（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
河南省省長謝伏瞻作政府工作報(bào)告。
——二○一四年一月十六日在河南省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
河南省人民政府省長 謝伏瞻
各位代表:
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“總要求”，轉(zhuǎn)變“立足點(diǎn)”，突出“四著力”，狠抓“三重點(diǎn)”，長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、攻堅(jiān)克難，努力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項(xiàng)工作取得新的成績。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到3.22萬億元、比上年增長9%；發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，財(cái)政總收入3686.8億元、增長12.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入2413.1億元、增長18.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)143.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人；糧食生產(chǎn)克服連續(xù)干旱，總產(chǎn)達(dá)到1142.7億斤，增產(chǎn)15億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22398元，農(nóng)民人均純收入8475元，分別增長9.6%和12.6%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
一年來，我們突出抓了以下工作：
(一)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。年初，我省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近年來少有的困難局面，下行壓力明顯加大，主要指標(biāo)增速全面回落。面對嚴(yán)峻形勢，我們把穩(wěn)增長擺在突出位置，既堅(jiān)定信心、保持定力，又主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理整頓和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。完善要素保障機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地得到較好保障，融資總規(guī)模達(dá)到5260億元、新增504億元。健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，搭建產(chǎn)銷對接、用工對接、銀企對接平臺，開展大用戶直購電試點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加快1000個(gè)重大新開工項(xiàng)目和10000個(gè)在建重大項(xiàng)目建設(shè)，培育信息、養(yǎng)老、文化、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%、實(shí)現(xiàn)利潤總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長23.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.8%。經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨升、質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)、趨勢穩(wěn)中向好，各項(xiàng)指標(biāo)趨于協(xié)調(diào)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
(二)全面實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和全省大局，著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我省發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在全國大局中的地位和影響進(jìn)一步提升。
扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田951.7萬畝。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社新增2.5萬戶、達(dá)到7萬戶。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，河口村水庫建設(shè)進(jìn)展順利，水庫除險(xiǎn)加固、重要河道和中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程加快實(shí)施。有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，完成215個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，新建改建農(nóng)村公路6400公里、橋梁3萬延米，改造農(nóng)村危房23.3萬戶，新解決696萬農(nóng)村居民及師生飲水安全問題。推動(dòng)“三山一灘”地區(qū)扶貧開發(fā)，新完成1116個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，5.2萬山區(qū)貧困人口搬出深山，又有117萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)交通、信息化、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。國家同意“米”字形快速鐵路納入規(guī)劃，鄭徐高鐵和城際鐵路建設(shè)積極推進(jìn)，中原國際陸港加快建設(shè)；內(nèi)聯(lián)外通高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，國省干線公路升級改造和“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”工程加快實(shí)施。中原城市群納入國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。我省上升為全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局二類地區(qū)，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。疆電入豫工程建成調(diào)試，輻射全部省轄市的多氣源網(wǎng)絡(luò)初步形成。南水北調(diào)中線工程總干渠全線貫通。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。成功爭取國家批復(fù)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制、樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、政策爭取等工作。建立“兩級三層”管理體制，賦予其省轄市級管理權(quán)限，實(shí)行與省直部門直通車制度。加快鄭州機(jī)場二期及配套工程建設(shè)，鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列開通并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，與菜鳥科技等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，新引進(jìn)一批貨運(yùn)航空公司，新開通一批國際貨運(yùn)航線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際貨運(yùn)樞紐和航空物流培育、高端產(chǎn)業(yè)集聚取得突破性進(jìn)展。鄭州機(jī)場旅客吞吐量1314萬人次、貨郵吞吐量25.6萬噸，分別增長12.6%和69.1%。實(shí)驗(yàn)區(qū)已成為我省對外開放的戰(zhàn)略高地，窗口平臺作用凸顯。
(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持把構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”作為科學(xué)發(fā)展的重要抓手，著力建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等載體，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
大力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。出臺實(shí)施加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整指導(dǎo)意見，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，高成長性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重繼續(xù)提高，智能終端、智能裝備、家電、家具等終高端產(chǎn)品及傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)品增長加快；高世代液晶玻璃基板、特高壓直流輸電控制設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，兆瓦級風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)等科技成果加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；“神舟十號”、“嫦娥三號”等國家重大專項(xiàng)配套生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成；現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。出臺加快推進(jìn)信息化促進(jìn)“四化”同步發(fā)展意見，促進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合。與三大通信集團(tuán)公司開展新一輪戰(zhàn)略合作，呼叫中心、數(shù)據(jù)基地等重大項(xiàng)目加快實(shí)施，鄭州、洛陽4G網(wǎng)絡(luò)正式開通，三網(wǎng)融合、智慧城市、電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)試點(diǎn)順利推進(jìn)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。制定實(shí)施科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見。鄭汴一體化取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)金融同城、電信同城。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)順利推進(jìn)，中心城市組團(tuán)式發(fā)展步伐加快。中心城市輻射帶動(dòng)作用和中小城市發(fā)展活力繼續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提升工程，一批市政設(shè)施建成投用，鄭州地鐵1號線一期工程試運(yùn)營，城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。新建一批企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心10家，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心入選國家首批協(xié)同創(chuàng)新中心。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)規(guī)劃獲批，國家專利審查協(xié)作河南中心成立。“小麥矮抗58選育及應(yīng)用”等3項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出快速增長，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，完成營造林564萬畝；實(shí)施城鎮(zhèn)增容擴(kuò)綠工程和農(nóng)村環(huán)境清潔工程，城市新增綠化面積3800公頃。實(shí)施主要污染物和能源消費(fèi)總量預(yù)算管理，省轄市、省直管縣(市)全部安裝PM2.5監(jiān)測設(shè)施并試運(yùn)行，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量能夠完成目標(biāo)任務(wù)。
(四)深入推進(jìn)改革開放。把改革開放作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，努力消除體制機(jī)制障礙、提升對外開放水平。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，取消和下放85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、112項(xiàng)具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)。省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。事業(yè)單位分類基本完成。組建河南能源化工集團(tuán)，改組成立南航河南航空有限公司，推進(jìn)部分城商行改革重組。實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。營改增試點(diǎn)有序展開。首批24個(gè)代管縣級供電企業(yè)上劃改革基本完成。文化、教育、科技、水利、集體林權(quán)、國有林場、供銷社等改革深入推進(jìn)。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。成功舉辦黃帝故里拜祖大典、第八屆中博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，與央企新簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議18項(xiàng)、重大合作項(xiàng)目64個(gè)，京東商城、惠普全球軟件服務(wù)中心等一批龍頭型、中心性項(xiàng)目落戶河南，渣打銀行鄭州分行正式開業(yè)。雙匯集團(tuán)、洛陽鉬業(yè)實(shí)現(xiàn)海外并購，河南航投收購盧森堡貨運(yùn)航空公司部分股權(quán)。全年實(shí)際利用外商直接投資、實(shí)際利用省外資金、完成進(jìn)出口總額分別增長11.1%、23.3%和15.9%。
(五)切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持把人民利益放在第一位，持續(xù)加大民生投入，全省財(cái)政民生支出4049億元，比上年增長11.9%，占財(cái)政支出的72.6%，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。
努力擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，啟動(dòng)職教攻堅(jiān)二期工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)382萬人次，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。開展“三支一扶計(jì)劃”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生崗位對接洽談等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的幫扶工作，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年失業(yè)人員再就業(yè)46.8萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)20.2萬人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加57.4萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別增加214.8萬人、58.5萬人，覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增171元。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年240元提高到280元，新農(nóng)合重大疾病保障病種從20個(gè)擴(kuò)大到35個(gè)。城鄉(xiāng)低保對象人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高180元、144元，農(nóng)村五保對象人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高720元。4.8萬名孤兒享受基本生活補(bǔ)助。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3.8萬張。新建縣級社會(huì)福利中心21個(gè)。保障性住房開工建設(shè)41.95萬套，基本建成32萬套。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校300所、縣鎮(zhèn)普通高中100所,免費(fèi)向集中連片特殊困難地區(qū)義務(wù)教育階段252萬名學(xué)生提供營養(yǎng)餐，免費(fèi)向城市義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，基本解決了農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90.2%，均比上年提高；支持職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校建設(shè)；省部戰(zhàn)略合作取得新成效，中西部高等教育振興計(jì)劃順利實(shí)施，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30.1%，提高2.88個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，人才總量不斷擴(kuò)大，人才素質(zhì)持續(xù)提升，新培養(yǎng)高技能人才22.3萬人。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程深入實(shí)施；話劇《紅旗渠》獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)“文華大獎(jiǎng)”；開封宋都古城國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展；競技體育取得新成績，我省在第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌14.5枚，進(jìn)入全國先進(jìn)行列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全省新增醫(yī)院、衛(wèi)生院床位1.5萬張，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度，12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供，40個(gè)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；阜外華中心血管病醫(yī)院獲批建設(shè)、前期工作進(jìn)展順利，中美(河南)荷美爾腫瘤研究院正式掛牌；重大傳染病得到有效控制，艾滋病“四免一關(guān)懷”政策全面落實(shí)。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在5.51‰。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，探索建立基層服務(wù)管理模式，對流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的服務(wù)和管理持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，依法按政策解決問題，信訪形勢總體平穩(wěn)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率98%以上，肉類產(chǎn)品檢測平均合格率97%以上。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7%、14.7%，交通事故起數(shù)下降4.2%，人民群眾安全感進(jìn)一步上升。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，法制宣傳教育和依法治理成效明顯。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高；推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政府立法，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，深化政務(wù)公開，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新成效。加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展，駐豫解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作取得新成績。對口支援新疆哈密和農(nóng)十三師工作進(jìn)展順利。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府20條意見，全省上下干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)發(fā)展的氛圍更加濃厚。
各位代表！
在外部環(huán)境偏緊、我省結(jié)構(gòu)性體制性矛盾更加凸顯的情況下，取得這些成績確實(shí)不易。雖然經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期目標(biāo)，但仍屬高速增長，處于合理區(qū)間，與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢一致，且呈逐季回升態(tài)勢，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、就業(yè)等指標(biāo)顯著好于預(yù)期。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持我省發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！
我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作與自身建設(shè)還存在一些差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，依賴資源開發(fā)和初加工的地方及企業(yè)仍很困難，部分省管企業(yè)和在豫央企活力不足。二是長期制約我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾還比較突出。粗放型發(fā)展方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新能力弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、落后于全國平均水平的局面沒有改變；體制機(jī)制障礙較多，對外開放水平不高。三是民生投入欠賬較多，收入分配差距較大，公共服務(wù)水平較低；生態(tài)惡化趨勢尚未得到有效遏制，霧霾等環(huán)境問題日益突出；教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；征地拆遷、涉法信訪等方面存在群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題仍不同程度存在，一些公務(wù)員能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。
