(點擊查閱更多2014年地方政府工作報告)
——2014年2月10日在莆田市第六屆人民代表大會第四次會議上
莆田市人民政府市長 翁玉耀
各位代表:
現(xiàn)在,我代表莆田市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年,在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領導下,我市各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真學習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),全面實施“以港興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略,深入開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗,全力推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展,順利完成市六屆人大二次會議確定的主要目標任務,向建市30周年獻禮。初步統(tǒng)計,全市生產(chǎn)總值1342.86億元,增長12.5%;財政總收入153.16億元,增長18.7%,其中,地方級財政收入94.92億元,增長22.6%;全社會固定資產(chǎn)投資1191.11億元,增長28.0%;外貿(mào)進出口總額48.66億美元,增長10%,其中,出口31.86億美元,增長8.1%;實際利用外資3.02億美元,增長18%;社會消費品零售總額428.48億元,增長12.5%;金融機構(gòu)本外幣存款余額1294.78億元、增長20%,貸款余額1094.83億元、增長19.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27233元,增長10.3%;農(nóng)民人均純收入11600元,增長12.5%;居民消費價格指數(shù)上漲2.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.0%;人口自然增長率7.13‰;完成節(jié)能減排年度目標。
一年來的主要工作和成效是:
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,出臺促進工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、建筑業(yè)、電子商務、木材加工區(qū)發(fā)展等政策措施,產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大。第一產(chǎn)業(yè)增加值114.58億元、增長3.1%,新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19 家,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)6000畝;莆田荔枝、仙游金沙薏米列入國家地理標志商標名錄,莆田鮑魚、莆田花蛤入選全省十大特色漁業(yè)品牌。第二產(chǎn)業(yè)增加值 783.46億元、增長14.3 %,規(guī)模以上工業(yè)增加值603.95億元、增長15.3%,賽得利差別化纖維、海峽紡織城、仙游抽水蓄能電站等項目建成投產(chǎn),新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)126家;鞋服等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平提升,產(chǎn)值1870.52億元,增長15.6%;新一代電子信息技術等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)值285.10億元,增長23.5%;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值26%。第三產(chǎn)業(yè)增加值444.82億元,增長11.5%,商品銷售總額1153.13億元,凈增限上商貿(mào)企業(yè)122家,總數(shù)達598家;文化產(chǎn)業(yè)增加值112.80億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值8.4%;我市列入國家電子商務示范城市和智慧城市試點,網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)位列全國百強城市,快遞業(yè)務量排名全國第41名。省科技創(chuàng)新型城市試點全面推進,專利授權(quán)量1705件,增長42.4%,榮膺全國科技進步先進城市“五連冠”。
(二)重點項目有力突破。市重點項目完成投資983億元,“五大戰(zhàn)役”項目完成投資1145億元,央企、民企、外企“三維”項目完成投資589億元。30個重點攻堅項目有力推進,交通、水利、能源等項目加快建設,向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路東吳支線、沈海復線高速公路莆田段竣工通車,莆田機場前期工作取得新突破。新增鐵路運營里程 45公里、高速公路通車里程115公里、風力發(fā)電裝機容量13萬千瓦,港口泊位吞吐能力建成128萬噸、在建4500萬噸。金鷹林漿紙一體化項目獲得國家核準,羅嶼40萬噸鐵礦石碼頭加快建設,興化灣港區(qū)陸域形成和石門澳產(chǎn)業(yè)園基礎設施全面推進,臨港“金木水火土”五行基地構(gòu)架加快形成,發(fā)展基礎進一步夯實。
(三)宜居港城品質(zhì)提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善,城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化,城市功能和品位持續(xù)提升,中心城區(qū)輻射帶動和綜合服務能力增強。供水、供氣、供電、道路交通和污水垃圾處理等市政基礎設施進一步完善,改造荔涵大道、新建壺公路等城市道路50公里,改造提升市區(qū)12條主要街道,新建污水管網(wǎng)148公里、供水管網(wǎng)11.6公里、燃氣管網(wǎng)68.3公里,城市供水普及率達98%,污水處理率達83.5%,生活垃圾無害化處理率達99.1%。提升園林綠化水平,完成造林綠化19.5萬畝,新增公園260公頃,新建綠地96 公頃,推進綬溪公園和荔枝林綠道連線成片,城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別提高1.5個和0.78個百分點,獲得“全國綠化模范城市”稱號,木蘭陂獲評“國家級水利風景區(qū)”,九龍谷成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。深入開展道路交通、內(nèi)河、“兩違”專項整治行動,新增公交車240輛、出租車100輛、公共停車位4959個,治理城區(qū)內(nèi)河40公里,制止、拆除違法建筑56.3萬平方米。推進節(jié)能減排,強化工業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)污染治理,拆除關閉畜禽養(yǎng)殖場261萬平方米,空氣質(zhì)量居全省第一位。房地產(chǎn)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,普通商品住房供應加大;保障性安居工程新開工10312套、竣工5984套,超額完成省下達任務;改造棚戶區(qū)(危舊房)3100套,造福工程搬遷16400人;安置房新開工175.7 萬平方米,竣工92.4萬平方米;新增歸集住房公積金14.2億元,增長19.1%。清理供而未用土地8200畝,積極解決安置房歷史遺留辦證問題。編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃,9個省、市小城鎮(zhèn)綜合改革試點順利推進,16個“幸福家園”試點村實施142個項目、完成投資11億元,有序推進農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率先一體化,形成一批土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村旅游等不同類型的典型示范,4個村列入全國“美麗鄉(xiāng)村”試點村。
(四)改革開放積極推進。重點領域改革不斷深化,重組整合市屬國有企業(yè),“八大集團”資產(chǎn)總額達366億元;城市綜合管理列入全省試點,下放城市管理行政執(zhí)法權(quán),進一步理順城市管理體制;創(chuàng)新海域海島管理,成立全省首家市級海域海島儲備中心;持續(xù)深化林權(quán)改革,林權(quán)發(fā)證率達98%;實施國家基本藥物制度,開展村衛(wèi)生所新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌試點和藥品零差率銷售改革試點工作。口岸開放進展順利,通關環(huán)境不斷優(yōu)化。木材物流集散基地進一步完善,木材進口量48.13萬立方米,增長83%。積極參加“9·8”投洽會、僑洽會、港澳經(jīng)貿(mào)周等招商活動,簽約項目63個,總投資51.7億美元;成功舉辦第15屆媽祖文化旅游節(jié)、第8屆海峽藝博會、首屆仙游紅木博覽會等;對臺交流合作進一步深化,外事外僑工作繼續(xù)加強,與馬來西亞詩巫市等國際友好城市往來更加密切;莆撫、福莆寧平、閩東北五地市協(xié)作深入推進。
(五)民生改善落到實處。市財政安排民生支出103.4億元,占財政支出71.8 %,市級財政超收資金全部用于民生和社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設,16件為民辦實事全面完成。就業(yè)和社會保障水平提高,新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.22萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人,最低工資標準提高11.7 %,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高20.9%;獨生子女傷殘死亡家庭養(yǎng)老補助金每月從400元提高到1000元,城鄉(xiāng)低保標準分別提高32%和60%,發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保救助金2.2億元,惠及10萬困難群眾;發(fā)放重度殘疾人生活補助金661.9萬元,惠及3.1萬名貧困殘疾人,市社會福利中心、市慈康醫(yī)院投入使用;實現(xiàn)基本醫(yī)療保障政策城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并軌,新增參合人數(shù)7.9萬人,參合率達99.9%;實施農(nóng)村飲水工程,提升43.8萬群眾飲水安全水平。
(六)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改建、擴建幼兒園和中小學校舍243幢,新增中小學學位9513個,標準化學校建設完成率達98.9%,莆田學院仙游校區(qū)、莆田一中媽祖城校區(qū)投入使用,“百校幫百校”活動深入開展,“班班通”列為全國典型示范案例。市兒童醫(yī)院等4所醫(yī)院投入使用,新增床位1596張,市第一醫(yī)院、莆田學院附屬醫(yī)院醫(yī)療集團發(fā)揮效應,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴展到南日島、湄洲島等基層醫(yī)療機構(gòu),公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口計生工作完成省下達任務,“兩非”現(xiàn)象有效遏制,穩(wěn)定低生育水平,出生人口素質(zhì)不斷提高。文化惠民工程深入實施,“三館一宮”加快建設,有線廣播、農(nóng)家書屋實現(xiàn)村級全覆蓋;成功承辦第五屆世界龍獅錦標賽等賽事,鯉聲劇團莆仙戲《目連救母》獲得第六屆巴黎中國戲曲節(jié)最佳傳統(tǒng)劇目獎,電影下鄉(xiāng)放映超萬場;舉辦首屆中國(莆田)書畫藝術節(jié),成立福建省油畫行業(yè)協(xié)會;《莆田市志》(1995年-2005年)出版發(fā)行;新增4處全國重點文物保護單位。社會治理能力提升,治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重要部位和場所全覆蓋,社會治安明顯好轉(zhuǎn);加強質(zhì)量標準和產(chǎn)銷監(jiān)管,食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定;落實安全生產(chǎn)責任,開展重點整治百日行動,事故死亡人數(shù)下降;暢通信訪渠道,推進積案化解,依法解決群眾合理訴求;有效應對 “蘇力”等強臺風暴雨襲擊及仙游地震,突發(fā)公共危機事件應對能力提高。國防、人防和后備力量建設有新發(fā)展,軍政軍民關系和諧融洽,榮膺新一屆“福建省雙擁模范城(縣)”稱號。工青婦、老齡、統(tǒng)計、人事、編制、保密、檔案等工作得到加強。對口援助、老區(qū)、貿(mào)促、新聞廣電、民族宗教、紅十字會、社會科學等工作取得新進步。
(七)行政效能有效提高。嚴格落實中央“八項規(guī)定”,切實解決“四風”方面存在的突出問題。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,辦理人大代表建議203件、政協(xié)委員提案260件。推進“六五”普法工作,開展行政復議委員會試點工作,受理行政復議案件155件,辦結(jié)率100%。開展“政風行風人民評”媒體直播活動,提升“12345”政務服務水平,受理群眾訴求17195件,辦結(jié)滿意率90.9%。推進行政服務中心標準化建設,開展行政審批 “四減五增”活動,市級審批事項減少115項,即辦事項比率提高121.3%。堅持“四下基層”,改進文風會風,厲行勤儉節(jié)約,清理辦公用房,加強公務車輛管理,規(guī)范公務接待,停建樓堂館所,降低行政成本。深化機關效能建設,效能問責578人次,有力整治“庸懶散奢”現(xiàn)象。深化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。
各位代表,成績來之不易,這是中共福建省委、省政府和中共莆田市委正確領導的結(jié)果,是全市人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮進和各方面大力支持的結(jié)果。在此,我代表莆田市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向中央、省直各部門及駐莆機構(gòu)、駐莆部隊、武警官兵、公安民警,向關心支持莆田發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要是:經(jīng)濟總量小,龍頭企業(yè)帶動作用不強,重大項目落地難、啟動慢,投資增長和發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平不高,生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力較大;就業(yè)、就學和就醫(yī)等民生保障能力與人民群眾的期待仍有較大差距,公共服務體系有待完善;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全等方面還存在不少問題,社會治理面臨新的挑戰(zhàn);一些政府工作人員思想不解放、作風不扎實、執(zhí)行力不強的問題仍然突出,極少數(shù)人甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。對于這些問題,我們要高度重視、認真面對,采取更加積極、更加有力的措施切實加以解決。