自去年8月31日掛牌以來，山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)找準(zhǔn)定位，突出特色，主動研究策劃，大膽創(chuàng)新突破。一年來，提煉總結(jié)上報一大批制度創(chuàng)新案例，同步產(chǎn)生實踐創(chuàng)新成果數(shù)十項，激發(fā)了外商投資熱情，吸引了大批人才涌入，發(fā)展活力迸發(fā)。
一年內(nèi)新增注冊企業(yè)4500多家，同比增長1.5倍；先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；一大批制度創(chuàng)新案例和實踐創(chuàng)新成果相繼推出，其中全省或全國首創(chuàng)率超過60%……自去年8月31日正式掛牌以來，山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)敢試敢闖敢創(chuàng)新，發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
勇闖“深水區(qū)”
自貿(mào)區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地，建設(shè)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，不是享受紅利。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)自成立之日起，就自覺承擔(dān)起“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的戰(zhàn)略使命。
如何推動實施一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新？“煙臺片區(qū)要以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革舉措，根據(jù)不同特色和定位進(jìn)行獨創(chuàng)。”煙臺市委書記張術(shù)平提出明確要求。
去年10月17日，韓國首爾。山東米美生物科技有限公司的韓方投資者白娟秀女士手捧山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)公司營業(yè)執(zhí)照興奮地說：“不用出國，就拿到了營業(yè)執(zhí)照，還收到一套免費刻制的印章。這么便利的服務(wù)，讓我們以后到煙臺投資充滿了信心！”這是煙臺片區(qū)在海外頒發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照，也是政務(wù)服務(wù)走出國門，實現(xiàn)跨國審批的首創(chuàng)性探索。此時，距自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)掛牌成立僅月余。
以“跨國辦”為起點，“走出國門”的服務(wù)不斷延伸。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)利用線上線下兩個渠道提供雙向咨詢服務(wù)，縮小由于制度差異帶來的跨國經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)，讓投資者“足不出戶，照辦不誤”，最短5天就能辦理自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的證照。
今年2月20日，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)駐韓招商處在首爾頒發(fā)了麗源莎（煙臺）科技有限公司、路福（煙臺）電子科技有限公司營業(yè)執(zhí)照。目前，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)已為來自韓國、日本、馬來西亞、匈牙利的11家企業(yè)提供了跨國審批服務(wù)。
繼跨國“零跑腿，不見面”審批后，煙臺片區(qū)還推出《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的20條意見》，讓88%可比事項達(dá)到“全國最快”行列。設(shè)置企業(yè)開辦“集成式”服務(wù)、“證照同辦、多證聯(lián)辦”等多項政務(wù)服務(wù)提速，一系列制度創(chuàng)新推進(jìn)實施。
主動研究策劃，大膽創(chuàng)新突破。一年來，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)提煉總結(jié)上報一大批制度創(chuàng)新案例，其中全省或全國首創(chuàng)率超過60%，同步產(chǎn)生實踐創(chuàng)新成果數(shù)十項。
敢啃硬骨頭
自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)獲批之前，全國已經(jīng)設(shè)立了12個自貿(mào)試驗區(qū)，初步形成了自由貿(mào)易的制度性優(yōu)勢。好改的都改了，好走的路都蹚出來了，剩下的都是“硬骨頭”。在這種形勢下，煙臺片區(qū)如何“突圍”？
“國家賦予煙臺片區(qū)‘深化中日韓區(qū)域合作，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)’的任務(wù)，就是希望煙臺發(fā)揮好這一特點，服務(wù)國家戰(zhàn)略。”煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)管委主任牟樹青表示，煙臺片區(qū)必須找準(zhǔn)定位，突出特色，拓展新興業(yè)態(tài)。
利用疊加中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園這一優(yōu)勢和特色，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈合作為核心的“兩國雙園”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，支持中韓科創(chuàng)孵化基地建設(shè)，開展中韓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索中日韓互惠型貿(mào)易便利化……
4月3日，煙臺片區(qū)與韓國法務(wù)法人溫大地律師事務(wù)所“云簽約”。這是煙臺片區(qū)引進(jìn)的首個外資律師事務(wù)所；4月9日，山東省首家韓資獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶煙臺片區(qū)。允許自然人直接申請、申請材料容缺受理、不分階段申請設(shè)立，煙臺片區(qū)在全國開辟了引進(jìn)外商獨資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新路徑。
數(shù)據(jù)顯示，一年來，煙臺片區(qū)新落戶韓資項目同比增長2倍以上，成為國內(nèi)韓資企業(yè)集聚密度最高的地區(qū)之一。
與此同時，中日產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，一期面積2.7平方公里，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快培育全球檢測、跨國銷售、國際結(jié)算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已落戶外商投資企業(yè)20多家，累計實際利用外資約6億美元。
聚焦“打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”的試驗任務(wù)，煙臺片區(qū)謀求“經(jīng)略海洋”更大突破，在全國率先提出建設(shè)現(xiàn)代化海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地；在全國首創(chuàng)政企社科四方聯(lián)動，構(gòu)筑海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局；在全國首創(chuàng)海洋牧場融資風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)……
今年4月，投資過百億的500強項目——煙臺經(jīng)海海洋正式落戶自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，通過海工裝備“制造+服務(wù)”的探索模式，亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地呼之欲出。
擴(kuò)大“朋友圈”
一系列創(chuàng)新理念落地開花，一個更具開放性、更具改革氣質(zhì)的創(chuàng)新高地躍然眼前。制度創(chuàng)新、貼心服務(wù)，激發(fā)了外商投資熱情，吸引了大批人才涌入，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的“朋友圈”日漸擴(kuò)大。
2月29日，韓國駐青島總領(lǐng)事樸鎮(zhèn)雄專程到煙臺片區(qū)送上感謝信，在這封落款為“韓商投資企業(yè)分會”的感謝信中，清晰表達(dá)了這樣一個主題：煙臺片區(qū)是韓商的第二故鄉(xiāng)，他們愿意為煙臺片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，愿意動員、鼓勵更多韓國企業(yè)來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。
今年2月13日，由韓國C&M株式會社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項目完成土地摘牌，成為首個落戶自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的韓資世界500強項目。目前，煙臺片區(qū)已吸引了4500多家境內(nèi)外企業(yè)落戶。
持續(xù)涌入的，除了外資，還有人才。去年以來，煙臺片區(qū)引育省級以上高層次人才50人，全職引進(jìn)一名諾貝爾獎獲得者，首開煙臺市與諾獎獲得者合作先河。全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量超過260件，有效發(fā)明專利擁有量超過1600件，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破40件。
英才集聚，尚需“用武之地”。依托八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、業(yè)達(dá)智谷、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園四大板塊，煙臺片區(qū)引入中科院育成中心、華為人工智能創(chuàng)新中心等高端科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)教融合機(jī)構(gòu)，大力拓展人才事業(yè)平臺。針對海外人才，設(shè)立加拿大生物科創(chuàng)中心、中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中俄海洋技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)海外人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大本營”。去年以來，全區(qū)新增創(chuàng)新平臺16個，其中國家級1個、省級13個，目前擁有市級以上研發(fā)平臺232個。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王金虎、通訊員 馬雙軍）
