（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月9日在紅河哈尼族彝族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
州人民政府州長(zhǎng) 楊福生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難，2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)
2013年，是十一屆州政府履職的第一年。州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，按照州委七屆六次全會(huì)確定的思路、目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。全年生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)1012億元，增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算總收入238億元，增長(zhǎng)9%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入97.2億元，增長(zhǎng)15%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出310.7億元，增長(zhǎng)25.2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資800億元，增長(zhǎng)43%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額248億元,增長(zhǎng)14%；外貿(mào)進(jìn)出口總額12.5億美元,下降65.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22077元,增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6288元,增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.6%，人口自然增長(zhǎng)率為6.3‰；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。州十一屆人大一次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，除外貿(mào)指標(biāo)受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響未能實(shí)現(xiàn)外均已完成。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)了百萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和南部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到45.8億元，增長(zhǎng)31%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)綜合產(chǎn)值282億元，增長(zhǎng)6.2%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值167億元，增長(zhǎng)6%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十一連增，總產(chǎn)達(dá)177.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入23.8億元，“兩煙”提供的財(cái)政收入達(dá)126億元。完成冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)值25.7億元，增長(zhǎng)48.9%。肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)14.9%、27.9%和4.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)130億元，增長(zhǎng)14.4%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值85億元，增長(zhǎng)16%。達(dá)成農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目37個(gè)、總投資130億元。培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作有效開(kāi)展，申報(bào)省級(jí)精品農(nóng)業(yè)莊園10個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到290戶(hù)，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到139戶(hù)。“兩社一會(huì)”等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已達(dá)3093個(gè)，入社（會(huì)）農(nóng)戶(hù)16.3萬(wàn)戶(hù)。1574名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人取得國(guó)家職業(yè)資格證。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷(xiāo)售取得新突破，“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)推廣等工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步改善，完成中低產(chǎn)田地改造35.4萬(wàn)畝。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
廣泛開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。預(yù)計(jì)完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值1310億元，增長(zhǎng)8％，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元，增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)利稅總額168億元。預(yù)計(jì)完成非電工業(yè)投資251億元，增長(zhǎng)45%。潤(rùn)鑫15萬(wàn)噸鋁鈦基合金材料、石屏泥炭綜合開(kāi)發(fā)利用一期、金平金珂日榨8000噸甘蔗、紅鋼釩鈦資源綜合利用開(kāi)發(fā)技改、個(gè)舊云河藥業(yè)中藥現(xiàn)代化技改、云南鉛業(yè)有限公司10萬(wàn)噸鉛、瀘西135萬(wàn)噸精煤調(diào)濕等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。云錫10萬(wàn)噸錫異地技改、紅河浩志600萬(wàn)層膠帶及375萬(wàn)吋膠管、個(gè)舊10萬(wàn)噸電解錳及20萬(wàn)噸硅錳合金等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。紅河卷煙廠易地技改、建水產(chǎn)業(yè)集群基地（二期）等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。13個(gè)工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15.3萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)185戶(hù)，共完成工業(yè)總產(chǎn)值545億元，增長(zhǎng)29%，規(guī)上工業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)25%，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資56億元。蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)和蒙自礦業(yè)工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，建水工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元。云南中信紅河產(chǎn)業(yè)園籌建工作取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)增加值318億元，增長(zhǎng)19%，從業(yè)人員達(dá)48萬(wàn)人，增長(zhǎng)9%。
（三）第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
全州城鄉(xiāng)消費(fèi)總量持續(xù)穩(wěn)定增加，預(yù)計(jì)全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值305億元，增長(zhǎng)12.5%。批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)、社區(qū)家政、速遞物流等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1321.6億元，比年初增加160.6億元，增長(zhǎng)13.8%。全年金融融資余額達(dá)960億元，比年初增加201億元，比年初增長(zhǎng)26.5%。貸款余額達(dá)到901億元，比年初增加124億元，增長(zhǎng)15.6%，其中州內(nèi)銀行貸款余額772.2億元，比年初增加110.4億元，增長(zhǎng)16.7%，州外銀行貸款余額128.8億元，比年初增加25.8億元，增長(zhǎng)25.1%。各項(xiàng)存款、貸款余額總量居全省第三位。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入25億元，理賠支出10億元。證券交易額114億元。通信業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增加，公路交通客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長(zhǎng)5.6%和13.6%。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資150億元，增長(zhǎng)67%。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，申報(bào)新建農(nóng)家店50個(gè)，農(nóng)家店信息化改造100個(gè)，建設(shè)農(nóng)資連鎖加盟店107個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)9個(gè)。中國(guó)東盟昆河走廊現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、蒙自至尊現(xiàn)代物流、云天化蒙自農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)銷(xiāo)售物流配送中心、彌勒紅河藝豐物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。建水紫陶文化創(chuàng)意園、河口東盟國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園、個(gè)舊錫文化創(chuàng)意園等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。確立了建設(shè)旅游強(qiáng)州的發(fā)展思路，開(kāi)展了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，共有10個(gè)縣市納入了全省昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成了4個(gè)國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，開(kāi)展了4個(gè)國(guó)家AAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，紅河旅游榮獲了“亞洲金旅獎(jiǎng)”，多彩哈尼梯田之旅榮獲中國(guó)十佳主題旅游線路單項(xiàng)獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客1756.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.2%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入123.5億元，增長(zhǎng)18.8%。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)
制定實(shí)施綜合交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)計(jì)全年完成公路交通運(yùn)輸投資66億元。鎖蒙高速公路建成通車(chē)，石紅高速公路重新啟動(dòng)，蒙自繞城高速公路實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。蒙文硯高速公路工可已獲得國(guó)家批準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)道路已開(kāi)工。屏邊至河口等4條境內(nèi)普通國(guó)省道干線公路改建工程已開(kāi)工建設(shè)。彌勒至華寧至通海高速公路和建水至元陽(yáng)、石屏至紅河、綠春至李仙江高等級(jí)公路項(xiàng)目的前期工作得到推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路1062千米，完成投資14.4億元；玉蒙鐵路客運(yùn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蒙河鐵路實(shí)現(xiàn)全線鋪軌，云桂鐵路（紅河段）已完成總投資的61%，建成了建水冶金集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線，彌勒至蒙自鐵路已列入國(guó)家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入國(guó)家新建干線鐵路網(wǎng)，預(yù)可研通過(guò)了中國(guó)鐵路總公司的預(yù)審，啟動(dòng)了滇南中心城市城市軌道交通的前期工作；紅河蒙自軍民合用機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路已經(jīng)施工。元陽(yáng)哈尼梯田機(jī)場(chǎng)完成了選址報(bào)告編制工作。預(yù)計(jì)完成水利建設(shè)投資35.1億元。大莊水庫(kù)下閘蓄水，阿白沖水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩封頂，“潤(rùn)蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水庫(kù)和楊柳河引水等14項(xiàng)在建重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，開(kāi)工了銅廠、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目前期工作有效開(kāi)展。小（Ⅱ）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)投資12.3億元。開(kāi)遠(yuǎn)碑格等山區(qū)五小水利開(kāi)發(fā)成效明顯，全州建成“五小水利”3.1萬(wàn)件，新增有效灌溉面積6萬(wàn)畝，解決了33萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成能源投資101.2億元，開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)兜V務(wù)局五期二批順利完成移民搬遷，瀘西大坡頂、蒙自朵古等風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)發(fā)電，元陽(yáng)黃草嶺水電站擴(kuò)容等一批小水電建成投產(chǎn)，彌勒夸竹礦區(qū)山心村煤礦500萬(wàn)噸擴(kuò)建和大黑公、綠春黑龍等水電站、建水南莊等一批光伏項(xiàng)目前期工作有效開(kāi)展。州內(nèi)骨干電網(wǎng)和城配網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。中石油、中石化成品油干線管道境內(nèi)鋪設(shè)分別完成28千米和65千米，中石油輸氣管道紅河支線已開(kāi)工建設(shè)。
（五）“美麗家園”建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施
啟動(dòng)了以房、村、鎮(zhèn)、城建設(shè)為主要內(nèi)容的“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃，全年整合投入資金29.2億元、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)直接投資67.9億元，完成“做特民居”23856戶(hù)，其中：拆除重建民居17033戶(hù)、舊房改造6823戶(hù)；“做美村莊”13個(gè)；“做優(yōu)集鎮(zhèn)”1個(gè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化體系建設(shè)步伐持續(xù)加快，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化水平為40.8%。滇南中心城市一體化建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積達(dá)85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)61%。規(guī)劃申報(bào)了26個(gè)城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目。編制并實(shí)施了一批城鄉(xiāng)、村莊建設(shè)規(guī)劃。在10個(gè)縣市開(kāi)展了15個(gè)“城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山”低丘緩坡地片區(qū)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。共有15.9萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目129項(xiàng)，建成了一批“美化、硬化、亮化、凈化、綠化”工程，全年新增綠化面積133.2萬(wàn)平方米，人居環(huán)境逐步提升。
（六）改革開(kāi)放深入穩(wěn)步推進(jìn)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，開(kāi)遠(yuǎn)市全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、個(gè)舊資源型城市轉(zhuǎn)型等工作取得新成效。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制取得積極進(jìn)展，土地流轉(zhuǎn)租賃規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋、宅基地等確權(quán)登記頒證工作逐步推開(kāi)，完成宅基地確權(quán)發(fā)證3.1萬(wàn)宗，對(duì)11632個(gè)村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)進(jìn)行了確權(quán)登記發(fā)證。林權(quán)確權(quán)頒證工作繼續(xù)完善，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，建成林權(quán)管理服務(wù)中心14個(gè)、林業(yè)交易平臺(tái)12個(gè)。金融財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)并推進(jìn)了“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。加大了金融支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的探索力度。組建了州農(nóng)業(yè)投資公司、州棚戶(hù)區(qū)改造投資建設(shè)有限公司，州交投公司成功發(fā)行了5億元企業(yè)債券。與國(guó)開(kāi)行、工行、建行、交行、省信用聯(lián)社簽訂了金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，平安銀行、廣發(fā)銀行在我州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，誠(chéng)泰、鼎和兩家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐紅河，全州小貸公司已發(fā)展到29家，恒祥股權(quán)投資基金管理公司成為了我州首家股權(quán)投資企業(yè)。跨境人民幣結(jié)算達(dá)到58.5億元，我州進(jìn)入了全國(guó)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)范圍。啟動(dòng)了事業(yè)單位分類(lèi)改革。加大了社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制的探索，教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革繼續(xù)深化。
紅河綜合保稅區(qū)正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為了云南第一家綜保區(qū)。設(shè)立中國(guó)河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的推進(jìn)工作上升到了國(guó)家層面，省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》，確立了8個(gè)方面22項(xiàng)扶持政策，跨合區(qū)推進(jìn)工作取得了突破性進(jìn)展。斯里蘭卡總理賈亞拉特納、馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾等外國(guó)政要先后來(lái)紅河訪問(wèn)，對(duì)外交往層次進(jìn)一步提升。組團(tuán)參加了第十三屆中越老街國(guó)際貿(mào)易交易會(huì)，雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加緊密，全年口岸進(jìn)出口貨值、貨運(yùn)量、出入境人員分別增長(zhǎng)35%、110%和190%，向越送電19億度。對(duì)內(nèi)合作不斷拓展，組隊(duì)參加了首屆南博會(huì)暨第21屆昆交會(huì)、第九屆泛珠經(jīng)洽會(huì)，共簽定合作項(xiàng)目協(xié)議25項(xiàng)。招商力度明顯加大，預(yù)計(jì)全年新簽協(xié)議資金570億元，增長(zhǎng)15%。省外到位資金287億元，增長(zhǎng)91%。新增外資企業(yè)5戶(hù)、外資企業(yè)利潤(rùn)再投資項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)到3167萬(wàn)美元。新增境外投資企業(yè)1戶(hù)，實(shí)施境外投資工程16項(xiàng)，完成境外投資1.2億美元、營(yíng)業(yè)額4256萬(wàn)美元。
（七）社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
全年完成教育支出57.7億元，增長(zhǎng)22.2%。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)13個(gè)，拆除重建D級(jí)危房25.9萬(wàn)平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所、村級(jí)幼兒園82所、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂441個(gè)。紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院遷建工程加快推進(jìn)，開(kāi)展了州一中、州職教園區(qū)的籌建工作。農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。初中學(xué)生三年完學(xué)率達(dá)96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上線率為10.5%，高中階段毛入學(xué)率為61.1%。幼兒入園率達(dá)76.6%。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)繼續(xù)加大，義務(wù)教育均衡發(fā)展等改革積極推進(jìn)，素質(zhì)教育深入實(shí)施，以“三通兩平臺(tái)”為重點(diǎn)的教育信息化建設(shè)取得新進(jìn)展；實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目68項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利265項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園20戶(hù)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)。農(nóng)科培訓(xùn)、科普工作繼續(xù)加強(qiáng)；實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目182個(gè)，完成了22所衛(wèi)生院和119所衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)繼續(xù)深化，基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策全面落實(shí)。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.1%，全年報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)8.8億元。啟動(dòng)了滇南中心醫(yī)院籌建工作。衛(wèi)生信息化建設(shè)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作取得新成效。優(yōu)生促進(jìn)工程、計(jì)生惠民工程有效實(shí)施，流動(dòng)人口計(jì)生管理繼續(xù)加強(qiáng)；“基層文化年”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，實(shí)施了16個(gè)公共文化設(shè)施項(xiàng)目，“兩館一站”全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，公共數(shù)字文化惠民工程成效顯現(xiàn)，開(kāi)遠(yuǎn)“四位一體”陣地建設(shè)被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.8%和97.5%。“大家唱·唱紅河”本土歌曲和紅河民族廣場(chǎng)舞在城鄉(xiāng)推廣，一批藝術(shù)作品在全國(guó)賽事中獲獎(jiǎng)，州民族文化工作團(tuán)隨國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴俄羅斯訪問(wèn)演出、隨省領(lǐng)導(dǎo)赴臺(tái)灣交流演出獲得了高度贊譽(yù)。紅河哈尼梯田成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位11個(gè)，又有16個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入了省級(jí)名錄。成功舉辦了州第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；外事、僑務(wù)、工商、質(zhì)檢、糧食、供銷(xiāo)、人事、檔案、保密、地方志工作取得新成績(jī)。紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政策咨詢(xún)的職能作用充分發(fā)揮。人民防空、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（八）民生保障力度繼續(xù)加大
全年用于民生支出資金達(dá)245億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的78.9%。開(kāi)發(fā)公益性崗位4698個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)8954人、困難人員就業(yè)6830人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)貸款8.4億元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬(wàn)人。開(kāi)遠(yuǎn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已建成投入使用；全州參加社會(huì)五類(lèi)保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)383.7萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；共向11.98萬(wàn)名城市低保對(duì)象發(fā)放低保金3.2億元，向50.8萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金6.3億元。建成縣市中心養(yǎng)老院5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個(gè)、老年公寓1個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心71個(gè)，供養(yǎng)五保對(duì)象1.5萬(wàn)名，將3813名孤兒納入救助范圍。支出各類(lèi)醫(yī)療救助1.2億元。撥付救災(zāi)資金7691萬(wàn)元，救助受災(zāi)群眾86.2萬(wàn)人次；投入各項(xiàng)扶貧資金16億元，解決了16.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽和增收問(wèn)題。境內(nèi)滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境片區(qū)扶貧工作全面啟動(dòng)，綠春黃連山地區(qū)綜合扶貧基本完成，金平者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目68個(gè)，發(fā)放大中型水庫(kù)移民直補(bǔ)資金3848.7萬(wàn)元；開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程20500套，建成15000套，啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造1萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放廉租房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金2.55億元。
（九）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全年新增人工造林面積53.4萬(wàn)畝，封山育林19.3萬(wàn)畝。實(shí)施低效林改造19萬(wàn)畝，陡坡地生態(tài)治理10萬(wàn)畝。新建沼氣池7005戶(hù)，完成農(nóng)村改灶1.5萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)農(nóng)村太陽(yáng)能1.8萬(wàn)戶(hù)。治理水土流失面積179.4平方公里。哈尼梯田成為正式授牌的國(guó)家濕地公園，入選為“中國(guó)十大魅力濕地”。全州1220.5萬(wàn)畝公益林全部納入了國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。石漠化治理范圍已擴(kuò)大到8個(gè)縣市。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年無(wú)重特大火災(zāi)發(fā)生；實(shí)施工程減排項(xiàng)目77個(gè)、管理減排17個(gè)、結(jié)構(gòu)減排3個(gè)，29戶(hù)國(guó)控重點(diǎn)考核企業(yè)全部完成了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。重金屬污染綜合防治規(guī)劃通過(guò)了國(guó)家中期考核，個(gè)舊市南部、北部選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)持續(xù)加快。紅河危險(xiǎn)廢物處理處置中心竣工投入運(yùn)行；異龍湖水污染綜合防治初見(jiàn)成效，長(zhǎng)橋海國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審。飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作有效開(kāi)展；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目10個(gè)，全年淘汰水泥落后產(chǎn)能10萬(wàn)噸、粗銅1.5萬(wàn)噸，在37戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)，節(jié)能工作領(lǐng)域不斷拓展；耕地保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，劃定永久性基本農(nóng)田53.7萬(wàn)公頃，全年實(shí)施土地整治項(xiàng)目14個(gè)，總規(guī)模面積4740.9公頃，新增耕地196.6公頃，建設(shè)用地占用耕地實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)大于占。礦產(chǎn)資源有償使用和補(bǔ)償制度得到落實(shí)，地質(zhì)找礦有序推進(jìn)。實(shí)施避災(zāi)搬遷工程26項(xiàng)，紅河縣城地災(zāi)綜合防治、綠春縣城“削峰填谷”工程分別完成投資1.4億元和6億元。
（十）社會(huì)領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)全面開(kāi)展，示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)取得成效，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的力度明顯加大。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面鞏固發(fā)展；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，公民思想道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度不斷提升；邊防建設(shè)、愛(ài)民固邊、雙擁共建等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)；社會(huì)治理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“代表聯(lián)系信訪群眾”、“親情式信訪服務(wù)”等活動(dòng)深入開(kāi)展，矛盾糾紛排查化解實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化，一批信訪問(wèn)題得到及時(shí)就地解決；“平安紅河”建設(shè)深入開(kāi)展，立體治安防控體系不斷完善，“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”、暴力犯罪等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯，嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了遏制。禁毒防艾、防范和處理邪教、國(guó)安人民防線建設(shè)等工作取得了新成效；“六五”普法和“四五”依法治州工作深入開(kāi)展，人民調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理等司法行政工作取得了新成績(jī)；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，“百日安全生產(chǎn)大檢查”、隱患排查治理、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，生產(chǎn)安全死亡人數(shù)、受傷人數(shù)比上年明顯下降。食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化，人民群眾的飲食用藥安全得到保障。
（十一）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
認(rèn)真開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”。“服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)有效開(kāi)展，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快。扎實(shí)推進(jìn)州級(jí)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易體系建設(shè)，州級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已建成投入使用，投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。民主科學(xué)決策水平不斷提高，公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，行政審批不斷規(guī)范，第六輪行政審批制度改革共精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目141項(xiàng)。州縣兩級(jí)共受理行政審批事項(xiàng)412668件，辦結(jié)411791件，公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目7891個(gè)，成交金額198.9億元”；受理各類(lèi)投資審批項(xiàng)目1238個(gè)，審批事項(xiàng)1685件；受理行政復(fù)議申請(qǐng)27件，辦結(jié)25件，舉行重大決策聽(tīng)證206次。對(duì)重要工作和重大項(xiàng)目實(shí)行掛鉤包保、目標(biāo)管理倒逼和責(zé)任追究倒查等制度，對(duì)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政支出、招商引資四項(xiàng)重大決策部署開(kāi)展了效能督查考核，對(duì)全省重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作、20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和10件惠民實(shí)事進(jìn)行分解落實(shí)，加大了審計(jì)、約談、通報(bào)問(wèn)責(zé)力度。依法執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的決定決議，自覺(jué)接受法律、工作監(jiān)督。支持州政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。全年辦理州人大代表建議250件，州政協(xié)提案267件，辦復(fù)率達(dá)100%。行政機(jī)關(guān)績(jī)效管理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，縮減5%的“三公經(jīng)費(fèi)”投入“美麗家園”建設(shè)，政府公共服務(wù)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能得到加強(qiáng)。
各位代表、同志們：以上成績(jī)的取得，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、州政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全州各級(jí)干部和廣大人民群眾凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省屬駐州單位，駐州軍警部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，紅河的發(fā)展仍然存在著許多困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸仍未消除，體制機(jī)制保障不足，擴(kuò)大開(kāi)放的軟硬環(huán)境不夠優(yōu)，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束加大。財(cái)政收支和“化債”壓力加大，資金供求矛盾突出，投融資能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。南北發(fā)展不平衡，貧困面依然很大。社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作辦法不多。我們必須進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，采取更加有力的措施，認(rèn)真解決好這些問(wèn)題。
