（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月22日在亳州市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 沈強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好
剛剛過(guò)去的2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在中共亳州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府和全市人民一起，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快為主調(diào)，圍繞市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，活力亳州、美麗亳州、幸福亳州建設(shè)取得新的成效。
初步預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值790億元，同比增長(zhǎng)10%；全部財(cái)政收入103.5億元、增長(zhǎng)21.6%，地方財(cái)政收入64.4億元、增長(zhǎng)35%；固定資產(chǎn)投資540億元，增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額345億元，增長(zhǎng)13.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入7530元，增長(zhǎng)15%；節(jié)能減排主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。
過(guò)去的一年，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，我市個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅低于預(yù)期目標(biāo)。但總體上看，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居于全省前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理較快的區(qū)間。1—11月份，8項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前5位，其中，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、限上消費(fèi)品零售額、全部財(cái)政收入、地方財(cái)政收入5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前3位。尤為可喜的是：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，我市再次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，渦陽(yáng)縣、蒙城縣榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大企業(yè)幫扶力度，整合各類(lèi)專項(xiàng)資金，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)150家、總數(shù)達(dá)626家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值205億元、增長(zhǎng)15%；新增個(gè)體工商戶34735家、私營(yíng)企業(yè)3843家；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5.8億元。
實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。成立十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告，開(kāi)展十大產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)呈集群化迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21%；食品制造和農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)農(nóng)機(jī)及零部件制造、勞動(dòng)密集型裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均在20%以上。
著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施省級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目53項(xiàng)，新獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)8家、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)5家。申請(qǐng)專利1968件、其中發(fā)明專利764件，授權(quán)專利971件、其中發(fā)明專利105件；新增名牌產(chǎn)品5個(gè)、省著名商標(biāo)25件，安徽古井貢酒股份有限公司榮獲第二屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。建立院士工作站3個(gè)，古井集團(tuán)設(shè)立全市首個(gè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。成立浙江大學(xué)（亳州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心入孵企業(yè)31家。譙城區(qū)榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。加快擴(kuò)區(qū)升級(jí)步伐，增強(qiáng)園區(qū)承載力，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資240億元；新入園項(xiàng)目100個(gè)、開(kāi)工63個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目97個(gè)、開(kāi)工60個(gè)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值271億元。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)8平方公里的路網(wǎng)工程基本完成，新簽約項(xiàng)目34個(gè)，協(xié)議總投資308億元，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。
（二）堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，各項(xiàng)改革力度進(jìn)一步加大。
加快行政管理創(chuàng)新。成立市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，升格市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，組建市招投標(biāo)監(jiān)管局，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和招投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范。合并原市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，管理體制進(jìn)一步理順。成立市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，與市藥業(yè)發(fā)展局合署辦公，服務(wù)藥業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。在市直行政事業(yè)單位組織開(kāi)展“三清”工作，共清理資金18.4億元、房產(chǎn)157.8萬(wàn)平方米、土地5368畝。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善市建投集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)貸融資工作，組建市交投公司。市建投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)融資18億元，擬發(fā)行的20億元企業(yè)債券已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，藥都地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融資10億元，交投公司完成交通基礎(chǔ)設(shè)施融資27億元。成立亳州城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司，采取以市帶縣的新模式，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)財(cái)稅金融管理。穩(wěn)步實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。調(diào)整理順市對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、譙城區(qū)的財(cái)稅征管體制。加快完善地方金融體系，蒙城、利辛湖商村鎮(zhèn)銀行、蒙城農(nóng)商行、徽商銀行利辛支行開(kāi)業(yè)，渦陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行、利辛農(nóng)商行已獲國(guó)家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建，渦陽(yáng)縣農(nóng)信社改制材料已上報(bào)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)待批。典當(dāng)、擔(dān)保、金融租賃和小額貸款公司發(fā)展提速，銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放力度進(jìn)一步加大。全年新增貸款94.5億元、增長(zhǎng)22.1%，存貸比達(dá)56.2%、比年初提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中新增存貸比82.5%，高于全省平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)200萬(wàn)畝，渦陽(yáng)縣被列為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果進(jìn)一步鞏固，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)。基礎(chǔ)教育三項(xiàng)改革深入實(shí)施，中小學(xué)教師職稱改革完成階段性任務(wù)。
（三）堅(jiān)持多措并舉、擴(kuò)大開(kāi)放，投資拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，組建駐長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)3個(gè)招商組，大力推進(jìn)靶標(biāo)招商、精準(zhǔn)招商，實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、大企業(yè)。全年實(shí)際利用市外內(nèi)資819.6億元、增長(zhǎng)34.7%。投資5億元的奇瑞重工農(nóng)用機(jī)械裝備制造、投資10億元的太安堂人參加工和醫(yī)藥物流園、投資20億元的海螺集團(tuán)新型建材生產(chǎn)、投資20億元的北汽集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)、投資20億元的江淮汽車(chē)零部件供應(yīng)巢、投資23億元的九州通現(xiàn)代中藥物流產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的大連萬(wàn)達(dá)城市綜合體、投資80億元的九洲方圓藥業(yè)、投資80億元的科創(chuàng)集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)城等一批重大項(xiàng)目紛紛落戶亳州。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，成立10個(gè)專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的工作推進(jìn)機(jī)制。131個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資350億元，336個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資389億元；全市在建億元以上項(xiàng)目193個(gè)、完成投資308億元，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目82個(gè)、完成投資135億元。古井生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、杉杉服飾、東方帝維等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣藥集團(tuán)大南藥大健康雙產(chǎn)業(yè)基地、修正藥業(yè)、德通綠色食品等一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施，利辛板集電廠主體工程今年4月有望開(kāi)工。105國(guó)道渦河大橋、307省道亳渦段一級(jí)公路改造項(xiàng)目基本建成，濟(jì)祁高速亳州段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，商杭高鐵獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的亳蚌鐵路、徐淮鐵路已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委評(píng)審，亳州機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)展順利。完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.9億元，220千伏趙橋變等4項(xiàng)輸變電工程建成投運(yùn)。一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全市生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3.73億美元，增長(zhǎng)26.5%。新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)22家，進(jìn)出口額超百萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)55家、新增5家，超500萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)29家、新增4家。全市實(shí)際利用外商直接投資4.7億美元，增長(zhǎng)31.4%。我市榮獲“全國(guó)中藥飲片出口城際第一名”稱號(hào)，譙城區(qū)出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
（四）堅(jiān)持培育主體、強(qiáng)基固本，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，著力培育種養(yǎng)大戶，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。全市50畝以上種植大戶發(fā)展到4172戶，規(guī)模種植面積達(dá)146萬(wàn)畝；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4489家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社12家、省級(jí)示范社60家；家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到305家。
突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)447.4萬(wàn)噸，創(chuàng)建全省首個(gè)“噸糧市”活動(dòng)取得階段性成效，蒙城縣實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”創(chuàng)建目標(biāo)。新增設(shè)施蔬菜9萬(wàn)畝、蔬菜種植面積達(dá)190萬(wàn)畝，新增中藥材種植3.2萬(wàn)畝、總面積達(dá)106萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地11個(gè)、綠色食品原料基地6個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證56個(gè)。新增各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大戶1774家，總數(shù)發(fā)展到2.02萬(wàn)家。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村（鎮(zhèn)）1個(gè)、省級(jí)7個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。
著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)初步建成，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元；市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到394家、新增64家，其中國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)50家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入256億元；全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到325家、新增45家，完成產(chǎn)值450億元。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，三縣一區(qū)在全省第18屆“江淮杯”競(jìng)賽中全部獲獎(jiǎng)；蒙城縣芡河、利辛縣西淝河及譙城區(qū)趙王河、油河、洺河、漳河治理工程基本完成，小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)完成年度任務(wù)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田69.5萬(wàn)畝、水利受益區(qū)23.6萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地9000畝；全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到64%。加固改造農(nóng)村公路危橋129座，改造縣鄉(xiāng)公路200公里。
（五）堅(jiān)持產(chǎn)城融合、建管并重，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃編制。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)全覆蓋、規(guī)劃一張圖”，亳州全域規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)；按照決策民主化的方式，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，進(jìn)行多方案評(píng)審比選，建筑品位進(jìn)一步提高；按照產(chǎn)城一體化的思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能有機(jī)融合，宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成。
大投入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。在市中心城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目147個(gè)、完成投資95億元，新建城市道路64.5公里，拆遷面積141萬(wàn)平方米，新開(kāi)工建設(shè)還原小區(qū)120萬(wàn)平方米，10項(xiàng)重點(diǎn)工程完成年度任務(wù)，自來(lái)水普及率、污水集中處理率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到80%、90%和87%。獲批各類(lèi)建設(shè)用地3.28萬(wàn)畝。渦陽(yáng)南部新城、蒙城城南新區(qū)、利辛濱河新區(qū)建設(shè)步伐加快，修建道路約70公里。全力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金5.8億元，開(kāi)工項(xiàng)目375個(gè)，新建重點(diǎn)示范村26個(gè)。按照建設(shè)美麗小鎮(zhèn)的要求，重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，渦陽(yáng)縣高爐鎮(zhèn)、蒙城縣樂(lè)土鎮(zhèn)、利辛縣胡集鎮(zhèn)和譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
嚴(yán)管理解決突出問(wèn)題。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)和配套措施，大力推進(jìn)城市網(wǎng)格化、責(zé)任化、信息化、精細(xì)化管理。強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違，拆除違章建筑31.3萬(wàn)平方米；依法取締非法客運(yùn)三輪車(chē)5646輛，新增公交車(chē)150輛，優(yōu)化公交線路14條；全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，清理垃圾16.5萬(wàn)噸，清理河道3587公里，拆除違章搭建物2.4萬(wàn)處。人民群眾反映強(qiáng)烈的私搭亂建、交通擁堵和環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象初步得到遏制。
（六）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。全力推進(jìn)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資15億元的亳州康美國(guó)際中藥城一期工程投入使用，投資22億元的大唐國(guó)際城、投資12億元的昌升藥包材市場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，渦陽(yáng)萬(wàn)隆城市綜合體、蒙城廣運(yùn)現(xiàn)代物流服務(wù)中心、利辛金龍商貿(mào)港、譙城天泉醫(yī)藥物流等項(xiàng)目加快建設(shè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，積極推進(jìn)“五位一體”便民服務(wù)體系建設(shè)，新建、改造農(nóng)家店61個(gè)、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，新建便利店45個(gè)、早餐網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，新培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)4個(gè)。全市凈增限額以上流通企業(yè)99家，總數(shù)達(dá)446家。
積極發(fā)展文化旅游業(yè)。加大旅游景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)力度，曹操地下運(yùn)兵道出入口改造、南京巷錢(qián)莊改擴(kuò)建、華侖國(guó)際文化廣場(chǎng)一期工程基本完工，花戲樓景區(qū)、北關(guān)歷史街區(qū)改造工程和道德中宮、薛閣塔、八角臺(tái)遺址修繕保護(hù)工程加快推進(jìn)，蒙城竹海灣生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目順利實(shí)施，總投資50億元的木蘭魔幻大世界即將開(kāi)工建設(shè)。提升旅游休閑、賓館服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，創(chuàng)建3A級(jí)以上旅游景區(qū)3家、3星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)7家、3星級(jí)以上旅游飯店4家。全市旅游總收入78億元，增長(zhǎng)20.4%。
培育壯大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，成功舉辦2013年國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第29屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)。積極發(fā)展電子商務(wù)，“藥通網(wǎng)”被批準(zhǔn)為全國(guó)首批中藥材電子商務(wù)示范平臺(tái)。培育規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資154億元、增長(zhǎng)60.5%，商品房銷(xiāo)售面積265.7萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)44%。養(yǎng)老、托幼、文化、健身、物業(yè)管理等便民服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、工程、評(píng)估、咨詢、勞動(dòng)力等中介服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。
（七）堅(jiān)持以人為本、民生為先，社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
民生保障水平穩(wěn)步提升。按照“保民生、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的思路，繼續(xù)加大對(duì)民生工程和社會(huì)事業(yè)的投入。全市完成財(cái)政支出205.4億元、增長(zhǎng)15.9%，其中，用于改善民生方面的支出166.4億元，占全年財(cái)政支出的81%。投入資金80.2億元，全面完成31項(xiàng)民生工程。大力推進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.14萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.1萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，五項(xiàng)社會(huì)保障完成年度任務(wù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加153元，城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.2%和11.3%，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助、年度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)均提高10%，政策范圍內(nèi)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高。新建和改擴(kuò)建敬老院27所，新增床位2932張，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)能力提高到59%。建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3.8萬(wàn)套、295萬(wàn)平方米。
公共服務(wù)能力不斷提高。全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入42億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，毛入園率達(dá)76.5%；義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)超額完成省下達(dá)任務(wù)，千所村小提升工程加快推進(jìn)；普通高考本科達(dá)線率53.6%，超過(guò)全省平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。亳州幼師新校區(qū)一期工程建設(shè)加快，亳州中藥科技學(xué)校二期工程啟動(dòng)實(shí)施，亳州師專升格本科工作取得新的進(jìn)展。市人民醫(yī)院順利通過(guò)“三甲”復(fù)審，縣級(jí)公立醫(yī)院全部達(dá)到“二甲”水平，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科，市精神病醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓(xùn)中心主體工程完工。市社會(huì)福利中心和3所縣級(jí)流浪乞討人員救助站投入使用。市圖書(shū)館、蒙城博物館主體工程基本建成，建安文學(xué)館正在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工招標(biāo)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，華佗五禽戲普及面進(jìn)一步擴(kuò)大，渦陽(yáng)縣被國(guó)家體育總局評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。人口自然增長(zhǎng)率8.47‰，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定。老齡、慈善、紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、科協(xié)、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、無(wú)線電管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作均取得顯著成績(jī)。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，完成植樹(shù)造林12.03萬(wàn)畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊600公里、長(zhǎng)防林2.2萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)85萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)10個(gè)、森林村莊35個(gè)。建設(shè)城市綠道51公里，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村4個(gè)。蒙城縣被全國(guó)綠化委評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。
社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，建成群眾來(lái)訪接待中心，妥善化解了一批信訪積案，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)消防安全工作，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提高。深入推進(jìn)平安亳州建設(shè)，全面完成“六五”普法中期任務(wù)，依法預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，群眾法律意識(shí)和安全感不斷增強(qiáng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，藥品藥材“兩打兩建”工作取得階段性成效。不斷加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，市及三縣均榮獲省級(jí)“雙擁模范城”稱號(hào)。
各位代表，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委三十條具體措施，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在作風(fēng)建設(shè)方面取得積極成效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，全年辦復(fù)人大代表議案8件、建議286件，政協(xié)委員提案370件，滿意率達(dá)95%以上。大力弘揚(yáng)少說(shuō)多做、真抓實(shí)干的作風(fēng)，把察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效作為行為準(zhǔn)則，力行開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、辦實(shí)事，切實(shí)精簡(jiǎn)文件、會(huì)議和檢查評(píng)比活動(dòng)，建立政府重點(diǎn)工作每月一督查、每月一通報(bào)機(jī)制，行政效能進(jìn)一步提高。積極整合為民服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)直通車(chē)和市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，工作透明度進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)安全”工程，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處腐敗案件，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
回顧不平凡的2013年，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，全市人民同舟共濟(jì)、風(fēng)雨兼程，攜手走過(guò)了一段難忘的歲月，奮斗的足跡歷歷在目。我們不會(huì)忘記，每一項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，每一個(gè)難題的成功破解，都離不開(kāi)人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向全體干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐亳部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向中央、省駐亳各單位，向所有來(lái)亳投資者和建設(shè)者，以及關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)總量和人均水平在全省落后的局面還沒(méi)有從根本上改變；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和進(jìn)出口總額增幅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，工業(yè)增速明顯回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步；城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，違法違章建設(shè)依然存在，臟、亂、差現(xiàn)象還沒(méi)有得到徹底根治；形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在一些地方還不同程度地存在，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高、為政不廉。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。
