（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年2月2日在梧州市第十三屆人民代表大會第七次會議上
市長 朱學慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和依靠全市人民，搶抓機遇，沉著應對，奮力拼搏，堅持以向東開放和改革創(chuàng)新為動力，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，完成了市十三屆人大六次會議和“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長19.3%，財政收入增長1.1%，社會消費品零售總額增長11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長6.7%和8.5%。
一年來，我們重點抓了七個方面工作：
抓項目建設擴投資。堅持以“三年一工程”為抓手，大力推進西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)、城市建設三年提升工程和“兩區(qū)一城”建設，發(fā)揮了投資對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。全年安排重大項目464項，完成投資397億元，占年度計劃的102%。其中一批重大交通項目取得新突破，梧州至柳州高速公路、市環(huán)城高速公路、赤水鐵路專用線等項目進展順利，梧州至貴港高速公路、龍圩至藤縣潭東一級公路建成通車，梧州南站至西江大橋路段等道路改造提升工程完工。
抓轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市完成更新改造投資447.2億元，增長17.5%。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有自治區(qū)級千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心2家、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化工程院3家、國家高新技術(shù)企業(yè)21家。加快推進梧州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、稀土產(chǎn)業(yè)園等重大項目，新興產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進7個特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，其中有2個獲得自治區(qū)級示范區(qū)稱號。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)9家，新成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社254家，新發(fā)展家庭農(nóng)場82家。林下經(jīng)濟產(chǎn)值突破70億元，蜂蜜產(chǎn)量位居全區(qū)第1位。實施加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列措施，組織實施三產(chǎn)重點項目46個，開展系列大型促銷活動，三產(chǎn)增加值增長10.6%，高出二產(chǎn)2.5個百分點，創(chuàng)下“十二五”以來的新高。
抓服務企業(yè)穩(wěn)工業(yè)。繼續(xù)實施工業(yè)鞏固提升工程，落實降電價、減負擔等政策措施，幫助再生不銹鋼制品骨干生產(chǎn)企業(yè)爭取到優(yōu)惠電價政策，挽回產(chǎn)值超過200億元。著力破解企業(yè)融資難問題，推選15家企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌上市，成立融資擔保公司，累計投入財政性資金6800萬元用于開展“惠企貸”業(yè)務，幫助28家企業(yè)獲得貸款2億多元。組織開展“千名干部進千企”活動，幫助企業(yè)解決各類具體事項178個，全市共爭取到各類企業(yè)扶持資金1.55億元，園區(qū)發(fā)展資金3800萬元，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破2000億元，達到2141.3億元，增長11.4%，成為穩(wěn)增長的中流砥柱。
抓改革創(chuàng)新促開放。深入推進簡政放權(quán)，市本級共調(diào)整、取消和下放行政審批項目160項，完成了第一批14個主要部門權(quán)力清單和責任清單的清理審核工作，商事制度改革不斷深化，行政審批局和行政執(zhí)法局籌建工作進展順利。積極參與珠江-西江經(jīng)濟帶建設，同廣州簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，承辦了兩廣推進珠西經(jīng)濟帶建設現(xiàn)場對接會。深化粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，試驗區(qū)聯(lián)合管委會正式掛牌成立，梧肇雙方實現(xiàn)合署辦公，開發(fā)建設全面提速。試驗區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達181家，其中梧州片區(qū)125家；新開工產(chǎn)業(yè)項目25個，建成投產(chǎn)企業(yè)15家。梧州口岸赤水作業(yè)區(qū)擴大開放獲國務院批復同意，臨港經(jīng)濟區(qū)加快建設。成功舉辦第十二屆梧州寶石節(jié)、第八屆西江經(jīng)濟發(fā)展論壇、第二屆中國（梧州）健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)資源合作與投資促進大會、第二屆廣西（梧州）粵劇節(jié)等重大節(jié)慶活動。
抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)生態(tài)。大力推進城市建設三年提升工程各類項目154個，完成投資超過70億元。城市總體規(guī)劃修編完成并獲自治區(qū)批復。成功承辦廣西第十三屆運動會和第六屆廣西園林園藝博覽會，建成體育場、游泳（跳水）館、綜合館、網(wǎng)球中心等體育場館，園博園成為我市熱門旅游景點。承辦了全區(qū)棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會，全年棚改開工22000多套（戶）。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，完成了13500戶改造任務。積極開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，全市有5個鎮(zhèn)和25個村分別獲得“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“自治區(qū)級生態(tài)村”稱號，蒙山縣被列為國家級生態(tài)功能區(qū)并獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號。整合資金5億多元投入生態(tài)鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善。
抓民生改善保穩(wěn)定。全年財政支出突破200億元，增長16.3%，較好地實現(xiàn)了保民生、保重點、保運轉(zhuǎn)的目標。切實辦好12項民生實事，完成投資45億元。持續(xù)推進“安居樂業(yè)”工程，基本建成保障性住房6619套，分配入住5677套；全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)7.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。義務教育發(fā)展取得新成效，萬秀區(qū)通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展評估驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生和養(yǎng)生養(yǎng)老工作取得新進展，我市被全國老齡辦確定為全國老年友好型城市創(chuàng)建試點市，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。全力推進精準扶貧、精準脫貧，全年脫貧人口4.5萬人。扎實推進“平安梧州”建設，應急管理工作扎實有序開展，食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升，刑事案件、治安案件及安全生產(chǎn)事故四項主要指標均比上年下降，社會保持和諧穩(wěn)定。
抓作風建設提效能。深入開展“三嚴三實”專題教育，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，積極推進公車改革，市本級公共財政安排的“三公”經(jīng)費支出下降6.4%，會議費用下降 20.1%，全年政府采購節(jié)約率為7.4%。提升政務服務水平，積極推動市本級行政審批職能部門集中辦理審批業(yè)務，全市997個行政村（社區(qū)）均建立政務服務中心，基層政務服務覆蓋率達到100%。加快建設法治政府，抓好重大項目法律顧問服務工作，將依法行政工作納入績效考核，推動政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。圓滿完成“六五”普法工作。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
一年來，國防建設、國防動員、民兵預備役、人民防空及雙擁工作得到加強，編制、審計、民族、宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、物價、國資、供銷、農(nóng)機、地震、移民等工作取得了新進展，工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作取得新進步，中直、區(qū)直駐梧各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
2015年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有好，為“十二五”劃上了圓滿句號，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎。
五年加快發(fā)展，綜合實力顯著提升。“十二五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由579億元邁上1000億元臺階，年均增長11%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1.9萬元增加到3.6萬元，總體進入中等收入階段；財政收入由56.1億元增加到123.7億元，年均增長17.1%；社會消費品零售總額由191.8億元增加到364.9億元，年均增長13.7%。（下轉(zhuǎn)第四版）
五年轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14∶59∶27調(diào)整為2015年的11∶58∶31，三產(chǎn)比重提高了4個百分點。產(chǎn)值超百億元的園區(qū)增至7個。以再生資源、再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值接近900億元。旅游產(chǎn)業(yè)取得新成效，全市接待旅客總?cè)藬?shù)和旅游收入年均分別增長17.8%、23.9%。
五年優(yōu)先發(fā)展，交通基礎不斷夯實。“十二五”期間，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資4328.9億元，其中交通基礎設施投資240億元。梧州邁入高鐵時代，高鐵營運里程達89公里，群眾出行更加便利。新增公路里程821.5公里，其中新增高速公路里程57公里、總里程達275公里。新增2000噸以上級泊位14個，港口吞吐能力達5000萬噸。西江機場開工建設。梧州作為區(qū)域性綜合交通運輸樞紐的地位進一步提升，區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。
五年向東開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。粵桂合作特別試驗區(qū)建設納入《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，成為兩廣戰(zhàn)略合作的標志性工程。區(qū)域合作取得新突破，梧州成為廣西首個與廣州、佛山、肇慶、云浮4個廣東珠西經(jīng)濟帶城市開展全面戰(zhàn)略合作的城市。“十二五”期間，我市累計引進外來投資項目1928個，招商引資到位資金2883.4億元，其中60%以上來自粵港澳地區(qū)。
五年拓展提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鎮(zhèn)化進程明顯加快，行政區(qū)劃調(diào)整如期完成，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到90平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達52%。紅嶺新區(qū)功能日趨完善，蒼海新區(qū)基本實現(xiàn)“成湖成景”的階段性目標，蒼海濕地公園獲批為國家濕地公園試點。無障礙環(huán)境建設取得明顯成效，我市被評為全國無障礙建設示范市。三縣一市的縣城面貌明顯改觀，建成了一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，蒙山縣永安王城被評為國家4A級旅游景區(qū)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全市森林覆蓋率達75.8%，榮獲“國家森林城市”、“國家園林城市”稱號，進一步打響了“山清水秀生態(tài)美”的城市品牌。
五年聚力民生，社會事業(yè)全面進步。財政民生支出占比逐年提高，2015年達到80%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長9.5%、13.2%。學前三年毛入園率達76%，九年義務教育鞏固率達94%以上，高中階段毛入學率達87%。我市在廣西第十三屆運動會上取得優(yōu)良成績，全民健身氛圍日益濃厚。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網(wǎng)絡體系基本形成。全市減少貧困人口24.6萬人，完成民生水利投資65億元，解決了89.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鄉(xiāng)新增就業(yè)38.5萬人次。
各位代表，過去五年取得的成就，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市340萬人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持梧州發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年工作，我們也清醒地認識到，我市后發(fā)展欠發(fā)達的基本市情還沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平不高，區(qū)域比較優(yōu)勢有待充分發(fā)揮；自主創(chuàng)新能力不足，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務艱巨；基本公共服務有待加強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難加大；全方位開放水平有待提高，加快發(fā)展面臨一些體制機制障礙，行政審批效率有待進一步提高，等等。這些問題和不足，我們將高度重視，在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。
