（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
——2014年2月11日在梧州市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市長 朱學慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以“三年一工程”為抓手，凝心聚力，攻堅克難，全力穩(wěn)增長、調結構、強后勁、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，有效推動了經濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，較好完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標任務。
——綜合經濟實力再上新臺階。全市完成地區(qū)生產總值991.7億元，增長13.2%，增速排全區(qū)第2位；全社會固定資產投資850.3億元，增長30.6%，增速排全區(qū)第3位；財政收入118.2億元，增長17%，增速排全區(qū)第1位；外貿進出口總額17.6億美元，增長45.9%，增速排全區(qū)第1位。
——工業(yè)主導地位進一步顯現(xiàn)。工業(yè)經濟總量穩(wěn)居全區(qū)第4位，完成規(guī)模以上工業(yè)總產值1745.5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值581.5億元，分別增長27.4%和20.2%，增速分別排全區(qū)第1位和第3位，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達77%。榮獲 “廣西工業(yè)產業(yè)發(fā)展獎”一等獎。
——城市發(fā)展?jié)摿︼@著提升。行政區(qū)劃調整工作順利完成，城市建成區(qū)面積拓展到90平方公里。蒼海新區(qū)成為自治區(qū)重點推進的四大城市新區(qū)之一。我市被確定為自治區(qū)四大城鎮(zhèn)群之一的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市。
——黃金水道建設成效初顯。梧州港口貨物吞吐量達到3015萬噸，增長16%，占廣西內河港口貨物吞吐量的28%；集裝箱貨物吞吐量39.2萬標箱，增長28%，占廣西內河港口集裝箱吞吐量的70%，廣西內河港口集裝箱吞吐量第一大港地位繼續(xù)鞏固。
——招商引資實現(xiàn)新突破。在香港成功舉辦大型投資推介會，與香港五大知名商會簽訂合作協(xié)議；微軟、中建、中海油、深商集團等企業(yè)來梧洽談投資項目，中國民生銀行、億達集團、巨人集團等20多家企業(yè)與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中興、比亞迪、和潤集團等企業(yè)落戶梧州。全市招商引資實際到位資金691.9億元，增長28.3%。
——循環(huán)經濟發(fā)展走在全國前列。初步建立以再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑、再生棉為主的循環(huán)經濟產業(yè)體系，循環(huán)經濟產業(yè)總產值達到800億元，我市成為廣西首個國家級循環(huán)經濟示范城市和新能源示范城市。
——城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22537元，增長9.6%；農民人均純收入7475元，增長13.4%。
一年來，我們主要做了以下幾項工作：
以項目建設為重點，深入實施“三年一工程”。堅持開展“項目攻堅年”活動，持續(xù)掀起項目建設新高潮。全市1004個重點項目完成投資828億元，占全社會固定資產投資的98%。堅持開展“服務企業(yè)年”活動，支持和引導企業(yè)轉型發(fā)展。全市110家重點企業(yè)完成工業(yè)總產值946.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的54.1%，產值超億元的企業(yè)達68家。堅持開展“園區(qū)建設（招商）年”活動，推動產城融合發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資25億元，累計落戶企業(yè)672家。堅持實施“安居樂業(yè)”工程，開工建設保障性住房10269套，建成5328套，分配入住3444套；完成農村危房改造8799戶，一批低收入群體和困難群眾實現(xiàn)了“安居夢”；城鄉(xiāng)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%；新發(fā)展微型企業(yè)2550戶。
以振興工業(yè)為重點，加快推進經濟發(fā)展“三步棋”。召開全市工業(yè)發(fā)展大會，出臺鼓勵政策措施，推動工業(yè)轉型發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展千億元、百億元產業(yè)，再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息和陶瓷產業(yè)迅速發(fā)展壯大，四大產業(yè)產值占全部工業(yè)總產值的比重超過64%。加大技改力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實施技改項目280項，完成投資342億元。大力推動科技創(chuàng)新，強化科技的支撐引領作用，建成了一批國家級高新技術企業(yè)和自治區(qū)級研發(fā)（研究）中心。加快現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展，全力推進市商貿物流園、毅德商貿物流城、中恒醫(yī)藥物流城、旺城廣場、特色商業(yè)街等重點項目建設，100個在建商貿物流項目完成投資94.2億元，增長29.2%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額292.3億元，增長13.7%。召開全市旅游發(fā)展大會，出臺系列政策文件，推進重點旅游項目建設，旅游接待能力得到提升。累計接待游客總人數(shù)1148.7萬人次，增長15.9%；旅游總收入達103.7億元，增長23.6%。
以發(fā)展特色農業(yè)為重點，加強和鞏固農業(yè)基礎地位。全市完成農林牧漁總產值187.9億元，增長5%。多措并舉力促糧食穩(wěn)產增收，糧食總產量達83.9萬噸，與全區(qū)同步實現(xiàn)八連增。大力推進西江經濟帶梧州特色農業(yè)示范區(qū)建設，六堡茶、特色水果、中草藥等特色優(yōu)勢種植業(yè)發(fā)展壯大，“梧州砂糖桔”獲得國家地理標志產品保護認證；豬、雞、兔、魚、蜂等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到151家；林下經濟產值突破50億元。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到91家。大力提高農業(yè)生產經營組織化水平，農民專業(yè)合作社發(fā)展到1180家。探索新農村建設新模式，突出抓好一批示范點建設，全區(qū)新農村建設現(xiàn)場會在我市召開。加強防洪、病險水庫除險加固、農村飲水安全、農田水利等工程建設，完成水利水電投資15.5億元。
以生態(tài)宜居為重點，大力唱響城市建設“三部曲”。 創(chuàng)建國家園林城市各項考評指標全部達標，榮獲國家園林城市稱號。完成第三屆廣西園林園藝博覽會（南寧）梧州園建設和開園工作，成功獲得2015年第六屆廣西園林園藝博覽會承辦權。基本完成行政區(qū)劃調整工作，一縣兩區(qū)各項工作實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，城市發(fā)展空間進一步拓展。大力推進城市新區(qū)開發(fā)建設，紅嶺新區(qū)基本成型，路網工程、中央商務區(qū)、玫瑰湖景觀提升工程等項目穩(wěn)步推進；蒼海新區(qū)核心區(qū)加快建設，完成投資15.2億元，蒼海公園、西北片區(qū)岸線景觀等項目建成。加快重點城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設，岑溪“一河兩岸”中心區(qū)和藤縣河東新區(qū)建設穩(wěn)步推進，蒙山特色旅游名縣和蒼梧六堡特色旅游名鎮(zhèn)建設初見成效。深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林33.5萬畝、村屯綠化67個，森林覆蓋率提高到75.6%。狠抓節(jié)能減排，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.3%，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率、江河水質達標率均保持100%。全面開展“美麗梧州·清潔鄉(xiāng)村”活動，整合各類資金20.3億元，新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾中轉站和垃圾池，農村生產生活環(huán)境有了較大改善。
以粵桂互聯(lián)互通為重點，加快交通基礎設施建設。南廣高鐵梧州段即將通車運營，梧州將迎來高鐵時代。岑溪至羅定高速公路全線通車，梧州至貴港、梧州至柳州、岑溪至水汶、市環(huán)城等高速公路項目加快推進。梧州機場遷建項目完成立項前期工作。西江黃金水道建設加快，李家莊碼頭三期工程試運營，紫金村綜合碼頭、中儲糧碼頭主體工程完工，大利口碼頭開工建設，長洲水利樞紐三線四線船閘加快建設，區(qū)域性綜合聯(lián)運港口地位日益顯現(xiàn)。著力完善西江沿江路網，龍圩至潭東公路“二改一”工程、梧州西江機場進場道路等項目進展順利，藤州至長洲三龍二級公路、207國道東繞城過境一級公路等項目前期工作加快推進。大力實施農村公路建設攻堅大會戰(zhàn)。全市交通基礎設施建設完成投資53.8億元，占年度計劃投資的105%。
以向東開放為重點，不斷提高開放合作水平。積極實施“東向”戰(zhàn)略，全面推進與粵港澳的交流合作，主動承接東部產業(yè)轉移，加快向先進生產力靠攏，承接產業(yè)轉移的規(guī)模不斷擴大、層次明顯提升，各產業(yè)園區(qū)特色鮮明，發(fā)展態(tài)勢良好。深化梧肇戰(zhàn)略合作，召開第二次梧肇戰(zhàn)略合作市長聯(lián)席會議，組織實施26項重點項目和重大事項，完成投資23.6億元；推動梧云戰(zhàn)略合作，與云浮市簽署《梧州—云浮戰(zhàn)略合作協(xié)議》；全力加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設，先行區(qū)形成“三園一城”的發(fā)展格局，起步區(qū)的道路、橋梁等基礎設施建設快速推進，試驗區(qū)進駐企業(yè)38家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值94億元。成功舉辦第十屆梧州國際寶石節(jié)和第六屆西江經濟發(fā)展論壇，提升了城市知名度和影響力。
以改善民生為重點，推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加大民生投入，市財政在民生方面的支出達138.2億元，占公共預算支出的78.5%。12件民生實事如期完成，投資額達44.4億元。完善社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，實際參保人數(shù)達116.3萬人，基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月75元；連續(xù)第九年調整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，調整后月人均養(yǎng)老金提高到1679.5元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.6億元，城鄉(xiāng)低保月人均補助金額增長10%；出臺了被征地農民社會保障實施辦法，進一步保障了被征地農民的利益。保持物價基本穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)低于控制目標。加大179個貧困村整村推進扶貧開發(fā)力度，幫助近6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。突出抓好教育民生工程，籌措3.56億元實施了農村中小學危舊校舍改造等項目，籌措8100萬元資助11.6萬多困難學生；農村義務教育寄宿制學校貧困學生營養(yǎng)改善計劃惠及12萬多學生，1.43萬名進城務工人員隨遷子女全部實現(xiàn)就近入學。深入推進醫(yī)改工作，全民醫(yī)保體系初步建立，全市三項基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上；就醫(yī)報銷實現(xiàn)即時結算，703個村衛(wèi)生室實行“1元錢”看病。豐富群眾文體生活，成功舉辦或承辦全國龍獅大聯(lián)動廣場體育活動、全區(qū)粵劇邀請賽、全市首屆社區(qū)文藝匯演等大型文體活動，積極推進廣西第十三屆運動會的各項籌備工作。加快農村廣播電影電視公共服務體系建設，實施農村電影公益放映工程，放映場次達10391場。穩(wěn)步推進人口和計劃生育工作，全面完成自治區(qū)下達的各項責任目標任務。設立村組、社區(qū)法律援助工作站138個，為1539名群眾提供了法律援助。加強和創(chuàng)新社會管理，積極推行社區(qū)網格化管理模式，實現(xiàn)社區(qū)服務管理全覆蓋。扎實開展安全生產大檢查和環(huán)境風險排查整治行動，安全生產形勢總體穩(wěn)定。深入推進法治梧州、平安梧州建設，大力開展以藤縣為重點的社會治安綜合整治，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
以轉變作風為重點，切實加強政府自身建設。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。建立健全政府績效考評機制，推動政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。以“三力”建設為抓手，加強公務員隊伍建設，不斷提高行政效能。加強政風行風建設，深入開展“兩大評議”活動，堅決整治“庸懶散奢”等問題。加強審計監(jiān)督，對全市20個部門、單位領導開展任期經濟責任審計。全面推進政務公開、網絡問政工作。深化行政審批制度改革，共取消、下放和調整行政審批項目269項。擴權強縣、食品藥品監(jiān)管體制、財政預決算公開和“營改增”試點等改革工作扎實推進。加強政務服務中心建設，推動政務服務向基層延伸，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和30%的行政村（社區(qū)）建立了政務服務中心。進一步轉變文風會風，以市政府名義印發(fā)的文件和召開的會議均較上年減少。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，嚴控“三公”經費支出，從簡辦節(jié)辦會。
一年來，中直、區(qū)直駐梧各單位為推動梧州發(fā)展作出了不懈努力和積極貢獻。編制、法制、民族、宗教、外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、物價、國資、供銷、地震、人防、農機、移民、住房公積金、房改辦等工作取得了新進展。工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，雙擁共建工作取得新成績。
各位代表！過去一年，我們面對的形勢復雜嚴峻，取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持梧州發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定工作和成績的同時，我們也清醒地認識到政府的工作以及經濟社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎還不牢固，內生動力仍然不足；改革開放的廣度和深度還不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙有待進一步突破；財政和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難加大，民生工作離群眾的要求還有差距；資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務艱巨，安全生產工作基礎仍較薄弱；行政區(qū)劃調整后續(xù)工作依然繁重；政府職能有待進一步轉變，行政效能有待進一步加強，“四風”問題還需下力氣整治等。這些問題，我們將采取更加有力的措施認真加以解決，決不辜負人民群眾的期望！
