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　　——2014年1月7日在烏海市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　烏海市人民政府代市長(zhǎng) 畢力夫

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，深入實(shí)施“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)率先、五個(gè)烏海”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成600億元，增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資完成416億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成113億元，增長(zhǎng)12.5%。地方財(cái)政總收入完成102.7億元，增長(zhǎng)8.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成 68.5億元，增長(zhǎng)26%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。預(yù)計(jì)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到760億元，增長(zhǎng)12%，居全區(qū)27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)第3位。出臺(tái)了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。全年投入9.5億元，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)承載能力顯著提升。全面啟動(dòng)烏海國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)烏海湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作，烏達(dá)工業(yè)園區(qū)被評(píng)為自治區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)，海南工業(yè)園區(qū)被評(píng)為自治區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)示范基地。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺(tái)了鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步加大對(duì)非公企業(yè)的扶持力度。預(yù)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)增加值完成396億元，占GDP比重66%，非公企業(yè)解決了74%以上新增就業(yè)人口，非公經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的主要?jiǎng)恿ΑＵ猩桃�資成效明顯。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目202個(gè)，引進(jìn)到位資金271億元，增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金30億元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值完成380億元，增長(zhǎng)12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成245億元，增長(zhǎng)22.5%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。煤焦化、氯堿化工兩大基地優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，焦炭產(chǎn)能達(dá)到1800萬(wàn)噸，PVC產(chǎn)能達(dá)到120萬(wàn)噸;焦炭和PVC產(chǎn)能占全區(qū)比重分別達(dá)到60%和40%;全年利用市外煤炭資源1600萬(wàn)噸，占煤炭利用總量的40%。清華紫荊貝氏體鋼項(xiàng)目正式簽約，包鋼萬(wàn)騰節(jié)能環(huán)保技改二期進(jìn)展順利，具備120萬(wàn)噸生鐵、120萬(wàn)噸鋼和120萬(wàn)噸軋材生產(chǎn)能力。維斯通管業(yè)PE管材、藍(lán)星低輻射鍍膜玻璃搬遷改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市電力裝機(jī)容量達(dá)到360萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)5.9%。全年完成電力多邊交易45億度，為企業(yè)補(bǔ)貼電費(fèi)8000萬(wàn)元;減免煤管費(fèi)、安排技術(shù)進(jìn)步扶持等資金3.65億元，支持企業(yè)正常生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)成效顯著。煤焦油深加工能力達(dá)到90萬(wàn)噸，管材型材、塑料薄膜等PVC深加工能力達(dá)到12萬(wàn)噸。神華硝銨、華油焦?fàn)t煤氣制天然氣二期、君正煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目基本建成，寶化萬(wàn)辰煤焦油深加工、黑貓三興精細(xì)化工等項(xiàng)目加快建設(shè)，煤焦化工逐步實(shí)現(xiàn)由以焦為主向以化產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。東源科技一期1,4-丁二醇、騰龍生物農(nóng)藥中間體等項(xiàng)目建成試產(chǎn)，宜化季戊四醇項(xiàng)目主體建成，乙炔化工產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)由以PVC為主向聚乙烯醇、1,4-丁二醇等擴(kuò)展延伸。產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展步伐加快。格瑞特選煤設(shè)備、冀東改裝車等裝備制造項(xiàng)目建成，海能超細(xì)纖維、天宇高檔填料二期等新材料項(xiàng)目有序推進(jìn)。資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、煤矸石綜合利用發(fā)展自備電規(guī)劃和焦化、聚氯乙烯兩大基地發(fā)展規(guī)劃申報(bào)工作進(jìn)展順利。科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術(shù)研究院掛牌成立，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出5.4億元，占GDP比重創(chuàng)歷史新高。烏海市被確定為國(guó)家級(jí)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，連續(xù)兩次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

　　第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成176億元，增長(zhǎng)7.5%。金融服務(wù)業(yè)持續(xù)向好，全市銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)到585.7億元，增長(zhǎng)8.8%;市內(nèi)外銀行各項(xiàng)貸款總額達(dá)到598.6億元，增長(zhǎng)22.4%，貸款總額首次高于存款余額。積極營(yíng)造法制金融生態(tài)環(huán)境，成立自治區(qū)首家金融案件審判合議庭。銀行不良貸款率為0.33%，商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)居全區(qū)第3位。

　　商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快，格蘭云天酒店建成運(yùn)營(yíng)，宜化廣場(chǎng)、誼君半島商務(wù)中心、紅星美凱龍家居等項(xiàng)目基本建成，成功引進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、沃爾瑪、月星家居、北京華聯(lián)等20多家知名商貿(mào)企業(yè);宜嘉藥品倉(cāng)儲(chǔ)中心開(kāi)工建設(shè)，凱陽(yáng)建材城主體完工，廣東塑料交易所物流交收倉(cāng)儲(chǔ)中心、如意俊安一期項(xiàng)目基本建成。第一糧庫(kù)“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目投入使用。鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，“白貨”外運(yùn)量占比達(dá)到56%，較去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年完成投資48億元，商品房銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng)8%和12%。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，全面推進(jìn)甘德?tīng)柹鷳B(tài)文明景區(qū)、龍游灣濕地公園等八大旅游景區(qū)建設(shè)，旅游業(yè)總收入完成20.2億元，增長(zhǎng)22%。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長(zhǎng)5%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)放　　各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.1億元。蔬菜、葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，蔬菜播種面積完成1.7萬(wàn)畝，新植葡萄4400畝，機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和陽(yáng)光田宇葡萄品種園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，花卉市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。出臺(tái)了加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，葡萄產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，漢森葡萄酒榮獲第17屆柏林國(guó)際葡萄酒質(zhì)量大賽金獎(jiǎng)。

　　（三）人居環(huán)境得到明顯改善。城市規(guī)劃龍頭作用明顯。全面推進(jìn)城市總體規(guī)劃，城市整體布局更加合理。三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃得到批準(zhǔn)，濱河二、三期控制性詳細(xì)規(guī)劃及環(huán)山湖概念性規(guī)劃、濱河西區(qū)用地規(guī)劃編制完成，濱河二期中央公園、葡萄主題公園、書法主題廣場(chǎng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)啟動(dòng)實(shí)施。城市建設(shè)管理力度不斷加大。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目黃河海勃灣水利樞紐工程主體基本完工并實(shí)現(xiàn)初期蓄水，護(hù)岸及配套工程基本完工。濱河二期房屋征收和土地收儲(chǔ)基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成房屋征收面積57.2萬(wàn)平方米。城市夜景亮化水平不斷提高，全年投入4200多萬(wàn)元完成夜景亮化項(xiàng)目97個(gè)。城市配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善，供熱普及率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到83.2%和83.1%，生活垃圾無(wú)害化處理率和生活污水集中處理率分別達(dá)到86.1%和93.2%。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，數(shù)字城管平臺(tái)正式啟動(dòng)，智能交通信息系統(tǒng)一期完成，烏海市成為全國(guó)首批、自治區(qū)唯一的智慧城市試點(diǎn)。立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。全年完成投資7.6億元。海南至烏達(dá)重載一級(jí)公路建成通車，烏海湖大橋、110國(guó)道黃河大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利。烏海機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善，“呼烏快線”正式開(kāi)通，全年旅客吞吐量達(dá)到47萬(wàn)人次，增長(zhǎng)47.5%。生態(tài)建設(shè)力度加大。投入生態(tài)建設(shè)資金23億元，是歷年投入力度最大的一年。海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)管理工作全面啟動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了甘德?tīng)柹健⒊请H快速通道等25項(xiàng)綠化工程。全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.8%，人均公園綠地面積達(dá)到18.4平方米，烏海市被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市。城市水系建設(shè)成效顯著，甘德?tīng)柡佣�期、機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)8個(gè)人工湖全部蓄水，三區(qū)城區(qū)水系建設(shè)進(jìn)展順利，烏海市被列為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。城市空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停白灰立窯企業(yè)46戶。完成23戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃，預(yù)計(jì)單位GDP能耗同比下降3.4%，實(shí)施減排項(xiàng)目54個(gè)，節(jié)能減排完成自治區(qū)約束性指標(biāo)。加大重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施露采企業(yè)防塵降塵治理工作，礦區(qū)粉塵揚(yáng)塵污染得到一定程度控制。

　　(四)民生保障工作不斷加強(qiáng)。全年用于民生社會(huì)事業(yè)支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出73.1%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27991元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到13910元，增長(zhǎng)12%。政府為民辦十二件實(shí)事基本落實(shí)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9232人，完成培訓(xùn)9261人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款突破1億元，1828人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%的較低水平。社會(huì)保障體系日益健全。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高152元，達(dá)到1712元。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高150元，達(dá)到1350元。取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。6462名“五七工”和集體企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。工病亡遺屬、低保戶、低保邊緣家庭、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育和少數(shù)民族困難家庭、殘疾人等群體全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保范圍。社會(huì)救助水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高70元，達(dá)到470元;五保對(duì)象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高1500元和700元，達(dá)到8000元和5000元;本科和專科貧困大學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)均提高1000元，達(dá)到3500元和2500元;計(jì)劃生育傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高1100元和1365元，達(dá)到1200元和1500元;低保殘疾人生活困難補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元，達(dá)到100元，各項(xiàng)民生指標(biāo)均居自治區(qū)前列。建立低保對(duì)象促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施惠民殯葬補(bǔ)貼政策，免除低收入困難群體基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。深入開(kāi)展扶貧脫困工作，全年發(fā)放困難群眾社保補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等各類資金4億元。重視老年人工作，新建改造12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，建成10個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。新開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程13個(gè)、5408套，基本建成1.4萬(wàn)套。老石旦、卡布其棚戶區(qū)搬遷改造任務(wù)基本完成，烏達(dá)區(qū)煤礦棚戶區(qū)愛(ài)民佳苑改造項(xiàng)目獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　（五）社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。教育事業(yè)全面發(fā)展。新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6所，“入園難”問(wèn)題有效緩解。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程扎實(shí)推進(jìn)，市一中教學(xué)樓、市九中、十六中建成使用。職業(yè)教育、民族教育、特殊教育進(jìn)一步加強(qiáng)，烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入自治區(qū)首批示范高職院校建設(shè)行列。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)招聘優(yōu)秀本科生、研究生150名。2013年本科平均錄取率達(dá)到59.7%，高于自治區(qū)15.5個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，重大疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，市人民醫(yī)院內(nèi)科樓建成使用，兒童醫(yī)院改造完成，開(kāi)工建設(shè)精神衛(wèi)生中心。啟動(dòng)實(shí)施基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，建設(shè)完成區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。制定出臺(tái)進(jìn)一步扶持文體類社會(huì)組織加快發(fā)展的意見(jiàn)，在全區(qū)率先建成啟用社會(huì)組織孵化基地，入駐文體類社會(huì)組織32家。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，青少年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，書法藝術(shù)中心、召燒溝巖畫遺址保護(hù)工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，召燒溝巖畫被列為第七批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。書法城建設(shè)深入推進(jìn)，“翰墨長(zhǎng)河”書法美術(shù)攝影展在中國(guó)美術(shù)館成功舉辦，“書法五進(jìn)”工作模式榮獲第二批全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建資格。廣播電視 “戶戶通”和新媒體建設(shè)工程全部完成。積極開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，成功舉辦首屆“烏海湖杯”全國(guó)橋牌邀請(qǐng)賽、市第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆家庭健步走活動(dòng)。社會(huì)管理工作成效顯著。全面推行街道社區(qū)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化為民便民服務(wù)，智慧民生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成，“12345”市民服務(wù)熱線正式啟動(dòng)。制定出臺(tái)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)扶持力度，物業(yè)服務(wù)體系逐步完善。社會(huì)矛盾糾紛化解多元機(jī)制不斷健全，人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道更加暢通和規(guī)范，集中清理和化解了一批信訪積案。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查整治和“打非治違”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)“科技防控城市”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安烏海”建設(shè)取得明顯成效。人口和計(jì)劃生育工作保持自治區(qū)先進(jìn)行列。審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、人防、氣象、防震減災(zāi)、新聞出版、無(wú)線電管理和紅十字等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

　　（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案346件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。“六五”普法工作通過(guò)自治區(qū)中期督導(dǎo)驗(yàn)收。改革創(chuàng)新力度不斷加大。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由193項(xiàng)減少到87項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)由98項(xiàng)減少到48項(xiàng)，成為全區(qū)行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少的盟市。深化政府績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效管理考評(píng)系統(tǒng)和社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，政府決策更加科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管、土地利用、夜景亮化和戶外廣告實(shí)行集中統(tǒng)一管理;成立濱河新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化濱河新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理力度。深化國(guó)有資產(chǎn)管理和公共資源交易改革，完成國(guó)有資產(chǎn)管理職能劃轉(zhuǎn)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化監(jiān)管職能和檢測(cè)能力建設(shè)，食品藥品監(jiān)管水平明顯提升。作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和烏海市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，進(jìn)一步完善市政府工作規(guī)則，公務(wù)接待更加規(guī)范，文件會(huì)議數(shù)量明顯減少。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降29.5%。行政辦公用房和公務(wù)用車清理工作進(jìn)展順利。

　　各位代表，過(guò)去的一年是烏海發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和所有關(guān)心支持烏海建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在一些問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品初級(jí)化、低端化、趨同化特征仍然明顯，服務(wù)業(yè)總體層次不高;帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，固定資產(chǎn)投資后續(xù)乏力;城市服務(wù)功能還不完善，城市管理水平有待提高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，粉塵污染依然較重，空氣質(zhì)量需進(jìn)一步改善;物價(jià)上漲幅度總體偏高，特別是低收入群體生活壓力較大，教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源分布不均;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。