（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
哈爾濱市市長宋希斌作政府工作報(bào)告。
——2014年1月10日在哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 宋希斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2013年工作簡要回顧
過去一年，是哈爾濱發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)的一年，也是成功戰(zhàn)勝歷史罕見特大洪水和暴雪襲擊、城市凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委、省政府的戰(zhàn)略部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、惠民生，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨上歷史新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān),比上年增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%左右。完成公共財(cái)政預(yù)算總收入632.4億元，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入402.3億元，分別增長8.8%和13.4%。萬元GDP綜合能耗下降3.56%以上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年開工建設(shè)2000萬元以上項(xiàng)目1041個(gè)，完成投資1300億元，其中，實(shí)施省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目277個(gè)，完成投資720億元，分別是上年的1.15倍和1.22倍，開工速度之快、數(shù)量之多、投資之大，在哈爾濱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)史上尚屬首次。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷釋放。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5200億元，增長32%，增速連續(xù)五年居全國副省級(jí)城市之首。工業(yè)投資大幅增長，完成1600億元，增長33%；民間投資更加活躍，實(shí)現(xiàn)3100億元，增長35%，占總投資比重達(dá)59%。國資國企改革持續(xù)深化，交通、文旅、住建集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營，國有資產(chǎn)運(yùn)營和配置效率明顯提升；行政審批制度改革步伐加快，減少行政審批事項(xiàng)30個(gè)，優(yōu)化政府辦事流程196個(gè)，社會(huì)交易成本大幅下降，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
人民生活持續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入25222元、農(nóng)村居民人均純收入10800元，分別增長12.1%和14.1%。年初確定的70個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目件件落實(shí)，完成投資330億元，超年計(jì)劃70億元，全市人民在改革發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。
精神文明與民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)。文明城市創(chuàng)建和公民道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出劉效忠、蘇玉雙等一大批引領(lǐng)哈爾濱風(fēng)尚的道德楷模。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均達(dá)100%。“六五”普法深入實(shí)施。創(chuàng)建全國最具安全感省會(huì)城市成效顯著，刑事案件發(fā)案總量保持省會(huì)城市最低，公眾安全感滿意度達(dá)93.5%，信訪積案化解率達(dá)85%，和諧社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們之所以能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效克服各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間較快增長、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活水平不斷提高，關(guān)鍵是按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合市情，科學(xué)施策，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)了以下六個(gè)方面工作。
（一）奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢的實(shí)際，我們堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口放在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)提質(zhì)增效、快速發(fā)展的新局面。注重招大引強(qiáng)增后勁。舉全市之力開展了產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)，構(gòu)建了以各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)為主體，市直部門齊上陣的工作新格局，全年新引進(jìn)開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目836個(gè)，是上年的4倍，其中100億元以上6個(gè)、50億元以上8個(gè)、10億元以上60個(gè)，完成投資254.4億元；新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)17家；實(shí)際使用外資22.8億美元、內(nèi)資1322億元，分別增長20%和63.2%，總量和增量均居全省第一位。注重調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了百威英博120萬噸啤酒等億元以上項(xiàng)目100個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目64個(gè)，投資12.3億元的凱斯紐荷蘭項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為東北亞最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了中航科工鈦合金等億元以上項(xiàng)目100個(gè)，東安艾維歐航空傳動(dòng)系統(tǒng)等67個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資19.8億元的中船重工燃?xì)廨啓C(jī)達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)我市動(dòng)力裝備制造業(yè)質(zhì)的飛躍。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，持續(xù)壯大企業(yè)發(fā)展實(shí)力，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150戶，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的推動(dòng)力和競爭力不斷增強(qiáng)。圍繞提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，新引進(jìn)開工10億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)，投資200億元的萬達(dá)文化旅游城建成后，年可接待游客1000萬人次，不僅能聚合文化旅游資源、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，更能催生和促進(jìn)多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。“迷人的哈爾濱之夏”文化旅游活動(dòng)成效顯著，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入668億元，增長20.5%，城市的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。注重集群發(fā)展建園區(qū)。不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，把園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金由3億元提高到5億元，重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強(qiáng)。高新區(qū)新引進(jìn)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及配套項(xiàng)目75個(gè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的功能更加完善；經(jīng)開區(qū)新落戶企業(yè)1000家，新開工項(xiàng)目115個(gè)，裝備制造、食品、信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模；遼寧華塑等46個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐賓西開發(fā)區(qū)，雙胞胎飼料等22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，“北方藥谷”專業(yè)園建設(shè)步伐明顯加快。
注重要素保障強(qiáng)支撐。積極拓寬資金來源渠道，市財(cái)政投入各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金25億元，設(shè)立了每年3個(gè)億、三年10個(gè)億的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，發(fā)行企業(yè)債券40億元，引進(jìn)保險(xiǎn)資金30億元，非公開發(fā)行股份募集資金35.4億元，企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心擔(dān)保額達(dá)122億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力得到提高。強(qiáng)化人才智力支撐，設(shè)立了1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M(jìn)資金，引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才2410人。推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，集聚科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1709項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化837項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到13%。通過一年來的創(chuàng)新實(shí)踐，我們不僅進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，更讓廣大干部職工在產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變了思想觀念，提高了服務(wù)質(zhì)量，奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更加高漲！
（二）深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。立足于發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢、支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們持續(xù)加大投入力度，有效促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)步入了更好更快發(fā)展的軌道。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害再奪豐收，總產(chǎn)量達(dá)330億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。新建擴(kuò)建規(guī)模化牧業(yè)養(yǎng)殖場（區(qū)）315個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)290萬噸。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，“旱改水”、“糧改菜”成效明顯，新增水田113萬畝、蔬菜3萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（帶）115個(gè)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建面積發(fā)展到1600萬畝。縣域工業(yè)整體實(shí)力不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1087億元，首次突破千億元，增長38.1%。新上億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)，其中，10億元以上8個(gè)，完成投資23.4億元，是上年的9.4倍。通河、延壽、木蘭、方正4個(gè)縣剛剛結(jié)束沒有億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的歷史，去年又新上億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)。五常牛家工業(yè)園新引進(jìn)大連環(huán)嘉集團(tuán)再生資源等47個(gè)項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)112億元，首次突破百億元，增長25%。新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。撤并14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、268個(gè)村（屯），建設(shè)市級(jí)新農(nóng)村示范村50個(gè)，完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)68個(gè)，開工建設(shè)520公里農(nóng)村公路，交工通車500公里，改造危險(xiǎn)橋梁177座，依蘭松花江大橋建成通車。經(jīng)過一年來的不懈努力，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13.7%左右，完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入63.5億元，增長21%，縣域經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中迸發(fā)出更大活力！
（三）全面提升城市品質(zhì)功能，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)，我們把規(guī)劃建設(shè)管理城市的著力點(diǎn)，放在了滿足城市發(fā)展需要、提升形象品質(zhì)和方便群眾生活上。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力讓百姓生活的城市更有特色。完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修改，形成空港大道等24項(xiàng)規(guī)劃成果，猶太老會(huì)堂等保護(hù)建筑再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，東西軸線、鐵路大院成為城市新的靚麗風(fēng)景線。完善交通體系，努力讓百姓生活的城市更順暢。新建改造各類道路111條、橋涵27座，三環(huán)路江南江北全線貫通，公濱路、三合路等骨干道路和進(jìn)鄉(xiāng)街高架橋、紅旗大街跨河橋建成通車，地鐵1號(hào)線實(shí)現(xiàn)載客試運(yùn)營，已安全載客超過1500萬人次，城市現(xiàn)代化立體交通格局基本形成。新建停車場20處，新增停車泊位1.6萬個(gè)，新建公交首末站30處、公交樞紐站3座，新增大容量環(huán)保公交車605臺(tái)、出租車2000臺(tái)，百姓出行條件得到明顯改善，“公交都市”創(chuàng)建工作走在全國前列。推進(jìn)源網(wǎng)建設(shè)，努力讓百姓生活的城市更有保障。新改擴(kuò)建源網(wǎng)廠站35座，改造主城區(qū)供水、排水、電力、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵗吓f管網(wǎng)1047公里，建設(shè)先鋒路等易澇片區(qū)應(yīng)急排水工程12處，主城區(qū)源網(wǎng)地理信息系統(tǒng)完成信息采集和功能開發(fā)，城市源網(wǎng)設(shè)施建設(shè)日趨完善、管理更加規(guī)范、科學(xué)、有效。強(qiáng)化綜合整治，努力讓百姓生活的城市更干凈。全面落實(shí)區(qū)街主體責(zé)任，健全長效管控機(jī)制，治臟、治亂、治差專項(xiàng)整治行動(dòng)成效突出，機(jī)械化清掃率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)60%和85%。堅(jiān)定實(shí)施綠色清冰雪，冬季城市環(huán)境明顯好于往年。迎戰(zhàn)1961年有連續(xù)氣象記錄以來最大暴雪災(zāi)害的成功實(shí)踐證明，只要我們應(yīng)對(duì)科學(xué)、措施有力，完全可以在嚴(yán)控融雪劑使用的前提下，確保城市干凈整潔、暢通有序，更好地展現(xiàn)冰雪城市的獨(dú)有魅力和特色風(fēng)光。嚴(yán)厲打擊違建行為，努力讓百姓生活的城市更規(guī)范。堅(jiān)持拆違控違同步推進(jìn)，征收建設(shè)拆違先行，凡是認(rèn)定的違法建筑，一律實(shí)行“零容忍”、“零補(bǔ)償”，累計(jì)拆除違章建筑1.7萬處、717萬平方米，至少為國家減少經(jīng)濟(jì)損失180億元。拆違不僅順應(yīng)了民心，更維護(hù)了社會(huì)公平正義。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力讓百姓生活的城市更秀美。全年實(shí)施污染減排項(xiàng)目101項(xiàng)，造林13.8萬畝，城區(qū)新植樹木59.2萬株、新增綠地250.6公頃。城市污水集中處理率由83%提高到85%，“三溝”基本實(shí)現(xiàn)清水入河，松花江斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過全市上下的共同努力，城市的承載功能和形象品位得到較大提升，哈爾濱更干凈、更文明、更有序了！
（四）堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度和牽動(dòng)力。為了下好對(duì)外開放“先手棋”，我們積極搶抓政策機(jī)遇，著力在完善開放功能、拓展合作空間上下功夫，沿邊開發(fā)開放區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。立足打造對(duì)俄開放“橋頭堡”和“樞紐站”，啟動(dòng)編制了內(nèi)陸港、綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位更加清晰。綜保區(qū)土地調(diào)整方案已獲國土部批復(fù)，“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始初顯，俄羅斯西格瑪集團(tuán)小型飛機(jī)、哈飛復(fù)合材料轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等項(xiàng)目正在爭取入駐園區(qū)。哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)建設(shè)，華南城等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。哈西群力及聯(lián)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)資源整合，構(gòu)建了區(qū)域開發(fā)建設(shè)管理新機(jī)制，為辟建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了有利條件。立足建設(shè)沿邊開發(fā)開放大通道，開通了直飛美國阿拉斯加包機(jī)、對(duì)俄航空客貨混載業(yè)務(wù)和國內(nèi)首條對(duì)俄航空貨運(yùn)專線，成立了中俄跨境金融服務(wù)中心，設(shè)立了哈爾濱國際郵政互換局，建立了中國北方電商物流倉儲(chǔ)發(fā)寄中心，可通過俄方設(shè)在新西伯利亞和葉卡捷琳堡的兩個(gè)大型保稅庫輻射俄羅斯全境。立足實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，利用市場換項(xiàng)目，成功引進(jìn)中丹智能供熱節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，為更新改造老舊供熱管網(wǎng)、保障城市供熱安全、助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；成功舉辦哈洽會(huì)、農(nóng)博會(huì)、寒博會(huì)等國際展會(huì)，城市知名度和對(duì)外影響力進(jìn)一步提升；與白俄羅斯簽訂了“一城對(duì)一國”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在中白工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)哈爾濱園，為在哈企業(yè)更好地開拓獨(dú)聯(lián)體及歐洲市場搭建了平臺(tái)，構(gòu)建了全方位擴(kuò)大對(duì)外開放的新格局。
（五）千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。我們始終把更好地滿足人民生產(chǎn)生活需求作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的住房、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等大事實(shí)事，進(jìn)一步增進(jìn)了全市人民福祉。圍繞改善居民住房條件，開工建設(shè)各類保障房2.8萬套、竣工4.2萬套；為1.5萬戶困難群眾提供廉租住房保障；改造農(nóng)村泥草房7.2萬戶、498萬平方米；實(shí)施既有建筑節(jié)能改造310萬平方米。圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成功舉辦哈爾濱創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）博覽會(huì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.8萬人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力143萬人。圍繞提高社會(huì)保障能力，持續(xù)擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面，8.3萬被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題得到破解，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月均增加228元；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元和每年2508元；新增養(yǎng)老床位2386張，建成社區(qū)日間照料服務(wù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站699個(gè)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷比例由74%提高到81.4%，22種重大疾病省（市）報(bào)銷比例達(dá)70%。人口自然增長率為2.69％。。圍繞強(qiáng)化公共服務(wù)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園80所，配建新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校10所，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和素質(zhì)教育特色示范學(xué)校64所。哈爾濱大劇院、音樂廳建設(shè)進(jìn)展順利，城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建千米以上城市社區(qū)20個(gè)、農(nóng)村示范社區(qū)19個(gè)，為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)補(bǔ)助財(cái)政資金1.2億元，社會(huì)服務(wù)功能和基層政權(quán)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過連續(xù)實(shí)施惠民工程，廣大群眾在改善生活條件、提高生活質(zhì)量的喜悅中，對(duì)我們這座城市更有信心了、幸福感更強(qiáng)了！
（六）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政府行政效能和服務(wù)水平。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和文山會(huì)海、公款吃喝、不作為、亂作為等不良風(fēng)氣得到有效遏制。集中解決物業(yè)管理、冬季供暖、產(chǎn)權(quán)證辦理、棚改回遷、內(nèi)澇居民安置等群眾反映突出的現(xiàn)實(shí)問題，制定了物業(yè)收費(fèi)、管理、準(zhǔn)入等10項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市級(jí)以上物業(yè)管理示范小區(qū)233個(gè)，維修老舊住宅756萬平方米，清除不合格物業(yè)企業(yè)77家，物業(yè)管理年活動(dòng)取得初步進(jìn)展和成效；拆并分散燃煤小鍋爐316臺(tái)，新增集中供熱能力2500萬平方米，居民供熱市長熱線投訴率下降49.3%；妥善解決了6萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理遺留難題；長期在外臨時(shí)居住的9439戶棚改居民喜遷新居；道外北崗、向江社區(qū)創(chuàng)造了內(nèi)澇避險(xiǎn)搬遷戶數(shù)最多、安置最好、速度最快的歷史。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市委改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)案件145起，問責(zé)公職人員315人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，群眾對(duì)政府行政效能的滿意度不斷提升。
各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及中省直單位和社會(huì)各界鼎力支持、全力配合的結(jié)果，是全市人民拼搏進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，受外部環(huán)境趨緊、市場需求不振以及我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展方式粗放、長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾等多種因素疊加影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值未能完成全年預(yù)期；經(jīng)濟(jì)市場化程度低，資本、土地、技術(shù)、人才等市場體系發(fā)育不健全，企業(yè)利用資本市場直接融資的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；國有及國有控股企業(yè)帶動(dòng)作用不突出，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)率，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然很大；城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障能力在副省級(jí)城市中仍處于較低水平，物業(yè)管理等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到根本解決，改善民生的任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)交叉、推諉扯皮、效率低下等問題不同程度存在；部分公務(wù)員作風(fēng)飄浮、能力不足、抓落實(shí)不到位，腐敗行為和損害群眾利益問題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
