（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
市長馬漢成作政府工作報告
——2016年1月19日在固原市第三屆人民代表大會第四次會議上
固原市市長 馬漢成
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請與《固原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年及“十二五”工作
過去的一年，市人民政府認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從嚴(yán)從實抓扶貧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。一是緊盯項目穩(wěn)增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值217億元，增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資345.8億元，增長15%；地方公共財政一般預(yù)算收入和支出分別完成15.91億元和184.59億元，分別增長4.02%和11.58%。開工建設(shè)500萬元以上項目497個，其中60個重點項目開工58個。寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程又讓20萬人喝上涇河水。彭青高速、西毛一級公路建成通車，東毛、固西等高速公路今年投運。造林31萬畝。建成博物館應(yīng)急避難廣場、固原游樂園等市民休閑項目，城市建成區(qū)擴大到44.1平方公里；實施了一批大縣城擴容提質(zhì)工程；建設(shè)5個中心鎮(zhèn)和35個美麗村莊。全市城鎮(zhèn)化率達到43.1%。固原入選“寬帶中國”示范城市。爭取國家和自治區(qū)各類補助資金174.07億元，國家專項建設(shè)基金項目48個12.9億元。六盤山國際旅游休閑度假區(qū)暨狩獵場項目完成審核報批。引進實施招商引資項目181個，到位資金146.9億元，增長10%。二是聚焦民生促和諧。15件民生實事全面完成。制定了“1+21+X”脫貧攻堅規(guī)劃，完善“財政+金融+產(chǎn)業(yè)+扶貧”金融扶貧機制，創(chuàng)建了“一平臺、一模式、一協(xié)會、一體系”金融模式；啟動實施“兩個帶頭人”、勞動力素質(zhì)提升、金融扶貧等扶貧工程和“9+3”免費中等職業(yè)教育計劃，貧困村銷號126個，脫貧7.8萬人。完成10萬平方米薄弱學(xué)校校舍改造和19所幼兒園建設(shè)，原州區(qū)、彭陽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)驗收。市醫(yī)院遷建工程主體完工；在全市推廣“先診療后付費”服務(wù)模式。改造農(nóng)村危房危窯4.63萬戶、城市棚戶區(qū)8642戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7613人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30.9萬人，創(chuàng)收46.2億元。完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21144.1元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入7002.1元，增長9.5%。三是深化改革顯活力。在全區(qū)五市率先公布市級權(quán)責(zé)清單，推行“先證后照”“一證一碼”聯(lián)審聯(lián)辦，辦理時限縮短80%。創(chuàng)建工程招投標(biāo)“六分離”機制。進一步理順市區(qū)城市管理體制。與平?jīng)龅戎苓叧鞘薪⒍ㄆ跍贤?lián)系機制。完善金融服務(wù)體系，石嘴山銀行固原分行掛牌運行；與國開行、農(nóng)發(fā)行、寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，達成300多億元協(xié)議貸款。年末金融機構(gòu)存貸款余額分別達到359.15億元、253.31億元，存貸比達到70.53%，提高4.92個百分點。
2015年受經(jīng)濟下行影響和主觀努力不夠，GDP、投資、財政收入雖然完成了2015年11月市人大常委會調(diào)整后的增速，但主要指標(biāo)均未完成市三屆人大三次會議確定的預(yù)期目標(biāo)，其中城鄉(xiāng)居民和財政收入增幅離年初目標(biāo)差距較大，其他指標(biāo)接近完成。盡管如此，地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均可支配收入、社會消費品零售總額等七項指標(biāo)增幅居全區(qū)五市第一，也不影響“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。五年來，經(jīng)濟年均增長11.1%，投資年均增長25.2%，財政收入和支出年均分別增長24.78%和18.6%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.1%和15%，主要經(jīng)濟指標(biāo)均比2010年翻一番。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%，人口自然增長率9.49‰，居民消費價格漲幅1.9%，萬元GDP能耗1.1噸標(biāo)煤，這四項指標(biāo)均完成自治區(qū)下達的任務(wù)。總體看，“十二五”時期，全市重點工作有亮點，難點任務(wù)有突破，城鄉(xiāng)面貌變化大，綜合實力提升快。
一、扶貧開發(fā)溫暖人心。累計爭取扶貧資金45.1億元，完成貧困村銷號189個，貧困人口由50.1萬減少到26.7萬。一是飲水、道路、住房大改善。解決了100萬人的安全飲水問題。累計新修等級公路、農(nóng)村公路5215公里，實現(xiàn)行政村通瀝青（水泥）路。改造危窯危房10.46萬戶。縣內(nèi)移民全面完成，縣外移民完成91.4%，累計搬遷移民4.9萬戶20.9萬人。二是產(chǎn)業(yè)、投入、信心大提升。實施“5·30”及其倍增產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。建立“合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，用財政扶貧擔(dān)保基金1.8億元撬動銀行貸款16.8億元。爭取國家部委牽頭扶貧和區(qū)內(nèi)單位定點幫扶，落實幫扶資金1.66億元；爭取福建援助資金1.3億元，帶動福建社會各界投資31億元。基礎(chǔ)改善，收入增加，增強了貧困群眾脫貧致富的信心。
二、生態(tài)保護深得人心。生態(tài)成為我市一張亮麗名片。一是地更綠。實施退耕還林、天然林保護、城鄉(xiāng)環(huán)境大綠化等工程，累計造林192.4萬畝，森林覆蓋率達到22.2%，高于全區(qū)9.69個百分點。建成人民公園、原州古雁、西吉北山、隆德龜山、涇源臥龍山、彭陽茹河6個市民休閑森林公園，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.69%。二是水更清。淘汰馬鈴薯小型加工企業(yè)175家，建成城市污水處理廠4個、農(nóng)村污水處理設(shè)施37個、農(nóng)村垃圾處理場42個。農(nóng)用殘膜回收率達到85%。渝河、葫蘆河水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放。治理小流域26條1500平方公里。三是天更藍(lán)。推廣清潔能源，實施集中供熱工程，取締燃煤鍋爐、茶浴爐446臺，開展粉塵污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在88%以上，居全國地級市前列。我市被確定為全國生態(tài)文明示范工程試點市和生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定人心。累計安排財政資金2.1億元，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的30.9∶14.8∶54.3調(diào)整為2015年的20.8∶27.2∶52。一是農(nóng)業(yè)特色彰顯。沿五大河流域形成草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、苗木五大特色產(chǎn)業(yè)帶。全市肉牛飼養(yǎng)量突破100萬頭，馬鈴薯種薯達到28萬畝，冷涼蔬菜達到58.7萬畝。承辦了第六屆中國寧夏園藝博覽會暨六盤山冷涼蔬菜節(jié)、第十屆中國牛業(yè)發(fā)展大會；六盤山農(nóng)產(chǎn)品品牌榮獲自治區(qū)著名商標(biāo)；我市被授予中國“冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”“馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”和“六盤山黃牛之鄉(xiāng)”。耕地穩(wěn)定在503.8萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.4%。二是工業(yè)載體形成。建成固原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和圓德慈善產(chǎn)業(yè)園、吉德慈善產(chǎn)業(yè)園、隆德六盤山工業(yè)園、涇源輕工產(chǎn)業(yè)園、彭陽王洼產(chǎn)業(yè)園，進駐企業(yè)553家，帶動就業(yè)2.1萬人。金昱元100萬噸真空制鹽等項目投產(chǎn)，王洼至原州區(qū)運煤鐵路、王洼煤礦千萬噸級礦區(qū)改擴建等項目進展順利。工業(yè)增加值年均增長19.1%。三是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。須彌山石窟、火石寨國家地質(zhì)森林公園晉升為國家4A級景區(qū)，建成涇河源旅游小鎮(zhèn)、隆德老巷子、彭陽茹河瀑布等新景區(qū)。旅游人數(shù)和收入年均增長20.28%和30.36%。榮膺“最美中國·特色魅力旅游目的地城市”“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”和“中國綠色生態(tài)旅游城市”稱號。西蘭銀綜合物流園一期、固原賓館、西港航空酒店等建成運營，新華百貨等大型商業(yè)入駐。服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.7%。 四、民生改善凝聚人心。累計辦理民生實事108件，民生投入占財政支出80%以上。一是教育文化利民。新建、改擴建校舍313萬平方米，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面落實，建立從學(xué)前到高等教育全覆蓋的資助體系，全市高考上線率居全區(qū)前列。推進文化固原建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站、村有文化室，廣播電視戶戶通和農(nóng)家書屋村級全覆蓋。鄉(xiāng)村文化大院成為特色品牌。成功舉辦了三屆全國群眾登山健身大會暨寧夏六盤山登山節(jié)。二是醫(yī)療衛(wèi)生便民。實現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，在全區(qū)率先建立市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度、試行人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險政策。三是社會保障惠民。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度；加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，全市13.5萬戶21.6萬人納入城鄉(xiāng)低保；涇源“老飯桌”模式在全區(qū)推廣。四是就業(yè)住房安民。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款14.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)39400人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力153萬人（次），創(chuàng)收167.6億元。建成保障性住房28364套161萬平方米。2012年成功創(chuàng)建自治區(qū)園林城市，2014年啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，2015年實現(xiàn)自治區(qū)衛(wèi)生城市和雙擁模范城市的創(chuàng)建目標(biāo)。
探索創(chuàng)新社會治理模式，群眾安全感連續(xù)五年居全區(qū)五市第一。民族團結(jié)、宗教和順的局面進一步鞏固。國防動員、雙擁優(yōu)撫工作深入開展。統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、人防、外事僑務(wù)、地方志、工青婦、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。
五、改革開放鼓舞人心。完成政府機構(gòu)改革，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。一是改革開放有突破。推進行政審批制度改革，市級審批事項從208項精簡為57項，行政事業(yè)性收費從369項精簡為39項，年均減收1.1億元。改革投融資機制，引進社會資本參與城市天然氣、游樂設(shè)施等建設(shè)和經(jīng)營。城市公交改制工作走在全區(qū)前列。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，推行林權(quán)抵押貸款試點。加強與阿拉伯國家、港澳臺、沿海發(fā)達省區(qū)和周邊地市的交流合作。招商引資到位資金累計達到515億元，年均增長40%。二是政府效能有提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“思想大解放、樹立新形象”等系列活動，持續(xù)整改“四風(fēng)”問題，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，政府效能有了新提升。2013年、2014年獲全區(qū)五市效能目標(biāo)管理考核一等獎。建成全市電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，政府會議減少20%、文件減少53.8%。開展電視問政40期，公開政務(wù)信息22.5萬條，辦理政民互動信件11587件。區(qū)市人大代表167件議案、建議，政協(xié)委員878件提案全部辦結(jié)。三是依法行政有實效。健全依法決策機制，出臺了政務(wù)公開、公共資源交易管理、財政資金管理、行政效能問責(zé)、機關(guān)事業(yè)單位工作人員遴選辦法等16項制度，行政行為進一步規(guī)范。“六五”普法工作順利通過自治區(qū)驗收。完善政府債務(wù)審批償還機制，做好政府性債務(wù)防范化解工作，全市五年累計舉債134億元，償債81億元，負(fù)債率40%，債務(wù)率90%，均在風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；建立“農(nóng)民工工資保證金”“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”和企業(yè)“拖欠黑名單”等制度，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護了誠信政府形象。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對生態(tài)移民、保障性住房、扶貧及涉農(nóng)資金、政府投資項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動群眾滿意度穩(wěn)步上升。
各位代表，過去的五年，成績令人鼓舞、變化催人奮進。我市生態(tài)建設(shè)、民族團結(jié)、產(chǎn)業(yè)扶貧在全國創(chuàng)造了經(jīng)驗，生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化大院在西部形成了優(yōu)勢，“三苦”作風(fēng)、公共資源交易方式創(chuàng)新、“老飯桌”模式在全區(qū)打造了亮點，特別是扶貧開發(fā)取得的巨大變化，受到了習(xí)近平總書記的充分肯定。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委員，向全市各條戰(zhàn)線上的勞動者、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界和中央、自治區(qū)駐固單位、人民解放軍、武警官兵及公安干警，向所有關(guān)心支持固原建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的實踐，也積累了珍貴的經(jīng)驗。一是堅持市委領(lǐng)導(dǎo)、人民監(jiān)督是政府依法行政的根本保證；二是解放思想、大膽實踐是政府推動發(fā)展的前提條件；三是項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級是政府扶貧開發(fā)的重要手段；四是改善民生、依法治理是政府維護穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)；五是發(fā)展經(jīng)濟、保護生態(tài)是政府為民盡責(zé)的中心任務(wù)。這些經(jīng)驗是全市人民探索出的寶貴財富，我們將倍加珍惜，發(fā)揚光大。
回顧“十二五”，發(fā)展短板依然突出。一是創(chuàng)新活力不足。鼓勵創(chuàng)新的機制不健全，一些干部思想因循守舊，謀事眼界不寬，干事方法落后，創(chuàng)新精神欠佳。引進培養(yǎng)人才的機制不健全，高學(xué)歷、高技術(shù)人才短缺，創(chuàng)新型、專家型人才稀缺。政府人員法治意識淡薄，依法行政能力亟待提高。二是發(fā)展基礎(chǔ)不強。一方面，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，產(chǎn)品進入高端市場少；居民增收來源單一，增速放緩；占經(jīng)濟總量半壁河山的服務(wù)業(yè)中新興服務(wù)業(yè)僅占10%。另一方面，對外開放程度低，支撐開放的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、經(jīng)營性項目很少；互聯(lián)互通的高等級公路少、民航航線少，快速鐵路空白。三是脫貧機制不活。經(jīng)濟總量小，財政自給率低，金融服務(wù)體系不完善。貧困人口勞動技能低，自我脫貧的內(nèi)生動力不足；市縣整合扶貧資源、資金、項目的機制不健全，全社會參與扶貧的氛圍不濃厚。對此，我們必須采取超常措施加以解決。
“十三五”時期是我市脫貧摘帽、同步小康的決勝期，更是我市補齊短板、拔掉窮根的機遇期。從全國看，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和推進供給側(cè)改革，有利于拓展我市開放合作空間，培育新的經(jīng)濟發(fā)展動力；中央向貧困宣戰(zhàn)，出臺一系列“滴灌式”脫貧政策，有利于加快我市補齊短板、改善發(fā)展條件。從全區(qū)看，深化“開放寧夏”建設(shè)，為我市對外開放搭建了大平臺、構(gòu)建了大通道；我市作為全區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和寧南區(qū)域中心城市建設(shè)的主陣地，將會得到更多的政策、項目和資金傾斜支持，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從我市看，業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源、地域文化、“三苦”作風(fēng)，是我市堅實的物質(zhì)和精神財富，尤其是市委三屆七次全會進一步明確了方向，凝聚了共識，必將激勵全市人民積極投身全面脫貧、同步小康的偉大實踐。我們必須堅定信心不動搖、咬定青山不放松，用好機遇，順勢而為。
按照市委三屆七次全會總體要求，今后五年的發(fā)展思路：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議精神及自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，夯實交通、水利、教育、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、信息化“六個基礎(chǔ)”，實施勞動力素質(zhì)提升、兩個帶頭人、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、民生改善、舊城改造、金融扶貧“六大工程”，深化改革開放，堅持項目帶動，加強依法治理，維護社會穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨，確保到2018年實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，努力建設(shè)開放富裕和諧美麗固原，奮力奪取全面建成小康社會的勝利。
發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟增長與自治區(qū)同步、民生發(fā)展與自治區(qū)同步；生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)在全區(qū)爭先。到2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，年均增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資600億元，年均增長12%以上；地方公共財政一般預(yù)算收入25億元，年均增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35000元，年均增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入12000元，年均增長11%；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全市人民必須大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，千方百計搭橋造船，同舟共濟破浪前行。
一、精準(zhǔn)脫貧，產(chǎn)業(yè)富民。脫貧是我市發(fā)展最根本的任務(wù)，既是壓力和責(zé)任，更是機遇和希望。全面貫徹自治區(qū)脫貧攻堅誓師大會精神，統(tǒng)籌解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，讓貧困戶早日過上好日子。
（一）全面落實“1+21+X”脫貧攻堅規(guī)劃。實施精準(zhǔn)脫貧“五個一批”計劃，發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧12.7萬人左右，易地搬
遷脫貧4萬人左右，生態(tài)補償脫貧1萬人左右，發(fā)展教育脫貧2萬人左右，社會保障兜底脫貧7萬人左右，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。脫貧是黨政一把手工程，要逐級簽訂責(zé)任狀，做到一個規(guī)劃、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個主抓部門、一套落實措施、一批脫貧項目，如期脫貧一批人。二是實施好扶貧工程。落實“六個精準(zhǔn)”，夯實“六個基礎(chǔ)”，抓實“六大工程”，創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)致富的扶貧開發(fā)固原經(jīng)驗。三是發(fā)展好扶貧機制。發(fā)揚“三苦”作風(fēng)，構(gòu)建全社會扶貧大格局，深化閩寧協(xié)作、部門定點幫扶、社會力量參與扶貧開發(fā)工作。5年整合建立扶貧擔(dān)保基金和風(fēng)險金20億元，撬動銀行貸款200億元以上，用好扶貧再貸款和支農(nóng)再貸款政策，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。再造產(chǎn)業(yè)支撐、社會幫助、金融撬動、政策托底的扶貧新機制。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)新模式。用市場是發(fā)展最稀缺資源的理念，選項目、強產(chǎn)業(yè)。一是圍繞“3+X”模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。草畜產(chǎn)業(yè)，按照科技支撐、龍頭帶動、市場主導(dǎo)的要求，扶持培育一批養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶和精深加工龍頭企業(yè)，組建六盤山草畜產(chǎn)業(yè)集團和肉牛交易中心。到2020年，全市牧草基地穩(wěn)定在300萬畝，肉牛飼養(yǎng)量達到120萬頭，精深加工率達到60%以上。林業(yè)林下經(jīng)濟，堅守503.8萬畝耕地紅線，到2020年，林木種苗穩(wěn)定在40萬畝，林下經(jīng)濟達到125萬畝，建成西北特色苗木基地、油用牡丹種植基地和特色林下經(jīng)濟示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)建成60萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把六盤山綠色農(nóng)產(chǎn)品打造成中國馳名品牌。旅游產(chǎn)業(yè)，按照全域旅游的思路，突出生態(tài)休閑特色，打響“天高云淡六盤山”品牌。建成旅游環(huán)線、六盤山國際旅游休閑度假區(qū)暨狩獵場、六盤山紅軍長征景區(qū)提升等項目，創(chuàng)建國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。到2020年，接待游客1000萬人次，旅游收入突破80億元以上。二是積極發(fā)展新型工業(yè)。按照生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水的理念，整合市區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建立綜合服務(wù)體系。適度發(fā)展能源、鋁型材等新型產(chǎn)業(yè)，完成金昱元鹽化工循環(huán)經(jīng)濟園、王洼煤礦千萬噸級礦區(qū)改造、華電新能源及裝備制造等項目；打造重要的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易基地、輕工產(chǎn)品制造基地。新入駐企業(yè)300家。三是重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)生活消費快速增長、需求升級的大趨勢，發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、金融保險、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化邁進；加快西蘭銀物流園區(qū)建設(shè)。服務(wù)業(yè)占GDP保持在50%以上。
