荊設(shè)立特種油品研發(fā)中心，帶動上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
營造高效率創(chuàng)新生態(tài)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)成長、新物種企業(yè)培育“三大計劃”，新增高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)200家。支持頭部企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決“卡脖子”技術(shù)難題。加速科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)荊門技術(shù)交易大市場，新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，技術(shù)合同成交額達到165億元。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度，持續(xù)實施“荊英卡”制度，引進碩博人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生3.5萬人以上，成立青年企業(yè)家協(xié)會，建設(shè)青年發(fā)展型城市。支持企業(yè)高薪攬才、柔性引才、個性用才，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的發(fā)展環(huán)境。
（四）堅持以人為核心，著力推進城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展
完善國土空間規(guī)劃體系。健全與“雙集中”相適應(yīng)的規(guī)劃體系，實現(xiàn)市域“多規(guī)合一”，引領(lǐng)全域一體化集中發(fā)展。嚴格落實國土空間規(guī)劃，處置盤活存量低效用地，推動產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中。
打造宜居韌性智慧城市。進一步優(yōu)化中心城區(qū)“兩山一軸、一中心六組團”空間格局，堅持濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度，強化天際線風(fēng)貌色彩、空間形態(tài)等控制引導(dǎo)。樹立經(jīng)營城市理念，改革城市建設(shè)體制機制。推進城市品質(zhì)提升“三年行動”，實施重點城建項目216個，加快荊東大道北段等內(nèi)環(huán)道路建設(shè)，改造提升外環(huán)線，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通路網(wǎng)；抓好城市中軸線綠道、雨污分流管網(wǎng)改造等生態(tài)項目建設(shè)。完成245個老舊小區(qū)改造，推廣完整社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局充電設(shè)施。提升城市精細化、智慧化管理水平，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造“全市一個停車場”，加快城市生命線安全監(jiān)測向消防、電梯、管廊、建筑等領(lǐng)域擴展；以建設(shè)更高水平全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)等專項整治，讓城市生活更便捷、更舒心、更美好。
提升縣城承載力。推廣京山“雙集中”試點經(jīng)驗，加快以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施人口導(dǎo)入行動，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城安家落戶。實施產(chǎn)業(yè)培育行動，突出鐘祥長壽之鄉(xiāng)、京山網(wǎng)球之鄉(xiāng)、沙洋油菜花海等地域品牌，支持每個縣市區(qū)培育2-3個特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域差異化發(fā)展。實施功能完善行動，堅持綠色低碳發(fā)展、彰顯地域特色，建設(shè)小型化、分散化、生態(tài)化基礎(chǔ)設(shè)施，打造暢通有序、美麗智慧、生活舒心的現(xiàn)代化縣城。
推進產(chǎn)城人深度融合。堅持以人為本、集約節(jié)約、綠色生態(tài)，以鋰電小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進汽車小鎮(zhèn)、循環(huán)小鎮(zhèn)、石化小鎮(zhèn)建設(shè)，確保官堰湖未來學(xué)校等配套項目取得實質(zhì)性進展、青年社區(qū)投入使用，打造全國產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。推進鐘祥國家級經(jīng)開區(qū)和縣市區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，實施企業(yè)進園、項目滿園、服務(wù)入園工程，強化住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)保障，推動產(chǎn)業(yè)工人向新市民轉(zhuǎn)變。
（五）堅持以鄉(xiāng)村全面振興為重心，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度，新建和改造提升高標準農(nóng)田32萬畝，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。深入實施中國農(nóng)谷戰(zhàn)略，全鏈條發(fā)展“六個一”工程，振興農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，支持沙洋、京山建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持鐘祥建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造“全國高油酸油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一市”。融入全省“江漢大米”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做強蟠龍菜、風(fēng)干雞、豆腐制品、金龍泉啤酒等荊門特色食品，做大“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推進冷鏈倉儲和專業(yè)市場建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品高效流通。推動農(nóng)業(yè)科技和種業(yè)振興，與洪山實驗室合作建立育種基地，力爭楚寶黑頭羊通過新品種審定。
全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗，完善村莊規(guī)劃，探索推進城鄉(xiāng)公交一體化、物流一體化、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。實施農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)“三年行動”，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。改造升級農(nóng)村公路，新改建農(nóng)村公路700公里，新建20個美麗鄉(xiāng)村示范村。強化鄉(xiāng)村建設(shè)管控，開展違規(guī)無序建房清查整治。打造“清保行動”升級版，實現(xiàn)垃圾全收集、污水全處理，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。深入推進脫貧人口和監(jiān)測對象“萬元增收行動”，確保萬元以下脫貧人口“清零”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
全面深化農(nóng)村綜合改革。整鎮(zhèn)推進農(nóng)村承包地“小田并大田”試點，穩(wěn)步實施沙洋農(nóng)村宅基地改革試點。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動股份經(jīng)濟合作社規(guī)范運行。深化供銷社綜合改革，提升“耕種管收”社會化、全鏈條服務(wù)水平。
（六）堅持以打造內(nèi)陸開放“新高地”為載體，著力增強經(jīng)濟發(fā)展活力
打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅持以降成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，進一步降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工成本。開展惠企政策落實專項督查行動。嚴格落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化法治環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”，迭代升級“四辦”改革，“一業(yè)一證”改革拓展至38個行業(yè)。全面推廣數(shù)字見證系統(tǒng)，打造公共資源“陽光交易”服務(wù)品牌。抓實“兩個暢通”工程，實現(xiàn)各類訴求應(yīng)接盡接、接訴即辦，堅定不移做企業(yè)發(fā)展最堅強的后盾，讓廣大企業(yè)家放心干事、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
提升對外開放能級。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，融入全省重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，牽頭建好省級儲能和動力電池供應(yīng)鏈平臺，支持楚象、建發(fā)等供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)在荊設(shè)立子公司。推動荊門國際內(nèi)陸港與荊門東站鐵路直聯(lián)，完善保稅區(qū)功能，打造內(nèi)外貿(mào)易集散地。推動多式聯(lián)運體系建設(shè)，加快武荊宜高速、荊監(jiān)高速等重點項目建設(shè)，推動中心城區(qū)鐵路專用線、浰河綜合碼頭及航道整治等項目實質(zhì)性開工，抓好長荊和荊沙鐵路改造升級、襄荊高速擴容、荊隨高速等項目前期，優(yōu)化城區(qū)鐵路站場布局。推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，培育跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，新增進出口億元企業(yè)35家，進出口總額增長9%以上。
共建宜荊荊都市圈。落實年度重點工作清單，推進50個重點項目建設(shè)，加強磷化、鋰電、文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；建立橫向生態(tài)保護補償、跨市協(xié)商合作機制，推動漳河、長湖流域共保聯(lián)治；做實“當(dāng)枝松宜東”發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)都市圈縣域融合發(fā)展示范區(qū)；推動638項政務(wù)服務(wù)事項“圈內(nèi)通辦”，加快公共服務(wù)便利共享。
（七）堅持以美麗荊門建設(shè)為抓手，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，扎實推進生態(tài)保護修復(fù)，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)保督察等突出問題整改。推進城北防護林建設(shè)。強化工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活源污染治理和管控，推進40家重點企業(yè)環(huán)境績效提升工程和380個重點治理項目，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上；強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體、生活污水治理；實施廢棄礦山修復(fù)工程，完成治理1570畝、退化林修復(fù)2.45萬畝，努力讓荊門天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
推進節(jié)能降耗。嚴格落實能耗“雙控”，推動重點用能企業(yè)開展節(jié)能改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，確保能耗強度下降3%以上。大力發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鞏固國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)成果，加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系國家示范城市。支持格林美、金泉等發(fā)展新能源電池材料回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，打造電子廢棄物循環(huán)利用、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈；支持磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)與市政建筑、礦山采空區(qū)治理等應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，打造工業(yè)固廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；支持推廣綠色裝配式建筑、綠色家居，打造農(nóng)林廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，努力讓循環(huán)經(jīng)濟點亮城市綠色未來。
（八）堅持以共同富裕為目標，著力保障和改善民生
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。實施“產(chǎn)業(yè)工人萬人輪訓(xùn)”行動，為進城務(wù)工人員提供均等化公共服務(wù)，力爭中心城區(qū)吸引農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3萬人。支持荊門青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進在外人口回流。深化根治欠薪行動，讓廣大勞動者業(yè)有所就、勞有所得。
健全社會保障體系。深入推進社保全民參保。落實各項社會保險政策，減輕企業(yè)繳費負擔(dān)。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，引進專業(yè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老集團，打造區(qū)域康養(yǎng)基地；因地因需建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和幸福里食堂，積極推進“銀齡行動”，建設(shè)老年友好型城市。鞏固長護險試點成果，拓展基本醫(yī)保覆蓋面，完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助與惠民商保、職工醫(yī)療互助等多層次保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實。
辦好人民滿意教育。提升學(xué)前教育“兩個占比”，新增公辦幼兒園學(xué)位1230個。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快軍馬場學(xué)校初中部建設(shè)，完成市實驗小學(xué)遷建、沙洋教育城建設(shè)，全力解決中心城區(qū)和縣城學(xué)位緊張、大班額問題。推動高中教育多元發(fā)展，完成龍泉中學(xué)東片區(qū)改造并投入使用。規(guī)范民辦教育，保障特殊教育。提升荊門職業(yè)學(xué)院、湖北信息工程學(xué)校辦學(xué)水平，發(fā)展縣域職業(yè)教育。支持荊楚理工學(xué)院建設(shè)“特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)”，推進荊門通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦學(xué)。
建設(shè)健康荊門。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做實緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體，建成省級區(qū)域醫(yī)療中心。鞏固嬰幼兒照護服務(wù)示范城市成果，優(yōu)化生育托育服務(wù)供給。推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升傳染病防控能力和應(yīng)急處置能力。開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，深化愛國衛(wèi)生運動，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，守護好人民群眾身體健康和生命安全。
發(fā)展文化體育旅游事業(yè)。提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，推動公共文體設(shè)施升級。辦好社區(qū)文化節(jié)、四季“村晚”等文化惠民活動。保護文化遺產(chǎn)，做好第四次全國文物普查，支持明顯陵爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。圍繞擦亮荊門運動休閑旅游城市品牌，高質(zhì)量辦好滑翔傘定點世界杯總決賽、環(huán)漳河自行車賽、大學(xué)生網(wǎng)球邀請賽等高規(guī)格賽事，精心籌辦市第9屆運動會、第12屆老年人健身大會和第12個老年節(jié)、中國（京山）網(wǎng)球節(jié)、鐘祥長壽文化旅游節(jié)、沙洋油菜花旅游節(jié)暨江漢運河半程馬拉松等重大活動，努力讓荊門更有辨識度、更有煙火氣、更有沉浸感。
（九）堅持以系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，著力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
強化流域綜合治理。全面推動流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落實，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，抓好竹皮河、浰河、長湖、天門河等重點流域治理；推進城市防洪排澇、漢江堤防升級、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造等工程，加快鄂中丘陵區(qū)水資源配置、引江補漢輸水沿線補水等重大項目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。高標準完成牌樓西河小流域綜合治理省級試點任務(wù)，全域推進小流域綜合治理試點。
防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)開展“百日雙掃”和重大事故隱患專項排查整治，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平。扎實推進應(yīng)急能力建設(shè)專項行動，建設(shè)鄂西北應(yīng)急救援基地荊門航空水上訓(xùn)練救援分中心，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動縣域交通安全示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好公共安全、食品藥品安全監(jiān)管，牢牢守住安全底線。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。全面推進信訪工作法治化，加強矛盾糾紛排查化解。完善社會治安防控體系，推進大部門大警種制改革，深化“情指行”一體化運行，強力打擊整治違法犯罪。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強軍人軍屬、退役軍人和優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。推進保密、地方志、檔案、氣象等各項工作。充分發(fā)揮老齡協(xié)會等社會組織作用，健全完善縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)社會治理體系，建設(shè)更高水平的平安荊門。
三、切實加強政府自身建設(shè)
牢記“三個務(wù)必”，踐行為民宗旨，發(fā)揚斗爭精神，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，推動政府自身建設(shè)開創(chuàng)新局面。
（一）強化政治引領(lǐng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅定不移把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把準政府工作政治方向。
（二）強化依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。嚴格落實重大決策法定程序，提升科學(xué)民主依法決策水平。高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案，深入推進政務(wù)公開工作，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強財政審計、統(tǒng)計監(jiān)督。加強重點領(lǐng)域政府立法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。
（三）強化務(wù)實重行。樹牢正確政績觀，注重實際、推崇實干、務(wù)求實效，切實增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，以更實舉措聽民聲、察民情、解民憂、暖民心。堅持下深水、親自干、反復(fù)抓，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，進一步提高工作站位、提高工作標準、提高工作質(zhì)量、提高工作效率，確保各項工作說一件干一件、干一件成一件。
（四）強化正心養(yǎng)廉。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，始終以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀、以嚴的措施糾治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。樹牢過緊日子的思想，嚴控一般性支出、非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，用政府勤儉務(wù)實換取群眾歲月靜好。
各位代表！藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐的荊門篇章。
名詞解釋：
1.“八個一年”：指工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的一年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效的一年、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速的一年、招商引資取得新突破的一年、消費快速反彈復(fù)蘇的一年、營商環(huán)境大幅改善的一年、全國文明典范城市加快創(chuàng)建的一年、民生福祉不斷提升的一年。
2.“雙集中”：指推進城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
3.“兩個暢通”：指暢通群眾和企業(yè)訴求解決渠道。
4.智改數(shù)轉(zhuǎn)“三五”行動：指“五方五進五解”專項行動，組織政府、通信、平臺、高校、金融“五方力量”，開展進縣市、進園區(qū)、進企業(yè)、進工廠、進車間“五進活動”，解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、無人轉(zhuǎn)、無錢轉(zhuǎn)“五難問題”。
5.“六個一”工程：指一袋米、一壺油、一頭豬、一顆菜、一只蝦、一枝花工程。
6.“油轉(zhuǎn)特”“油轉(zhuǎn)化”：“油轉(zhuǎn)特”，指將原本用于汽油、柴油等燃料油的原材料轉(zhuǎn)化為特種油蠟產(chǎn)品；“油轉(zhuǎn)化”，指將原本用于汽油、柴油等燃料油的原材料轉(zhuǎn)化為乙烯、丙烯等化工產(chǎn)品。
7.“三庫”“兩算”“三評”：“三庫”，指目錄庫、儲備庫、實施庫；“兩算”，指結(jié)算、決算；“三評”，指項目績效評價、行業(yè)績效評價、區(qū)域績效評價。
8.“荊英卡”制度：指為我市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的憑證，全市通用。
9.“兩山一軸、一中心六組團”：“兩山”，指西寶山--象山、東寶山生態(tài)綠楔；“一軸”，指山水城南北中軸線；“一中心”，指荊門市新中心（行政文化、商務(wù)商業(yè)、運動休閑綜合中心）；“六組團”，指城市中心組團、東寶老城組團、城西新區(qū)組團、城北工業(yè)組團、綠色化工組團、高新產(chǎn)業(yè)組團。
10.“四辦”改革：指合法合規(guī)事項“馬上辦”、積極推行“網(wǎng)上辦”、現(xiàn)場事項“就近辦”、復(fù)雜事項“一次辦”。
11.學(xué)前教育“兩個占比”：指公辦園就讀幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率占比。
12.“323”攻堅行動：指著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
13.“百日雙掃”：指365日掃風(fēng)險點和隱患整改點。
14.“情指行”一體化：指情報、指揮、行動一體化警務(wù)運行機制。
15.“八項本領(lǐng)”“七種能力”：“八項本領(lǐng)”，指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)；“七種能力”，指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
