——2022年1月6日在營口市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
姚華明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
過去一年，面對(duì)世紀(jì)疫情和“十四五”開局繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，拼搏奮進(jìn)、埋頭苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；固定資產(chǎn)投資下降4.4%；一般公共預(yù)算收入增長4.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%、10%。
一年來，重點(diǎn)做了八個(gè)方面工作：
（一）緊盯疫情強(qiáng)管控，疫情防控精準(zhǔn)有效
局部疫情應(yīng)對(duì)有力。面對(duì)突發(fā)疫情，我們堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同步排查，市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間啟動(dòng)防疫機(jī)制、劃定風(fēng)險(xiǎn)邊界、阻斷傳播鏈條、保障民生需求、維護(hù)大局穩(wěn)定，17天內(nèi)11個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全部清零，打贏了鲅魚圈疫情殲滅戰(zhàn)，守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
常態(tài)化防控扎實(shí)有效。全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，建立健全扁平化指揮、精細(xì)化分工、網(wǎng)格化防疫、常態(tài)化督查“四個(gè)體系”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防護(hù)墻。全力推進(jìn)疫苗接種，全程接種人數(shù)占比達(dá)78.9%，免疫屏障加速構(gòu)建。
基礎(chǔ)保障能力得到強(qiáng)化。市第三人民醫(yī)院改造工程有序?qū)嵤t(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備庫投入使用，市中心醫(yī)院核酸檢測(cè)基地、市疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等新建擴(kuò)建工程全面完成。儲(chǔ)備集中隔離場(chǎng)所65個(gè)、房間5332間。
（二）緊盯環(huán)境強(qiáng)攻堅(jiān)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)《營口市營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)方案（2021—2024年）》，“一網(wǎng)通辦”實(shí)辦率達(dá)78.4%，企業(yè)開辦總時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，解決政府失信問題64件、兌現(xiàn)資金4.3億元。我市成功獲批國家第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。
關(guān)鍵領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。國資國企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成80%，市屬國有企業(yè)經(jīng)營能力不斷提升。深化預(yù)算管理制度改革，預(yù)算管理一體化平臺(tái)建成運(yùn)行。農(nóng)村土地確權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)全國推廣。3項(xiàng)制度創(chuàng)新榮獲全省制度性創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。
民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。出臺(tái)“兩個(gè)健康”示范實(shí)施意見和政策措施，設(shè)立億元民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)促進(jìn)資金，市人大常委會(huì)決定將每年11月1日確定為“營口民營企業(yè)家日”。全年為企業(yè)減稅降費(fèi)7.2億元，降低用電成本5.5億元。“金小二”綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超過1.6萬家，實(shí)現(xiàn)融資106億元，風(fēng)光新材料掛牌上市。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”729戶、“小升規(guī)”73戶，10戶企業(yè)獲評(píng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
（三）緊盯創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)
科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。6家企業(yè)（單位）獲得省“揭榜掛帥”項(xiàng)目支持，8個(gè)聯(lián)盟入選首批省實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，生物降解材料及制品創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批國家試點(diǎn)。全年技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)8.9億元，科技成果轉(zhuǎn)化合作項(xiàng)目62項(xiàng)。新增雛鷹瞪羚企業(yè)57家，高新技術(shù)企業(yè)71家，科技型中小企業(yè)270家。
“三篇大文章”協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施改造升級(jí)“老字號(hào)”項(xiàng)目40個(gè)，營口遼河藥機(jī)制造獲2021年省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定。實(shí)施深度開發(fā)“原字號(hào)”項(xiàng)目57個(gè)，康輝新材料聚脂薄膜等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)。實(shí)施培育壯大“新字號(hào)”項(xiàng)目35個(gè)，遼寧（營口）航天產(chǎn)業(yè)園鋰電池及儲(chǔ)能艙項(xiàng)目開工建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。
數(shù)字賦能效果逐步顯現(xiàn)。新建5G基站2000座，主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95.3%，列全省第1位。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合二級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋鎂質(zhì)材料、裝備制造等行業(yè)，接入企業(yè)500家，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量1億個(gè)，獲批東北首張、全國第三張工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)許可證。2個(gè)項(xiàng)目獲批工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工廠20家。營口人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收2.35億元，解決就業(yè)3萬人次。
項(xiàng)目建設(shè)取得扎實(shí)成效。開復(fù)工億元以上項(xiàng)目331個(gè)，增長11.8%。開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)1075次，新簽約項(xiàng)目642個(gè)，引進(jìn)國內(nèi)到位資金375.8億元，增長10%。爭取上級(jí)專項(xiàng)資金114.5億元，新增債券21.1億元。盤活閑置土地778公頃、閑置廠房35.7萬平方米。
（四）緊盯“三農(nóng)”強(qiáng)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)。糧食播種面積完成140萬畝，克服極端災(zāi)害性天氣影響，產(chǎn)量突破15億斤，再創(chuàng)歷史新高。鹽堿地復(fù)墾項(xiàng)目當(dāng)年改造當(dāng)年見效，打造“營口樣板”。2家企業(yè)晉升國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，3個(gè)村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，2個(gè)村被評(píng)為國家級(jí)“一村一品”示范村，大石橋市高坎鎮(zhèn)獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。投入扶貧發(fā)展資金2.5億元，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。營口幫扶通APP與鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)相銜接，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)和集中排查，推動(dòng)5026名脫貧人口返崗復(fù)工，開發(fā)700個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生員公益性崗位，解決脫貧人口就近就業(yè)問題。
農(nóng)村人居環(huán)境有所改觀。新建維修改造農(nóng)村道路507公里。維修農(nóng)村飲水安全工程287處，31萬人受益。農(nóng)村改廁問題整改率達(dá)到90.5%。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.7%，秸稈綜合利用率達(dá)到89.7%。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村38個(gè)，鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)望兒山村被評(píng)為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
（五）緊盯生態(tài)強(qiáng)治理，綠色發(fā)展成效明顯
環(huán)境質(zhì)量整體向好。第二輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)有序推進(jìn)，鎂產(chǎn)業(yè)污染整治取得實(shí)效。醫(yī)療廢物處理廠竣工試運(yùn)行，營口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期）建成并網(wǎng)發(fā)電，日處理生活垃圾能力達(dá)到1500噸。PM2.5平均濃度下降11.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高3.5%，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到87.5%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到69%。我市成為全省唯一入選全國“地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)城市。
生態(tài)管控修復(fù)取得積極進(jìn)展。完成大遼河城市段、碧流河、大旱河等河道綜合治理，海岸帶保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（一期）順利實(shí)施。開展人工造林、森林撫育5800畝，超額完成生產(chǎn)礦山、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾年度任務(wù)。
低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。嚴(yán)格實(shí)行能耗減量等量替代，對(duì)準(zhǔn)備上馬的“兩高”項(xiàng)目實(shí)行大幅度、大力度壓減，76家重點(diǎn)用能單位接入省能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。2家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，3家企業(yè)成為我市首批綠色商場(chǎng)。
（六）緊盯開放強(qiáng)合作，港產(chǎn)城融合發(fā)展加快推進(jìn)
港產(chǎn)城融合發(fā)展加速布局。鲅魚圈港區(qū)鋼雜泊位改造一期工程和仙人島港區(qū)2號(hào)、3號(hào)油品及液體化工品泊位改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。中歐班列恢復(fù)運(yùn)營，全年新增物流企業(yè)617家。“北糧南運(yùn)”重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案制定完成并有序推進(jìn)，營口港糧食吞吐量達(dá)到3000萬噸。
開放能級(jí)持續(xù)提升。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)500億元，增長6%，高新區(qū)獲評(píng)國家級(jí)新型材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。新設(shè)立外資企業(yè)56家，增長1倍，實(shí)際利用外資增長10.9%。自貿(mào)區(qū)國際快件監(jiān)管中心獲批運(yùn)營人資質(zhì)并試單成功，綜保區(qū)中心監(jiān)管倉建成并投入使用，跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。遼河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
內(nèi)需市場(chǎng)鞏固拓展。舉辦“全民樂購·約惠營口”系列活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)回升。特色溫泉、精品民宿加快發(fā)展，鲅魚圈區(qū)蘆屯鎮(zhèn)小望海村被評(píng)為全國旅游重點(diǎn)村，我市入選第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
（七）緊盯民生強(qiáng)保障，人民生活品質(zhì)日益提高
民生保障更加充分。10件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)。煤電氣供給得到有效保障。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.8%、14.7%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%、14.3%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位3361個(gè)，13所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，新高考首考平穩(wěn)落地，職普融通扎實(shí)推進(jìn)。深入落實(shí)“雙減”政策，查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)283家。實(shí)施衛(wèi)生健康“強(qiáng)基”行動(dòng)，建設(shè)6所社區(qū)醫(yī)院，完成13所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、242所村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，我市在全省率先建成立體化急救體系。新建農(nóng)民體育健身工程65套、城市健身路徑44套。
社會(huì)治理不斷深化。重復(fù)信訪治理、信訪積案化解工作成效明顯，進(jìn)京訪案次、人次分別下降37%、17%。加強(qiáng)燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。通過壓縮一般性支出、盤活閑置資產(chǎn)等方式，及時(shí)償還政府債務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城商行和農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革，營口沿海銀行順利并入遼沈銀行，金融改革化險(xiǎn)工作取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)銀行流動(dòng)性穩(wěn)定、員工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)輿情穩(wěn)定。加強(qiáng)平安營口建設(shè)，嚴(yán)重暴力犯罪和可防性案件大幅下降，食品藥品安全水平、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。
創(chuàng)建全國文明城市良好開局。建設(shè)遼河文化產(chǎn)業(yè)帶，大遼河城市段整治工程有序推進(jìn)，騰遷土地209萬平方米、征遷土地7萬平方米，遼河入海城市綠帶全線貫通，“十項(xiàng)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)”取得初步成效。投資3.75億元改造80個(gè)、145萬平方米老舊小區(qū)，1.95萬戶群眾受益。新改建金牛山大街、遼河大街等10條街路，新增停車位2.2萬個(gè)，建成100個(gè)“口袋公園”，清理“八亂”問題15萬余處，禮讓斑馬線、志愿服務(wù)等文明行為蔚然成風(fēng)，廣大群眾對(duì)創(chuàng)城工作認(rèn)可度、支持率、參與度不斷提升。
國防動(dòng)員、人防、海防、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作持續(xù)加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作取得新成效。
（八）緊盯黨建強(qiáng)作風(fēng)，政府履職能力逐步提升
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，真正把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
從嚴(yán)治黨有力有效。堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移整治形式主義、官僚主義。用政府苦日子、緊日子換取人民群眾的好日子，全年壓減非急需、非剛性支出4.1億元。
法治政府加快建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，全年辦理市人大代表建議314件、政協(xié)提案237件。修改政府規(guī)章1件，修改廢止行政規(guī)范性文件18件。
工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。全面開展“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，政府系統(tǒng)行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)執(zhí)行基層減負(fù)舉措，各類文件、會(huì)議分別減少2.6%、13.4%，為實(shí)干擠時(shí)間、騰空間。
各位代表！本屆政府任期的四年，是攻堅(jiān)克難、革故求新的四年，是蓄勢(shì)賦能、轉(zhuǎn)型發(fā)展的四年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、突如其來的新冠肺炎疫情，市政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，營口全面振興高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
這四年，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.6%，總量穩(wěn)居全省第4位。一般公共預(yù)算收入年均增長5.8%。435個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資總量始終排在全省第3位。
這四年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食連年豐收，中國（營口）海蜇節(jié)暨東北亞（營口）農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，營口海蜇、營口大米等“營字號(hào)”品牌進(jìn)一步叫響。鋼鐵、鎂、鋁、石化、糧油飲食品五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1900億元，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長1.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長15%。
這四年，改革開放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域改革成效明顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自貿(mào)區(qū)3項(xiàng)創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣，62項(xiàng)創(chuàng)新案例全省復(fù)制推廣，綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)功能更加完善。全市進(jìn)出口總額累計(jì)完成1875億元，穩(wěn)居全省第3位。
這四年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高13.4%，建成區(qū)黑臭水體、國考斷面劣Ⅴ類水質(zhì)全部消除，均達(dá)到考核目標(biāo)，永遠(yuǎn)角濕地近40年的陳舊垃圾和沉積十余年的污泥問題徹底解決，我市“環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善”獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
這四年，民生保障取得實(shí)效。民生支出累計(jì)達(dá)706億元，占財(cái)政總支出的70%。30個(gè)貧困村摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下30710人穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長3.7%和6.7%，我市獲評(píng)中國最具幸福感城市。
各位代表！營口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)來之不易，取得這樣的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署的結(jié)果，是全市各地區(qū)、各部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的結(jié)果，更是全市人民群眾辛勞付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中省直單位，向人民解放軍和武警駐營部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與營口建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，才能始終保持正確前進(jìn)方向，才能不斷戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、開創(chuàng)營口事業(yè)發(fā)展新局面；必須始終秉持人民至上的執(zhí)政理念，只有把人民放在心中最高位置，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，才能從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量，不斷從勝利走向勝利；必須始終堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，保持戰(zhàn)略定力，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，做好預(yù)期管理，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；必須始終發(fā)揚(yáng)斗爭精神，只有發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，才能在實(shí)現(xiàn)營口全面振興高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中劈波斬浪、一往無前。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：營商環(huán)境特別是法治環(huán)境、信用環(huán)境短板明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，能耗“雙控”任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不完善，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)支撐能力不強(qiáng)；對(duì)外開放能級(jí)不高，平臺(tái)載體作用發(fā)揮不充分；教育、醫(yī)療等領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足，城市規(guī)劃建設(shè)管理不精細(xì)，生態(tài)環(huán)境較群眾期盼還有差距；政府債務(wù)包袱較重，疫情防控、金融風(fēng)險(xiǎn)、安全穩(wěn)定面臨壓力大；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，與新時(shí)代要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們要高度重視，必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。
