（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月18日在亳州市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 汪一光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和中共亳州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，積極作為，圓滿完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的全部目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入130.1億元，增長(zhǎng)12.4%；固定資產(chǎn)投資770億元，增長(zhǎng)18.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額437億元，增長(zhǎng)12.5%；進(jìn)出口總額4.95億美元，增長(zhǎng)34.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23100元、增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9950元、增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰；全面完成節(jié)能減排、大氣和水污染防治目標(biāo)任務(wù)；全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、外需不暢、政策調(diào)整和環(huán)境約束趨緊等諸多困難，我們精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)，全力打好“組合拳”。著力破解資金難題。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財(cái)政“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金和財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策措施，共投入3.5億元。增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，全年新增貸款141.1億元、比上年多增23.1億元，貸款余額達(dá)784.3億元、增長(zhǎng)21.9%；注資3億元成立市第二擔(dān)保公司，全市融資性擔(dān)保、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)分別達(dá)到3.9倍和4.7倍，在保余額87.5億元；建安集團(tuán)獲批融資額度245億元，到位資金75.9億元；創(chuàng)新搭建“我要貸款”平臺(tái)，發(fā)放貸款10.2億元；在全國(guó)首創(chuàng)“532”小額貸款保證保險(xiǎn)模式，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供無(wú)抵押擔(dān)保貸款7200萬(wàn)元。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入43.8億元，增長(zhǎng)17.8%。金融業(yè)保持較快發(fā)展，銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、典當(dāng)、小額貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。著力破解土地制約。全年?duì)幦∈≌鷾?zhǔn)各類(lèi)用地指標(biāo)4.27萬(wàn)畝，是2014年的3倍，其中建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1.28萬(wàn)畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)指標(biāo)1.55萬(wàn)畝、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.44萬(wàn)畝。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，解決相關(guān)企業(yè)歷史遺留用地問(wèn)題798畝，聯(lián)系用工2.2萬(wàn)人；舉辦地產(chǎn)品對(duì)接會(huì)9場(chǎng)次，達(dá)成購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議金額31億元。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122家、總數(shù)達(dá)793家，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)87家、總數(shù)達(dá)603家；新增私營(yíng)企業(yè)8426戶、增長(zhǎng)43.3%，新增個(gè)體工商戶28301戶、增長(zhǎng)27.5%。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)步。預(yù)計(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21：39.1：39.9，與上年相比，一產(chǎn)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)占比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。全年工業(yè)投資305億元、增長(zhǎng)26%，規(guī)模工業(yè)增加值250.1億元、增長(zhǎng)11%。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元，增長(zhǎng)11%；白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82億元、增長(zhǎng)16%，其中古井集團(tuán)白酒主業(yè)逆市上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入51億元、增長(zhǎng)9.7%，榮獲2015年度全國(guó)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿獎(jiǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值285億元，增長(zhǎng)14%；安徽亳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準(zhǔn)，安徽現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地成為全省首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，新建院士工作站2個(gè)，新增授權(quán)專(zhuān)利1150件，新增省級(jí)新產(chǎn)品5個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年糧食總產(chǎn)97億斤，蔬菜種植面積197萬(wàn)畝、其中設(shè)施蔬菜種植面積60萬(wàn)畝，中藥材種植面積110萬(wàn)畝、其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積15萬(wàn)畝；新增農(nóng)民合作社1504家、總數(shù)達(dá)6455家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1079家、總數(shù)達(dá)2045家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)342.3萬(wàn)畝；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力867萬(wàn)千瓦、凈增28萬(wàn)千瓦，利辛縣被評(píng)為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣；產(chǎn)值億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到107家、新增18家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)590億元，增長(zhǎng)14.8%。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心完成主體工程。全面推進(jìn)小型水利工程改造提升工作，新建加固小水閘106座，改造中小灌區(qū)4萬(wàn)畝，改造末級(jí)渠系42.5萬(wàn)畝；2015年度中小河流、洼地治理和涵閘除險(xiǎn)加固工程全面完工。完成糧食老危倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，新建糧庫(kù)75萬(wàn)噸。新建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村各8個(gè)。全市大宗農(nóng)作物種植品種保險(xiǎn)參保面達(dá)90%，累計(jì)受益農(nóng)戶74.8萬(wàn)戶。堅(jiān)定不移地提升第三產(chǎn)業(yè)。全市旅游總收入達(dá)100億元、增長(zhǎng)12.6%，創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)15家；新獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、旅游示范村8個(gè)；推出鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，拍攝美麗鄉(xiāng)村之旅專(zhuān)題片24集。新改建社區(qū)菜市場(chǎng)14個(gè)、便利店48個(gè)、早餐店51個(gè)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等11個(gè)市本級(jí)商貿(mào)流通項(xiàng)目完成投資61.4億元。新建配送中心2個(gè)、新改建連鎖網(wǎng)點(diǎn)160家，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。籌建亳州青年創(chuàng)客空間，青年電商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)70余家；建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)22家，阿里巴巴特色農(nóng)產(chǎn)品“亳州館”年銷(xiāo)售額突破3億元；藥通網(wǎng)成功獲批國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)藥品第三方交易許可證。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資205億元，商品房銷(xiāo)售面積359萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。郵政和快遞業(yè)務(wù)收入4.7億元，增長(zhǎng)27.1%。
（三）堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，改革開(kāi)放邁出新步伐。著力深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。行政管理體制改革不斷深化。在全省率先完成權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政收費(fèi)清單和政府公共服務(wù)清單編制運(yùn)行工作。整合衛(wèi)生、計(jì)生職責(zé)，組建市、縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委；整合市藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)食品藥品監(jiān)管職責(zé)，組建市食品藥品監(jiān)管局；組建市信息局；設(shè)立市數(shù)字城管指揮中心和市園林管理局；調(diào)整市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制；理順市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)制。加快推進(jìn)商事制度改革，提前實(shí)現(xiàn)“三證合一”。全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。渦陽(yáng)縣全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，其他縣區(qū)全面展開(kāi)；小型水利工程管理體制改革加快推進(jìn)，管護(hù)耕地面積達(dá)438萬(wàn)畝；渦陽(yáng)縣獲批國(guó)家首批農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。財(cái)稅金融改革深入實(shí)施。結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策全面落實(shí)，減免稅費(fèi)10.6億元；“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開(kāi)；盤(pán)活財(cái)政存量資金24.7億元；新引進(jìn)保險(xiǎn)公司2家、證券機(jī)構(gòu)1家；首發(fā)上市在審及輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)各1家，實(shí)現(xiàn)建市以來(lái)零的突破；新增“新三板”掛牌企業(yè)4家、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)18家。衛(wèi)生教育等領(lǐng)域改革步伐加快。市、縣兩級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改有序推進(jìn)，蒙城縣、譙城區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)順利實(shí)施，市人民醫(yī)院藥品零差率銷(xiāo)售、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整和藥品耗材帶量采購(gòu)工作全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院藥占比完成目標(biāo)任務(wù)；國(guó)學(xué)經(jīng)典教育納入中考內(nèi)容，蒙城縣、利辛縣被列為全省中小學(xué)教師無(wú)校籍管理試點(diǎn)縣，亳州中藥科技學(xué)校成為全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校；市自來(lái)水公司完成“廠網(wǎng)分離”改革工作；建立居民用氣、用水階梯價(jià)格制度。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把招商引資作為重中之重，大力實(shí)施靶標(biāo)招商、精準(zhǔn)招商，出臺(tái)社會(huì)辦醫(yī)、辦學(xué)、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助方案，規(guī)范招商引資項(xiàng)目流程，全年實(shí)際利用內(nèi)資1231.9億元，增長(zhǎng)21.7%；實(shí)際利用外商直接投資6.6億美元，增長(zhǎng)10%；新簽約招商引資項(xiàng)目236個(gè)、總投資994.9億元，其中工業(yè)項(xiàng)目176個(gè)、總投資478.6億元；成功舉辦第31屆藥博會(huì)和中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，簽約招商項(xiàng)目36個(gè)，總投資157.8億元。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)22家，與115個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。加快企業(yè)“走出去”步伐，設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)2個(gè)。
（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。在落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制等8項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，新出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理等3個(gè)辦法，加大“四督四保”工作力度，有力有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速升級(jí)。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1100個(gè)，總投資3000億元；列入省重點(diǎn)項(xiàng)目294個(gè)、增加24個(gè)，完成投資325億元、增加20億元；實(shí)施市重點(diǎn)管理項(xiàng)目385個(gè)、增加38個(gè)，完成投資505億元、增加57億元。突出抓好重大項(xiàng)目。投資6億元的中聯(lián)重機(jī)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、投資8億元的亳藥堂藥業(yè)項(xiàng)目、投資5億元的鑫源實(shí)業(yè)20萬(wàn)套汽車(chē)零部件項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資5億元的修正健康飲品項(xiàng)目、投資15億元的司爾特肥業(yè)、投資20億元的九州方圓藥業(yè)、投資19億元的信利光伏電站、投資60億元的利辛電廠等項(xiàng)目進(jìn)展順利、今年將陸續(xù)竣工投產(chǎn)；濟(jì)祁高速永城至利辛段和省道307線改造工程亳州至蒙城段建成通車(chē)，商合杭高鐵、北汽興東方（蒙城）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，亳州機(jī)場(chǎng)選址初步確定，渦河高等級(jí)航道改造、引江濟(jì)淮入亳工程等一批重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。著力解決項(xiàng)目難題。對(duì)歷年未完成的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)資本投資類(lèi)需政府協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目等4大類(lèi)564個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行清單管理，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題2157個(gè)；其中市本級(jí)政府類(lèi)項(xiàng)目完成投資63.8億元，增長(zhǎng)67.9%。
（五）堅(jiān)持九城同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。始終把“九城同創(chuàng)”作為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，人居環(huán)境明顯改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)。制定《亳州市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》。針對(duì)中心城區(qū)功能不全的問(wèn)題，編制完成教育、衛(wèi)生、水系溝通、菜市場(chǎng)和小吃攤點(diǎn)等27個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制完成9個(gè)美麗集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、31個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。成功列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)大投入。在中心城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目162個(gè)、完成投資50.9億元。全市新建高速公路91公里、干線公路325公里，改建農(nóng)村公路436公里，改造危橋64座。220千伏漆園變電站建成投運(yùn)，110千伏芍花變電站提前完工，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資3.5億元。美麗鄉(xiāng)村示范村和美麗集鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)管理。堅(jiān)持依法拆違控違，拆除違法建筑3.6萬(wàn)平方米。建立城區(qū)市政設(shè)施小修機(jī)制，2300余處（個(gè)）受損市政設(shè)施得到快速修復(fù)。開(kāi)展主城區(qū)戶外廣告設(shè)施整治活動(dòng)，依法拆除違規(guī)廣告牌8886塊。建成市主城區(qū)視頻數(shù)據(jù)采集點(diǎn)5200個(gè)。數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)完成6大類(lèi)81個(gè)小類(lèi)城市事件和37.4萬(wàn)多個(gè)城市部件精確確權(quán)工作并全面運(yùn)行，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和責(zé)任化奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)管理六項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”治理、“三治三增三提升”、“增綠增彩增果”行動(dòng)，清理農(nóng)村垃圾22.5萬(wàn)噸，清理河道5230公里。全面實(shí)施市中心城區(qū)“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程。加大城區(qū)道路清掃、沖灑頻率，城市清潔度明顯提升。352項(xiàng)道路交通擁堵綜合治理任務(wù)已完成311項(xiàng)，投入道路征地拆遷資金16.4億元，打通利辛路和建安南路“斷頭路”，渦河魏武大道橋順利通車(chē)，改建后的文帝西路及橋、酒城大道下穿京九鐵路立交橋建成通車(chē)，城區(qū)4個(gè)客運(yùn)站平穩(wěn)有序搬遷，13個(gè)道路交口渠化任務(wù)全面完成，35處交通標(biāo)志線整改完畢，規(guī)范設(shè)置公交站臺(tái)（牌）13處，新增出租車(chē)臨時(shí)停靠點(diǎn)386個(gè)，搬遷主城區(qū)物流商戶200多家，新建改造便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，主城區(qū)道路擁堵?tīng)顩r明顯緩解。“一涵四閘”水系貫通工程全面開(kāi)工。加強(qiáng)秸稈綜合利用，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)9000余輛，淘汰改造10蒸噸以下燃煤鍋爐174臺(tái)（套），30家加油站完成油氣回收改造，PM10平均濃度控制在每立方米87微克、下降9.4個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，完成人工造林14.5萬(wàn)畝；市植物園完成苗木栽培1800畝，開(kāi)工建設(shè)“林擁城”環(huán)城林帶，建設(shè)城市主干道和街頭游園綠地326萬(wàn)平方米。蒙城縣、利辛縣榮獲“國(guó)家園林縣城”稱(chēng)號(hào)。
（六）堅(jiān)持以人為本，人民生活有了新改善。31項(xiàng)民生工程投入資金107.6億元，順利完成年度任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程2.9萬(wàn)套、基本建成1.5萬(wàn)套；改造農(nóng)村危房8700套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人。新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20所，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院12所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)75%；城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月393元增加到432元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2100元增加到2400元。96.6萬(wàn)農(nóng)村居民和2.9萬(wàn)名學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題得到解決。全面開(kāi)展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，建立健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧8.9萬(wàn)人。發(fā)放各類(lèi)助學(xué)資金1.1億元、資助7.7萬(wàn)人次；全市高考本科達(dá)線率48.1%、高出全省近10個(gè)百分點(diǎn)；蒙城縣成為全省唯一的第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和成人教育示范縣；亳州師專(zhuān)升本工作獲得全國(guó)院校設(shè)置評(píng)審委員會(huì)高票通過(guò)；義務(wù)教育均衡發(fā)展被教育部評(píng)為全國(guó)20個(gè)優(yōu)秀工作案例之一。市人民醫(yī)院新院二期工程、華佗中醫(yī)院新院、市精神病醫(yī)院等加快建設(shè)；全市新農(nóng)合參合率達(dá)105.3%；新引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，其中亳州藥都肛腸醫(yī)院建成并投入運(yùn)營(yíng)；建立國(guó)醫(yī)大師傳承工作室1個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、衛(wèi)生村12個(gè)；全市艾滋病病人抗病毒治療覆蓋率達(dá)95.6%。全市1372個(gè)市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放；87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部提標(biāo)升級(jí)，建成13個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園；開(kāi)展各類(lèi)文藝演出2570場(chǎng)，送戲進(jìn)敬老院306場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)15096場(chǎng)次；全市廣播鎮(zhèn)通率達(dá)100%、自然村村通率達(dá)99%。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)政策禮遇和幫扶道德模范、身邊好人，全年5人新當(dāng)選中國(guó)好人，10人新當(dāng)選安徽好人，56人新當(dāng)選亳州好人，2人獲評(píng)為省第四屆道德模范，10人獲評(píng)為市第四屆道德模范。國(guó)學(xué)經(jīng)典進(jìn)課堂被教育部列入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育優(yōu)秀案例。書(shū)香亳州建設(shè)有序推進(jìn)，老莊文化研究不斷深化。認(rèn)真落實(shí)“三位一體”信訪工作責(zé)任機(jī)制，全市到京非訪、赴省越級(jí)訪、來(lái)市上訪人次分別下降44.8%、11.9%、36.5%。全市累計(jì)排查各類(lèi)安全隱患8895處、增長(zhǎng)22.8%，整改率達(dá)98.9%、提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，省掛牌督辦重大安全隱患整改如期完成，市掛牌督辦重大安全隱患54處、已完成整改52處。全年化解農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題807起。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品安全違法行為查處率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。市消防支隊(duì)指揮中心、紫苑路消防站、渦陽(yáng)縣閘北消防站建成并投入使用，投入850萬(wàn)美元購(gòu)置13輛消防車(chē)和一批消防器材裝備，完成消防驗(yàn)收（備案）建設(shè)工程項(xiàng)目310個(gè)，監(jiān)督服務(wù)和滅火救援水平有效提升。高度重視民族宗教工作，宗教教職人員生活津補(bǔ)貼由每月480元提高到1000元。在全市大力推廣普及五禽戲，新增習(xí)練人員7萬(wàn)人；成功舉辦第二屆中國(guó)（亳州）國(guó)際健身氣功博覽會(huì)，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20支代表隊(duì)來(lái)亳參會(huì)。順利通過(guò)“六五”普法驗(yàn)收。市檔案館建成并投入使用。《亳州年鑒》榮獲全國(guó)綜合年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比二等獎(jiǎng)。婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)工委、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理和無(wú)線電管理工作取得新成績(jī)。全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展取得新進(jìn)步。
（七）堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，聚焦“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。建立年度崗位責(zé)任目標(biāo)和政府工作問(wèn)題清單制度，逐一調(diào)度、加快推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，建立定期聯(lián)系人大、政協(xié)工作制度，辦復(fù)人大代表議案5件、建議255件和政協(xié)委員提案327件，滿意率均達(dá)97%以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，對(duì)政府權(quán)力實(shí)行“最小顆粒化管理”、細(xì)化為10305個(gè)單元，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)，累計(jì)受理116.2萬(wàn)件、辦結(jié)109.8萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99%以上；“我家亳州”APP正式運(yùn)行，周活躍人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人（次）；建成市數(shù)據(jù)中心，整合市級(jí)44家單位、8億多條數(shù)據(jù)信息，政務(wù)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，完成重大事項(xiàng)合法性審查209件。著力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，完成各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目627項(xiàng)、比上年增加64項(xiàng)，全市政府性投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，整合“12345，電話找政府”市長(zhǎng)熱線職能，共接聽(tīng)群眾電話9.7萬(wàn)多件，受理件辦結(jié)率96%以上，群眾滿意率90%以上；舉辦“溝通——政務(wù)零距離”電視問(wèn)政欄目10期，受理投訴舉報(bào)147件、辦結(jié)133件，辦結(jié)率90.4%。
各位代表，2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。回顧過(guò)去五年，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加速發(fā)展的嶄新階段。
——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上4個(gè)百億元臺(tái)階、達(dá)950億元，是“十一五”末的1.9倍，年均增長(zhǎng)11%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由10615元增加到18900元，跨越3000美元大關(guān)；財(cái)政收入達(dá)130.1億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長(zhǎng)25.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)437億元，是“十一五”末的2倍，年均增長(zhǎng)14.4%；實(shí)際利用外商直接投資6.6億美元，是“十一五”末的4.2倍，年均增長(zhǎng)33%。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固。糧食生產(chǎn)連續(xù)邁上新臺(tái)階，先后成功創(chuàng)建全省首個(gè)“小麥畝產(chǎn)千斤市”和“噸糧市”，連續(xù)三年獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)民合作社由1080家發(fā)展到6455家，是“十一五”末的6倍；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由180億元增加到590億元，是“十一五”末的3.3倍；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由213家發(fā)展到466家，是“十一五”末的2.2倍。
——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2721億元，是“十一五”期間的3.7倍；累計(jì)完成工業(yè)投資1090億元，是“十一五”期間的3.8倍；市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到21.4萬(wàn)個(gè)，比“十一五”末凈增10.2萬(wàn)個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到793家，比“十一五”末凈增545家；限額以上商貿(mào)企業(yè)603家，比“十一五”末凈增499家。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)37%，“十二五”期間年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，年均增速居全省第1位。市主城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到196平方公里，集聚人口52萬(wàn)人；三縣縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到89平方公里，集聚人口75萬(wàn)人。全市開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積由15.2平方公里拓展到84平方公里，是“十一五”末的5.5倍。
——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15538元提高到23100元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由4689元提高到9950元。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額由6135元提高到11710元。城市居民人均居住面積由35.9平方米提高到42.7平方米；農(nóng)村居民人均居住面積由32.8平方米提高到41.6平方米。私人汽車(chē)擁有量由15.7萬(wàn)輛增加到24.7萬(wàn)輛。有效解決422萬(wàn)農(nóng)村居民和18.8萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題；53萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
五年來(lái)取得的輝煌成績(jī)，為加快活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、廣大干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意！向參與亳州建設(shè)的各位投資者和所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，亳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力較弱，水資源環(huán)境容量等要素約束加劇，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展難度增大。二是工業(yè)化進(jìn)程緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍然較低。三是城鎮(zhèn)化水平低，城市功能和公共服務(wù)相對(duì)滯后。四是社會(huì)事業(yè)欠賬較多，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)存在一些短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重艱巨。五是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、征地拆遷工作還存在不少問(wèn)題；少數(shù)干部為官不為、亂作為，一些領(lǐng)域和基層腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府工作水平和效率還有待進(jìn)一步提高。對(duì)于以上問(wèn)題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勇于迎難而上、敢于攻堅(jiān)克難，努力在發(fā)展中破解難題、尋求突破。
