（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第四次會議上
代省長 孫志剛
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”是我省發(fā)展極不平凡的五年。在中共貴州省委的領(lǐng)導下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們?nèi)尕瀼亓暯娇倳浵盗兄匾v話精神特別是對貴州工作的重要指示要求,認真落實黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署,堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,緊緊抓住改革開放關(guān)鍵一招,積極主動適應(yīng)新常態(tài),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,改革發(fā)展的勢頭持續(xù)向好、開放創(chuàng)新的態(tài)勢持續(xù)向好、和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好,圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù),進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。
過去五年,是我省綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、人民得到實惠最多的時期,經(jīng)濟增速連續(xù)五年居全國前3位,主要經(jīng)濟指標翻了一番以上,經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)趕超進位的歷史性突破,在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速公路,進入高鐵時代,開啟大數(shù)據(jù)時代,正在走向生態(tài)文明新時代。2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元、達到1.05萬億元,年均增長12.5%。固定資產(chǎn)投資達到1.07萬億元,年均增長29.5%。金融機構(gòu)存款、貸款余額分別達到1.9萬億元和1.5萬億元,年均增長21.4%和21.2%。市場主體注冊資本達到2.59萬億元,年均增長41.2%。社會消費品零售總額達到3283億元,年均增長17.2%。一般公共預(yù)算收入達到1503.4億元,年均增長23%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24580元和7387元,年均增長11.8%和14.4%。城鎮(zhèn)化率提高到42%,民營經(jīng)濟比重提高到50%,森林覆蓋率超過50%。五年減少貧困人口656萬人,全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。
過去五年,我們迎難而上,克難奮進,重點抓了以下工作:
(一)搶抓機遇主動作為,中央對我省支持力度空前加大。國家出臺國發(fā)〔2012〕2號文件,批準設(shè)立貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),將生態(tài)文明貴陽會議上升為國家級國際性論壇。批準實施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃、黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,把我省納入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶。將貴州作為全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū),實現(xiàn)中直機關(guān)、東部城市對我省定點幫扶和對口幫扶全覆蓋。累計安排我省轉(zhuǎn)移支付9540多億元。
(二)強力破解瓶頸制約,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。鐵路里程達到3037公里,其中高速鐵路701公里；公路里程達到18.4萬公里,其中高速公路5128公里,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。通航機場實現(xiàn)市州全覆蓋,機場旅客吞吐量達到1563萬人次。高等級航道達到690公里,烏江基本實現(xiàn)通航。開工建設(shè)夾巖等一批大中型水利工程,建成黔中水利樞紐一期和滋黔一期工程,供水能力達到110億立方米,解決1300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。通信光纜60萬公里,出省帶寬3000Gbps,100%的建制村通寬帶。電力裝機容量5065萬千瓦,建成500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)及中緬、中貴天然氣管道和貴渝成品油管道。
(三)堅持把脫貧攻堅作為重中之重,精準扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”,堅持“六個精準”、“六個到村到戶”、“四到縣”,制定實施“33668”脫貧攻堅行動計劃,出臺落實大扶貧戰(zhàn)略行動意見和“1+10”等政策文件,實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”。取消重點生態(tài)功能區(qū)10個貧困縣GDP考核。投入財政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,貧困發(fā)生率下降到14.3%。
(四)狠抓重點發(fā)展平臺建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。“5個100工程”完成投資1.4萬億元。實施工業(yè)“百千萬”工程,新增規(guī)模以上企業(yè)1889戶,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.3%,形成6個千億級產(chǎn)業(yè)。“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅猛,大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%,電子商務(wù)交易額年均增長64%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長14.2%,建筑建材業(yè)年均增長21.6%；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,糧經(jīng)作物面積比調(diào)整為40∶60；旅游總收入年均增長27%,服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.5%。裝備制造業(yè)年均增長25.5%。特色輕工業(yè)年均增長15.6%。民營經(jīng)濟年均增長23.7%。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化,新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人、建成區(qū)面積461平方公里。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃完成投資1100億元,“三農(nóng)”面貌發(fā)生巨大變化。黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟帶發(fā)展步伐加快。縣域經(jīng)濟總量增長1.5倍。3個自治州、11個自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%。
(六)全面推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到鞏固加強。加快生態(tài)文明先行示范區(qū)和綠色貴州建設(shè),發(fā)揮生態(tài)環(huán)保“兩把利劍”、“兩個問責”作用,發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強音。完成營造林2161萬畝,治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里。淘汰落后產(chǎn)能3080萬噸,單位生產(chǎn)總值能耗下降19%,市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到89.3%和82.7%。草海生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃獲國家批復。八大河流實行“河長制”。赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)文明制度改革取得實質(zhì)性突破。
(七)全力推動改革開放創(chuàng)新,后發(fā)趕超優(yōu)勢疊加釋放。全面深化改革。完成改革任務(wù)385項,爭取國家級改革試點175個。全部取消非行政許可審批事項,省級行政許可事項減少到321項,省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目減少到7項。全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛制度,實施煤炭資源稅從價計征改革。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和商事制度改革,新增市場主體113.7萬戶。推進戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和畢節(jié)試驗區(qū)改革,畢節(jié)、銅仁撤地設(shè)市。財稅金融、社會事業(yè)、司法行政等領(lǐng)域改革不斷深化。全方位擴大開放。“1+7”開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè),貴安新區(qū)高端化綠色化集約化強勢推進。黔深歐國際海鐵聯(lián)運班列和黔渝新歐貨運班列開通運營。與長江經(jīng)濟帶各省市實現(xiàn)通關(guān)一體化。成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、國際山地旅游大會、旅發(fā)大會等重大開放活動。招引落地500強企業(yè)134家,引進省外到位資金2.5萬億元,實際利用外資年均增長49.3%,進出口總額年均增長31.3%。全力推進科技創(chuàng)新。新建5家國家級科技創(chuàng)新平臺和59個院士工作站,建成貴州科學城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2500億元,科技進步貢獻率提高到45%,人才總量超過360萬人。
(八)千方百計保障改善民生,社會事業(yè)全面發(fā)展。民生實事完成投資2897.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人,“3個15萬元”政策帶動就業(yè)45.2萬人。完成教育“9+3”計劃,啟動基本普及15年教育,19個縣市區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,中職“百校大戰(zhàn)”基本完成,花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城和貴州大學新校區(qū)一、二期工程基本建成,走出窮省辦大教育的圖強之路。新增三甲醫(yī)院22所,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,基層群眾就醫(yī)條件不斷改善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,海龍屯土司遺址列入世界文化遺產(chǎn)目錄,建成省博物館新館和貴陽孔學堂,實現(xiàn)縣城數(shù)字影院全覆蓋。全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,恢復舉辦省運會。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高。加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準關(guān)愛救助保障。實施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬套(戶),改造農(nóng)村危房192萬戶。完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅的238所學校治理。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均下降13.2%和14.7%,刑事案件年均下降3.3%,人民群眾安全感持續(xù)提升。信訪維穩(wěn)工作不斷加強。國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各項事業(yè)取得新進步。
