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　　——2014年1月13日在無錫市第十五屆人民代表大會第三次會議上

　　無錫市人民政府市長　汪泉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，在中共無錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。

　　（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

　　堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，認真按經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用，切實加大有效投入，挖掘消費潛力，開拓國際市場，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，努力使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%，公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長18.1%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口總額、出口總額與上年基本持平。加大對企業(yè)的幫扶和減負力度，強化要素協(xié)調(diào)保障，完善“穩(wěn)心留根”辦法，取消或免征涉企收費74項，降低收費標準26項，實現(xiàn)社會融資總量1921億元，其中新增人民幣貸款641.1億元，新增境外上市公司2家，10家企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。堅持用市場手段妥善處理金融風險，經(jīng)過大量艱苦細致的工作，尚德公司、申達集團成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，光伏、鋼貿(mào)等領(lǐng)域不良貸款處置取得重大進展。

　　在全力穩(wěn)增長的同時，切實把工作的著力點放到提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，出臺一系列政策意見，強化集約節(jié)約發(fā)展導(dǎo)向，深入開展“項目建設(shè)提升年”活動，著力推進千企轉(zhuǎn)型升級，實施“百企做強、千企技改”行動計劃，開展“百企百行”金融掛鉤活動，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量進一步提高。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅較上年提高10個百分點左右。14家企業(yè)入選中國企業(yè)500強，21家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強。萬達文化旅游城、天朗無錫運河古城、海力士增資等一批投資超百億的重大項目成功簽約。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，預(yù)計億元地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地量下降7.2%。無錫再次獲評福布斯“中國大陸最佳商業(yè)城市”，被評為全國質(zhì)量強市示范市、全國國土資源節(jié)約集約模范市、國家電子商務(wù)示范城市，興澄特鋼獲“省長質(zhì)量獎”。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快

　　圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標，著力打造“三地三中心”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級力度，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動制造業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較上年提高1.9個百分點，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%左右。國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長40%，新區(qū)躋身首批“智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展超越工程，不斷提升傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進電子商務(wù)發(fā)展，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高0.8個百分點，恒隆廣場、蘇寧廣場、百聯(lián)奧特萊斯廣場等一批城市商貿(mào)綜合體開業(yè)，無錫（國家）數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園正式啟用，預(yù)計全市接待境內(nèi)外游客達7000萬人次。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重較上年提高8個百分點，列入首批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平居全省前列。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進國家創(chuàng)新型城市試點工作，加快智慧城市建設(shè)，積極集聚各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，全市新增“530”企業(yè)88家，新引進5名諾貝爾獎獲得者和8名外國院士來錫建立工作站和研究院。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.7%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達14.8件，比上年提高3.85件。江陰高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)。無錫蟬聯(lián)中國智慧城市發(fā)展評估第一名，列入“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”，入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，連續(xù)第十次被評為“全國科技進步先進市”。

　　（三）改革開放活力增強

　　圍繞形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。狠抓簡政放權(quán)工作，國家和省要求取消或下放的334項行政審批事項全部落實到位。推進行業(yè)組織與主管單位“三脫鉤”，推動政府相關(guān)職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移，擴大政府購買公共服務(wù)范圍。深化投融資體制改革，出臺政府性項目投融資管理制度，健全投融資工作機制和政府負債預(yù)警機制，實現(xiàn)惠山古鎮(zhèn)融資平臺債務(wù)重組。加快國有資本布局調(diào)整，組建無錫文旅集團、江蘇資產(chǎn)管理公司、無錫金融投資公司，推進東航江蘇公司無錫分公司建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，累計19個項目成功與民企簽約。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成并實現(xiàn)全覆蓋，加快集體經(jīng)濟股份合作制改造，幫扶經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，全市村均集體收入達660萬元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。積極開展省“兩型社會”綜合配套改革試點，完善環(huán)境資源區(qū)域補償機制，無錫列入全國綠色低碳交通區(qū)域性試點城市、全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)和國家城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點城市。

　　圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，進一步擴大對外開放。全面對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極申報和探索建設(shè)空港型自由貿(mào)易園區(qū)。蘇南碩放國際機場全面對外開放取得突破，成功開通至新加坡國際航線，境外航線增加至9條，國內(nèi)航線增加至34條，機場旅客吞吐量達359萬人次，同比增長10.9%。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。利用外資在困難環(huán)境中繼續(xù)前進，實際到賬外資33.4億美元。“走出去”步伐繼續(xù)加快，全市新批境外投資規(guī)模居全省第二。加強國際友好交流，國際友城增加到46個，無錫和美國友城圣安東尼奧市同獲首屆中美友好城市“最佳創(chuàng)新獎”。成功舉辦首屆全球錫商大會。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)美宜居、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)新格局。制定實施“一城一島一帶”規(guī)劃建設(shè)三年行動計劃，太湖新城、馬山國際旅游島、古運河風光帶建設(shè)步伐加快。江陰臨港新城、宜興東氿新城、錫東新城、惠山新城等重點區(qū)域開發(fā)成效顯著。啟動10個城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，進一步開展“三集中兩置換一轉(zhuǎn)化”工作，全市農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中比例達85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中比例達91%，農(nóng)村居住集中比例達45%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新的進展。無錫獲評中國內(nèi)地宜居城市競爭力第一名。

　　加強城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。地鐵1號線即將進入試運行，2號線全線“軌通”，第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批。寧杭高鐵無錫段建成通車，蘇南碩放國際機場二期改擴建工程基本建成。劉閭路、楊胡路等市區(qū)道路建成通車，市區(qū)新辟、調(diào)整公交線路39條，新購公交車273輛。國內(nèi)首條安全供水高速通道貫通投用。改造完成自來水老舊管網(wǎng)84.1公里，新增天然氣總用戶6萬戶。建成4G基站1406個、免費無線接入點6775個。

　　加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。完成中心城區(qū)城中村改造32萬平方米，舊住宅區(qū)整治200多萬平方米，危舊房改造20萬平方米，建成一批城中村環(huán)境整治改造樣板點。嚴格實行依法征收，完成房屋征收483萬平方米。實施新型城鎮(zhèn)化和村莊環(huán)境整治行動計劃，全市9079個自然村環(huán)境整治全部完成，規(guī)劃保留村莊全部達到二星級以上康居鄉(xiāng)村標準。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，江陰華西村、宜興張陽村等5個村莊入圍“全國美麗鄉(xiāng)村”試點，陽山鎮(zhèn)桃源村被評為“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，周鐵鎮(zhèn)榮獲中國人居環(huán)境范例獎。