——2024年1月16日在鄂州市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長 王璽瑋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是習(xí)近平總書記視察鄂州十周年，是鄂州建市四十周年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓花湖機場和武漢新城建設(shè)兩大省級戰(zhàn)略機遇，砥礪奮進、勇毅前行，各項事業(yè)取得新成績。
（一）經(jīng)濟運行進中提質(zhì)
發(fā)展動能不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%。固定資產(chǎn)投資增長8.2%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長22.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長6.9%，進出口總額增長39.2%。推進億元以上重點項目556個，完成投資702.1億元。主要經(jīng)濟指標高于全省平均水平。爭取政策資金170億元，創(chuàng)歷史最好水平。新登記經(jīng)營主體2.37萬戶，增長8.1%，總量達15.8萬戶。新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)95家。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。率先出臺推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1 5 1”系列政策。工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、制造業(yè)投資分別增長18.2%、13.1%、17.8%。光電子信息、高端裝備制造、生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長23.1%、22.9%、9.3%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家，創(chuàng)近5年最好成績。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新中小企業(yè)27家。新增省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心3家。葛店經(jīng)開區(qū)入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟標桿園區(qū)。杜肯新材料、華中數(shù)控、合強機械獲評省級工業(yè)設(shè)計中心。顧地科技定向增發(fā)重組成功。
科技創(chuàng)新強勢賦能。獲評知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范城市。萬人發(fā)明專利擁有量12.7件，全省第三。與武漢高校共建省級創(chuàng)新平臺30家，轉(zhuǎn)化落地成果106項。簽訂各類技術(shù)合同1748項，成交金額74.4億元。鄂州（武漢）離岸科創(chuàng)園首批簽約企業(yè)24家。研發(fā)費用22.5億元，增長71.7%，增幅全省第一。新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)36家。全市高新技術(shù)企業(yè)達313家。
招商引資質(zhì)效雙升。成功舉辦湖北國際物流峰會、臨空經(jīng)濟高峰論壇、第三屆數(shù)字供應(yīng)鏈發(fā)展大會。在中國進博會、湖北—北歐經(jīng)貿(mào)合作洽談會、湖北與中央企業(yè)項目對接洽談會、第23屆華創(chuàng)會上推介花湖機場。赴港澳、日韓、歐洲開展招商宣傳洽談。57個國家商務(wù)友人前來考察。八大產(chǎn)業(yè)招商專班授旗出征，引進億元以上重大項目303個，217個當年開工。
（二）花湖機場全面起勢
運力能級快速攀升。累計開通國內(nèi)客運航線16條，通達航點23個，旅客吞吐量45.7萬人次。開通國內(nèi)貨運航線45條，國際貨運航線11條、連通國際航點14個，完成貨郵吞吐量26.5萬噸，其中國際貨郵吞吐量4.9萬噸。單日進出港貨運航班量全國第二。亞洲規(guī)模最大轉(zhuǎn)運中心建成投用，榮獲“魯班獎”，每小時處理能力達28萬件，全國第一。僅用1年時間開啟“雙跑道運行”模式。成為全省第三個快遞收寄量超2億件城市。
開放功能不斷完善。口岸正式開放納入2023年度國家增補審理計劃。保稅物流中心（B型）、海關(guān)查驗中心、公共國際貨站百日建成。進境水果、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品3類海關(guān)指定監(jiān)管場地獲批。國際貿(mào)易數(shù)字化平臺花湖機場綜合服務(wù)中心啟用。湖北自貿(mào)區(qū)鄂州聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)獲批。三江港一類口岸、疏港鐵路、集裝箱碼頭開通運營，集裝箱吞吐量達2.3萬標箱。攜手武漢入選空港型國家物流樞紐。
臨空產(chǎn)業(yè)加速導(dǎo)入。蘋果、施耐德、徐工機械等8家世界500強企業(yè)設(shè)立中國區(qū)中心倉。新科宇航MRO、中康眾盛、英佛曼納米材料等20個臨空制造業(yè)項目加快建設(shè)。長江存儲、聯(lián)想（武漢）、華星光電等11家重點企業(yè)通過機場開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。中外運、港中旅華貿(mào)、日郵物流等29家國際貨代企業(yè)落戶。國藥控股、九州通沃田、中國供銷、圓通速遞等頭部供應(yīng)鏈企業(yè)新項目開工。
1月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強親臨花湖機場調(diào)研，指出花湖機場建設(shè)國際航空貨運樞紐具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)條件，要進一步提高建設(shè)運營水平，充分發(fā)揮輻射帶動作用，更好促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
（三）武漢新城成效顯現(xiàn)
武漢新城建設(shè)開工。與武漢共同編制《武漢新城規(guī)劃》。開工重大關(guān)聯(lián)項目138個，完成投資256億元。武漢新城展示中心、未來學(xué)校等項目建成投用，洪賓紅蓮湖酒店、希爾頓歡朋酒店開業(yè)，武鄂黃黃“三橫三縱”鄂州段10個品質(zhì)提升工程全部開工、完成投資19.9億元。武鄂10條連接路全部“硬聯(lián)通”。武陽高速建成通車。中央核心綠軸公園（一期）建成。葛店經(jīng)開區(qū)在全國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名升至第三十四位。葛店鎮(zhèn)、廟嶺鎮(zhèn)入圍全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)500強。
主城品質(zhì)聯(lián)動提升。主城區(qū)實施城建基礎(chǔ)設(shè)施項目40個，完成投資33.9億元。國際會展中心、皇冠假日酒店建成投用。臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化基地項目獲評“國家優(yōu)質(zhì)工程”。武昌魚江灘公園、青年公園開園，沿江大道濱江四期、新港路建成通車。臨空經(jīng)濟區(qū)“五橫六縱”城市骨干路網(wǎng)定型。與黃石9條連接路貫通6條。城際鐵路實現(xiàn)“公交化”運營。
城市管理精益求精。文明城市測評排名全國第六，獲中宣部、中央文明辦通報表彰。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。改造老舊小區(qū)71個，建成棚改安置房5116套，推動既有住宅增設(shè)電梯100部。投資4.5億元實施商街新生工程。拆除違建1987處12萬平方米，高速公路及主城區(qū)違規(guī)廣告牌拆除280塊。治理城市“疤痕”94處29萬平方米。新建“口袋公園”16個。新增城市停車泊位2681個，“智慧停車”系統(tǒng)運行。
（四）鄉(xiāng)村振興扎實推進
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量5.1億斤，耕地保護和糧食安全責任制考核全省第三。新建高標準農(nóng)田1.1萬畝，整治撂荒耕地5738.3畝。土地流轉(zhuǎn)率達76%，全省第一。新增“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個。鄂州武昌魚入選“全國土特產(chǎn)”推介名錄。鄂城區(qū)獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。峒山村入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例。
鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加力。省內(nèi)率先實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。華容區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作入選全國優(yōu)秀案例。村級寄遞物流網(wǎng)點全覆蓋。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”項目96個。沼山鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)獲評美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建農(nóng)村戶廁1289座，無害化普及率達83%，高于全省20個百分點。蒲團鄉(xiāng)、梁子鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)入選省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東磨路入選“全省十大最美農(nóng)村路”。
農(nóng)旅融合縱深拓展。率先開啟農(nóng)村“六閑”“四古”資源利用開發(fā)。梁子湖區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)，梁子島4A級景區(qū)復(fù)牌。“菊黃蟹肥 鄉(xiāng)村野趣”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。萬秀村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，余灣村獲評湖北旅游名村。建成省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)14個。
（五）深化改革多點突破
重點領(lǐng)域改革成效明顯。36項改革列入省級試點，其中5項列入國家級試點。花湖機場“四型”機場示范獲省第四屆改革獎。“區(qū)塊鏈＋住房公積金”改革入選中國改革年度案例。“市場準營承諾即入制”改革獲評全省法治示范項目。城控集團、昌達集團重組整合17家市屬出資企業(yè)，實行經(jīng)理層任期制和契約化管理。城控集團獲評AA 主體信用等級。城市福利中心實行“公建民營”。機關(guān)事務(wù)公物倉管理和服務(wù)標準化試點通過國家立項。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境評價全省第六，企業(yè)辦事滿意率全省第一。獲評省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第一類（優(yōu)秀）地區(qū)。成立省內(nèi)首個公平競爭委員會。減稅降費及退稅緩費9.74億元，兌付財政獎補資金1.5億元，其中惠企獎補資金9665萬元。省內(nèi)率先設(shè)立“企業(yè)家日”。1101項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨市通辦”。
要素保障不斷加強。改建設(shè)用地指標“對外購買”為“向內(nèi)挖潛”，消化批而未供土地6580畝，處置閑置土地2831畝，實施全省首個全域國土綜合整治項目，生成增減掛鉤指標468.2畝。高效供地12918畝，“標準地”出讓2807畝。貸款余額1085億元，增長14.75%。交通銀行鄂州分行開業(yè)營運。電廠四期2×100萬千瓦機組開工。舉辦首屆“7·22鄂州人才周”，省內(nèi)率先成立人才服務(wù)聯(lián)盟，獲全國人才工作優(yōu)秀案例獎。人才總量達22.9萬人。
（六）生態(tài)安全更加鞏固
共抓長江大保護。累計完成150項環(huán)保督察整改任務(wù)，鄂州球團問題整改被列為國家長江經(jīng)濟帶正面典型案例。花馬湖退垸還湖問題整改通過省級驗收。城東污水處理廠6.6萬方存量污泥有效處置。完成517個入河排污口、72個重點河湖入湖排污口整治。實施武城湖、曹家湖、花馬湖等水系連通。完成鴨畈港、汀橋港、太武港等河港清淤。東梁子湖濕地候鳥重要棲息地首批入選國家名錄。
加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。完成194個大氣污染防治重點治理項目。公交車新能源化率達94.6%，全省第四。首批100輛新能源出租車交付運營，完成7艘船舶受電設(shè)施改造。入列首批省級“無廢城市”建設(shè)名單。鄂城區(qū)獲批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。華容區(qū)入選首批國家自然資源集約節(jié)約示范區(qū)。鄂鋼公司連續(xù)3年榮獲全國“鋼鐵綠色標桿企業(yè)”，成為華中地區(qū)首家超低排A級鋼鐵企業(yè)。
探索生態(tài)價值實現(xiàn)。實施高橋河跨市斷面生態(tài)補償。開展排污權(quán)要素市場化改革、排污權(quán)抵質(zhì)押融資等試點，18家企業(yè)完成排污權(quán)交易，碳排放權(quán)質(zhì)押貸款“破零”。梁子湖“以草凈水”經(jīng)驗全省推廣。梁子湖EOD項目入選國家儲備庫。
（七）人民福祉持續(xù)增進
民生保障更加有力。民生支出125.6億元，增長43.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.88萬人，完成年計劃145%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.6億元，穩(wěn)崗返還、技能提升補貼1.17億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平207元/月，全省第二。出臺“教育十條”。新建5所中小學(xué)，增加學(xué)位6500個。實現(xiàn)教聯(lián)體全覆蓋。新增托育機構(gòu)72家、托位3778個。市中心醫(yī)院臨空院區(qū)投用，中醫(yī)特色重點醫(yī)院建成。新增醫(yī)療床位2213張。創(chuàng)建國家臨床重點建設(shè)專科2個、重點中醫(yī)專科3個，建成省級重點專科20個。依托鄂州籍醫(yī)學(xué)專家委員會共建7個醫(yī)療聯(lián)合體。建成城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。建成幸福食堂80家。籌集保障性租賃住房1882套。交付安置房17244套。城南安置小區(qū)、英山安置小區(qū)建成。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。園博園開建，實行“園博園 文旅產(chǎn)業(yè)”融合。“吳都·喬街”一期主體建成。舉辦首屆張裕釗書法文化節(jié)、“松風閣杯”全國書法大賽。市圖書館分館（社區(qū)書屋）實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。紅蓮湖水上基地參訓(xùn)運動員勇奪杭州亞運會9金。圓滿承辦省第十六屆中運會。
社會更加和諧穩(wěn)定。刑事發(fā)案連續(xù)2年下降，打防綜合績效排名全省第一。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，茅圻村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。鄂城區(qū)入選2023年全省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。葛店經(jīng)開區(qū)完成“村改社區(qū)”。解決7426套不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。保交樓住房交付率達85%。安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。食品安全抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢指標均居全省第一。連續(xù)7屆榮獲省級“雙擁模范城”。
（八）政府效能顯著提升
扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。推進“下察解暖”實踐活動，解決問題7225個。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件，政協(xié)建議案1件、提案185件，滿意率100%。法治政府建設(shè)典型經(jīng)驗全國推廣。轉(zhuǎn)變政府作風，狠抓執(zhí)行力，“事必躬親”，倡導(dǎo)“六搶”。獲省級以上表彰219個，納入省級以上試點項目77個，承辦省級以上現(xiàn)場會38場。市政府門戶網(wǎng)站在全國333家地市排名中升至第十三位。
此外，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮，編制、保密、民族宗教、審計、統(tǒng)計、消防、國防動員、民兵預(yù)備役、檔案、住房公積金、檢驗檢測、供銷、工貿(mào)、郵政、氣象、通信、保險等工作都取得新突破。
各位代表，過去的一年極為不易、極具挑戰(zhàn)。每一道難關(guān)的跨越、每一項成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下戮力同心、踔厲奮發(fā)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向百萬鄂州人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的中省企業(yè)、海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認識到，全市高質(zhì)量發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分指標沒有達到預(yù)期目標；城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小弱散”的現(xiàn)狀依然存在；要素保障壓力較大；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域與群眾期待仍有差距；政府系統(tǒng)作風能力建設(shè)還需加強。對此，我們將采取有力舉措，努力把政府工作做得更好。
二、2024年重點工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委十二屆五次全會、市委八屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，落實“五個統(tǒng)籌”，加快建設(shè)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，努力為湖北建設(shè)“先行區(qū)”、譜寫中國式現(xiàn)代化荊楚篇章作出更大貢獻。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；進出口總額增長12%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量達到5億斤以上。
重點做好以下工作：
（一）全力推進兩大省級戰(zhàn)略
創(chuàng)建花湖國際自由貿(mào)易航空港。爭取口岸正式開放。緊盯RCEP、“一帶一路”沿線國家，積極爭取第五航權(quán)，新入駐10家大型快遞企業(yè)、貨運航空企業(yè)和貨運代理企業(yè)，新開辟10條國際航線，力爭貨郵吞吐量120萬噸、進入全國前四。爭取機場鐵路聯(lián)絡(luò)線納入國家規(guī)劃。加快建設(shè)鄂黃第二過江通道、機場高速二期、機場南北通道等，促進水港、空港“雙港”驅(qū)動。推動保稅物流中心（B型）和海關(guān)指定監(jiān)管場地高效運營。申建綜保區(qū)、國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。推進國際貿(mào)易數(shù)字化平臺建設(shè)，深化“單一窗口”應(yīng)用。爭創(chuàng)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)。建強湖北自貿(mào)區(qū)鄂州聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。攜手黃岡、黃石共建國家綜合貨運樞紐。
高標準建設(shè)武漢新城。實施長飛光纖科技園、電廠四期等203個重點項目，完成投資362億元。全面完成“三橫三縱”品質(zhì)提升工程，實現(xiàn)東湖高新區(qū)到葛華片區(qū)“無感通過”。加快推進武黃高速改擴建、新港高速、黃鄂黃快速通道等“硬聯(lián)通”項目。與三峽集團、中建三局合作成立建設(shè)運營公司，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和梁子湖等重點流域生態(tài)環(huán)保水平。支持省交投建設(shè)長江現(xiàn)代物流園、省聯(lián)投光谷東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)發(fā)展、省港口集團建設(shè)“一基地、三中心”、省文旅投建設(shè)梁子島及紅蓮湖文旅等項目。啟動梧桐湖大學(xué)城建設(shè)，清理整合1萬畝土地，簽約2—3所高校，動工1—2所高校。
（二）鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
擴大有效投資。推進585個億元以上重點項目建設(shè)，完成投資807億元。繪制“招商地圖”，精準招商，簽約億元以上項目不少于330個。新開工億元以上項目369個，竣工億元以上項目120個，其中產(chǎn)業(yè)項目63個。盤活存量土地，處置批而未供、閑置土地6000畝。向上爭取競爭性項目資金增長10%。
激發(fā)消費潛能。組織主題消費活動10場，鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、親子經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。升級佛羅倫薩小鎮(zhèn)、銀泰百貨、吾悅廣場，加快華潤萬象城、創(chuàng)悅中心、未來薈綜合體建設(shè)。促進大宗消費、壯大新型消費、帶活農(nóng)村消費，打造3個直播電商集聚區(qū)，引進知名首店、品牌店、旗艦店10家以上。加強消費者權(quán)益保護。
培育經(jīng)營主體。新增經(jīng)營主體2.5萬戶。新增“四上企業(yè)”200家、專精特新中小企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)40家、上市公司1家。深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、用能等方面困難，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
（三）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展先進制造業(yè)。堅持“先立后破”，手里吃飯的家伙不能扔。加快冶金、建材、裝備制造、金剛石等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進鄂鋼煤氣發(fā)電三期、天銘智能、科貝激光、富晶電子等技改項目100個以上，技改投資增長10%以上。統(tǒng)籌安排1億元制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，落實“鏈長 鏈主 鏈創(chuàng)”融合機制，提檔升級新型顯示、生物醫(yī)藥等5個省級重點產(chǎn)業(yè)集群。積極組織“產(chǎn)供銷需”對接。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。承接世界航線發(fā)展大會、中國航空貨運國際論壇，辦好第二屆湖北省央企對接會和國際物流峰會，打造特色會展經(jīng)濟品牌。推動唯品會、抖音等開展保稅進口業(yè)務(wù)，引進省文旅國貿(mào)免稅店、東航物流生鮮港，打造“跨境電商 實體產(chǎn)業(yè)”特色集群。
壯大數(shù)字經(jīng)濟。加強工業(yè)大腦建設(shè)，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，力爭標識注冊量突破5億個，培育省級數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域試點示范項目15個以上。新建5G基站500個以上，推進“雙千兆”協(xié)同發(fā)展。推動紅蓮湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%以上。
打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持葛店經(jīng)開區(qū)加快光電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，與東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)同鏈。支持臨空經(jīng)濟區(qū)打造機場“生態(tài)圈”，重點發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)。支持鄂城區(qū)打造鋼鐵“生態(tài)圈”，推動低碳冶金產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持華容區(qū)打造建材“生態(tài)圈”，聯(lián)動港口集疏運功能，推進建筑建材產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，發(fā)展智能制造、大宗貿(mào)易。支持梁子湖區(qū)探路“生態(tài)經(jīng)濟”，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和水草種植、特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工。實施強區(qū)工程，推動資源、服務(wù)、平臺下沉，支持鄂城區(qū)、華容區(qū)沖刺全國縣域經(jīng)濟百強。
（四）加快推進科教興市
辦好人民滿意教育。旗幟鮮明抓教育質(zhì)量，教育質(zhì)量就是“指揮棒”。嚴格落實“教育十條”，投入向教育傾斜、編制向教學(xué)傾斜、榮譽向教師傾斜。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新增公辦園學(xué)位1000個。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，實施30所學(xué)校改薄提升工程，提高教聯(lián)體建設(shè)水平。推動鄂高改擴建，籌建鄂高校史館，賡續(xù)文脈。加強學(xué)生心理健康輔導(dǎo)，完善家校社協(xié)同育人機制。強化師德師風建設(shè)。提高課堂教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)，整治校外違規(guī)培訓(xùn)，鞏固拓展“雙減”成果。加強職業(yè)教育和特殊教育。
增強科技創(chuàng)新能力。推進光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)10個重點項目建設(shè)。籌建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體2個，規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)達50%。組建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，完成技術(shù)合同交易額80億元、成果轉(zhuǎn)化100項。用好鄂州（武漢）離岸科創(chuàng)園。加大科技企業(yè)培育力度，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達350家以上，科技型中小企業(yè)入庫突破800家，培育“瞪羚”、新物種企業(yè)20家。
構(gòu)筑人才聚集高地。持續(xù)落實“新鄂州人”系列人才新政，引進培育市級以上高層次人才（團隊）10個、“人才池計劃”緊缺急需人才100人、“人才強企工程”企業(yè)人才1000人。擦亮“7·22鄂州人才周”“人才服務(wù)聯(lián)盟”等活動品牌，舉辦各類人才活動30場（次）。爭創(chuàng)全省青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。
（五）提升城市功能品質(zhì)
圍繞東翼“中心兩組團、東西四片區(qū)”、西翼“兩高地、兩中心、一樣板”，進一步優(yōu)化城區(qū)空間。加快110千伏謝埠、將軍輸變電工程建設(shè)，推動220千伏官塘輸變電工程投運。升級改造市政道路6條、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)40公里、老舊小區(qū)86個70.29萬平方米。打造完整居住社區(qū)13個，推動既有住宅加裝電梯100部，建設(shè)“口袋公園”10個。持續(xù)建設(shè)“全市一個停車場”，新增城市停車泊位1500個。安裝汽車充電樁1000個。加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好“智慧鄂州”。創(chuàng)建生活垃圾分類示范村（社區(qū)）6個，探索建筑垃圾綜合利用。整合10家物業(yè)企業(yè)進規(guī)。推進就近就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)長港、段店、沼山等9個特色鎮(zhèn)。鞏固“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動成效。
（六）推動鄉(xiāng)村全面振興
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。守牢耕地紅線，建成高標準農(nóng)田2.85萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在58.7萬畝。抓好“菜籃子”工程。設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，打造現(xiàn)代種業(yè)、武昌魚、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，引進和培育龍頭企業(yè)8家。做好“土特產(chǎn)”文章，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。爭取“中國農(nóng)民豐收節(jié)”主會場設(shè)在鄂州。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以全域旅游理念，推動人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。實施“百村提升、百村精品”工程，建設(shè)鄂城區(qū)、梁子湖區(qū)省級和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，建設(shè)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個，繼續(xù)開展“最美庭院”“最美民宿”評選。消滅農(nóng)村旱廁，改建無害化衛(wèi)生公廁3379座。開展小流域綜合治理試點和農(nóng)村黑臭水體整治，建成村級垃圾分類收集點100個。加快農(nóng)村客運班線公交化改造，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交”。落實路長制，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個。深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。動態(tài)監(jiān)測與幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（七）夯實綠色發(fā)展根基
持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好中、省生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改。深入開展長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動，全面完成入河排污口、重點河湖入湖排污口整治。啟動洋瀾湖綜合治理工程，根治長期水質(zhì)不達標。借鑒浙江千島湖經(jīng)驗，加大生態(tài)修復(fù)力度，確保梁子湖區(qū)域內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達標并帶動發(fā)展。加快實施臨空經(jīng)濟區(qū)水環(huán)境綜合整治、花馬湖二期工程等項目建設(shè)。落實河湖長制，常態(tài)化“清四亂”。支持電動、LNG船舶推廣應(yīng)用。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達目標。地表水省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達71.4%以上。受污染耕地安全利用率達91%以上。實施生態(tài)保護修復(fù)工程，完成礦山修復(fù)面積49.2公頃。加強農(nóng)業(yè)面源污染和新污染物治理。深化省級“無廢城市”建設(shè)。
有序推進“雙碳”工作。爭創(chuàng)國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點，支持梁子湖區(qū)創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家綠色發(fā)展示范區(qū)。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。落實林長制，筑牢森林安全屏障。新增可再生能源發(fā)電裝機2.8兆瓦以上。加快新能源出租車更新，推廣新能源載重卡車。實施水資源消耗總量和強度雙控，啟動鄂城區(qū)“節(jié)水型社會”建設(shè)。
（八）推進全面深化改革
加快重點領(lǐng)域改革。推進市、區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革。爭創(chuàng)武漢都市圈要素市場化配置綜合改革試點，建設(shè)高標準市場體系。爭創(chuàng)全省普惠金融示范區(qū)。探索實施污水處理價格動態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新改革。加快推進“新農(nóng)超、新供銷、新體系”項目建設(shè)。配合實施機構(gòu)改革。
優(yōu)化營商環(huán)境。降低企業(yè)綜合成本5%以上。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施。深化項目包保制度，加強政企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，政策性融資擔保支持市場主體18億元以上。落實政府和社會資本合作PPP新機制。建立“白名單”制度，實施招投標“評定分離”。開展“企業(yè)家日”系列活動。
（九）著力保障和改善民生
健全社會保障體系。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，消除零就業(yè)家庭。持續(xù)擴大社保覆蓋范圍。新增養(yǎng)老床位500張，完成特殊困難老人家庭適老化改造500戶。開展幸福食堂標準化創(chuàng)建。籌集保障性租賃住房1500套。全面完成剩余保交樓任務(wù)。提供安置房7880套，讓拆遷戶早日住上自己的新房。開展公共服務(wù)質(zhì)量攻堅行動，提升公眾滿意度。
加快建設(shè)健康鄂州。推進數(shù)智化病理中心建設(shè)。建成投用中醫(yī)特色重點醫(yī)院。建成精神衛(wèi)生中心住院大樓。加速推進武鄂醫(yī)療服務(wù)同城化。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，加快緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)。加大公立醫(yī)院“醫(yī)辦養(yǎng)”。出臺積極生育支持政策，新增嬰幼兒托位1000個。發(fā)布居民健康白皮書。優(yōu)化醫(yī)保四級通辦體系，基本醫(yī)保參保率不低于95%。持續(xù)完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
繁榮振興文體事業(yè)。加強文藝精品創(chuàng)作，打磨現(xiàn)代京劇《綠水青山》。編制《長江國家文化公園鄂州區(qū)域建設(shè)保護規(guī)劃》。建設(shè)“4個4A景區(qū)—3個五星級酒店—2個有影響力節(jié)慶—1片網(wǎng)紅民宿”。完成省第四屆園博園建設(shè)和布展。文化中心、“吳都·喬街”、解憂花園建成開放。加強吳王城遺址、觀音閣等國家級文物開發(fā)性保護。實施新全民健身工程，持續(xù)打造“15分鐘健身圈”。
守牢安全穩(wěn)定底線。深化警務(wù)改革，完善“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化機制，“加快建設(shè)立體化信息化社會治安防控體系示范樣板”。開展“雷火2024”，縱深推進清剿毒品行動。全面推動信訪工作法治化，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，加快區(qū)級矛盾調(diào)處平臺建設(shè)，攻堅信訪積案。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強航空應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升機場安全保障水平。持續(xù)強化校園食品安全。政府債務(wù)風險等級穩(wěn)定控制在黃色以內(nèi)。強化退役軍人服務(wù)保障，加強全民國防教育，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
三、切實加強政府自身建設(shè)
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落地生根。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告和定期報告制度。狠抓落實。
（二）堅持依法行政。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
（三）堅持轉(zhuǎn)變作風。反對大而化之，不深不透；倡導(dǎo)事必躬親，抓細抓小。大興調(diào)查研究，一線發(fā)現(xiàn)矛盾，一線解決問題。不搞政績工程，不搞勞民傷財。勇于加壓，敢于爭先，破除“躺平”心態(tài)，打消“躺贏”幻想。
（四）堅持清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾治形式主義、官僚主義。扛起全面從嚴治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一往無前、頑強拼搏，奮力營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創(chuàng)新空間，創(chuàng)造便利舒適的生活條件，為加快武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，譜寫中國式現(xiàn)代化荊楚篇章作出新的更大貢獻！
名詞解釋
1.武鄂黃黃“三橫三縱”鄂州段：橫一：起于葛店經(jīng)開區(qū)高新大道短咀里湖橋，止于臨空經(jīng)濟區(qū)楊葉大道。橫二：起于省道120梁子湖區(qū)鳳凰大道，止于長港鎮(zhèn)高溝村。橫三：武黃高速改擴建工程主線起于汀祖鎮(zhèn)王邊村，止于廟嶺鎮(zhèn)吳屴村；連接線起于汀祖鎮(zhèn)丁祖村，止于花湖鎮(zhèn)華山村。縱一：起于省道257葛店經(jīng)開區(qū)葛店港，止于梁子湖區(qū)樊家莊。縱二：起于國道106鄂黃大橋，止于碧石渡鎮(zhèn)白雉山。縱三：起于燕磯長江大橋，止于花湖鎮(zhèn)蓮花地社區(qū)。
2.二品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“六閑”“四古”資源：“六閑”即農(nóng)村閑置廠房、農(nóng)房、礦井、學(xué)校、物品、土地；“四古”即農(nóng)村古樹、古屋、古橋、古井。
4.“四型”機場：平安、綠色、智慧、人文機場。
5.一基地、三中心：綠色船舶資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，“北糧西運”多式聯(lián)運中心、“北煤南運”能源儲運中心、進口礦石集配中心。
6.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7.中心兩組團、東西四片區(qū)：洋瀾湖組團、燕磯組團，樊口片區(qū)、鄂鋼片區(qū)、臨空片區(qū)、花湖片區(qū)。
8.兩高地、兩中心、一樣板：世界級科技創(chuàng)新策源高地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，全國科創(chuàng)金融中心、國際交往中心，中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板。
