——2024年1月10日在孝感市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
孝感市人民政府市長(zhǎng) 吳慶華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是孝感建市三十周年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，全面落實(shí)市委“四主”要求，統(tǒng)籌實(shí)施“七大行動(dòng)”，圓滿(mǎn)完成市七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了承壓上行、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展答卷。
——發(fā)展能級(jí)躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2920億元、總量居全省第5位，增長(zhǎng)6.7%、增速居全省第4位。“四上”企業(yè)達(dá)到3879家，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體49.3萬(wàn)戶(hù)、增幅居全省第2位，工業(yè)總產(chǎn)值全省第四，連續(xù)六年躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，連續(xù)四年獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)市。
——重大項(xiàng)目取得新突破。首衡城一期火爆開(kāi)業(yè)，日均交易量、交易額均居華中第二、全省第一；楚能新能源一、二工廠產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，三工廠即將投產(chǎn)。硚孝二期、武大、孝漢應(yīng)高速建成通車(chē)。華強(qiáng)方特順利開(kāi)工，金融創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工，奧體中心主體順利封頂。30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資278.7億元，固定資產(chǎn)投資增速全省第三，孝感連續(xù)五年獲評(píng)全省投資和項(xiàng)目目標(biāo)考核貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
——產(chǎn)業(yè)集中邁出新步伐。“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，應(yīng)城井礦鹽化工獲批國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。5家全國(guó)十強(qiáng)的衛(wèi)生用品企業(yè)、全國(guó)前四的生活用紙項(xiàng)目集聚孝南。孝感華紡供應(yīng)鏈平臺(tái)成功組建，上鏈企業(yè)1864家、全省第二，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。
——城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。孝感城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，主城集中集約發(fā)展聚勢(shì)發(fā)力。基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，海綿示范城市建設(shè)績(jī)效評(píng)估全國(guó)第九、中部第一，孝感入選“中國(guó)十大秀美之城”。漢川在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中再進(jìn)5位，應(yīng)城在中部百?gòu)?qiáng)縣中再進(jìn)6位，孝南首次挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)一類(lèi)縣市十強(qiáng)。先后承辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鎮(zhèn)村生活污水治理等全國(guó)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)12次。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。“十位”民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，寄遞物流進(jìn)村在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，暢通消費(fèi)品進(jìn)村“最后一公里”、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，成為鄉(xiāng)村振興“黃金一公里”，快遞業(yè)務(wù)量升至全省第2位。圍繞中華孝文化名城建設(shè)，推出敬老惠民“孝十條”，建成“孝廚”幸福食堂256個(gè)，“孝愛(ài)父母游孝感”惠及老人10萬(wàn)人以上。全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，居全省第3位。
一年來(lái)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“學(xué)拼搶”“敢快干”，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)更加有效，以精神經(jīng)濟(jì)學(xué)助推發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要做了以下工作。
（一）唱響穩(wěn)增長(zhǎng)主旋律，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好
始終把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，著力擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)主體，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)均衡靠前、逐季攀升。項(xiàng)目投資底盤(pán)夯實(shí)。推進(jìn)重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，開(kāi)展招商引資“比拼躍升”，做實(shí)“211”工作舉措，全年簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目746個(gè)、金額4933.8億元，開(kāi)工406個(gè)、投產(chǎn)239個(gè)，均創(chuàng)歷史新高。開(kāi)展重大交通項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，續(xù)建和開(kāi)工建設(shè)高速公路、干線(xiàn)公路11條，高速公路投資額全省第一。對(duì)上爭(zhēng)取各類(lèi)資金114億元，新增政府債券資金141億元、居全省第3位。消費(fèi)活力持續(xù)釋放。落實(shí)促消費(fèi)系列政策，發(fā)放“惠購(gòu)湖北”消費(fèi)券5批次，拉動(dòng)消費(fèi)21.7億元。積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，先后兩次優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，舉辦土地推介會(huì)、房交會(huì)，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。承辦第四屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，開(kāi)展“餐飲名店名廚名菜”評(píng)選，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)34%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全省第二。安陸獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（市），雙峰山途居露營(yíng)地入選全省十大網(wǎng)紅露營(yíng)路線(xiàn)。市場(chǎng)主體穩(wěn)健發(fā)展。落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)主體39條政策措施，出臺(tái)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)10項(xiàng)制度，常態(tài)化舉辦政企懇談會(huì)8場(chǎng)、政企“早餐會(huì)”20場(chǎng)，政銀企對(duì)接簽約1070億元，新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)23.2億元，全市新登記經(jīng)營(yíng)主體10.9萬(wàn)戶(hù)。全市經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)回升向好、企穩(wěn)上行，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和巨大潛能。
（二）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能不斷壯大
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。科技創(chuàng)新成勢(shì)見(jiàn)效。深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，中部首個(gè)賽迪科創(chuàng)中心落戶(hù)孝感，新增院士專(zhuān)家工作站26家，51家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，卓越科技獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器。孝感入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，連續(xù)三年獲評(píng)全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市。孝南、市高新區(qū)分別入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣域、示范園區(qū)，安陸連續(xù)八年獲評(píng)省科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣（市），漢川、云夢(mèng)創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)賦能挺脊。樹(shù)牢“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、把工業(yè)抓大”的鮮明導(dǎo)向，開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“看比學(xué)促”，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.6%、增速全省第二。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)246家、全省第三，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠6家、國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)49家，超歷年總和，省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范30家、全省第一。孝感在全省工業(yè)“賽馬制”評(píng)價(jià)中居同類(lèi)市（州）第2名，漢川居一類(lèi)縣（市）第1名。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。光電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.9%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增幅18.7個(gè)百分點(diǎn)。新增專(zhuān)精特新企業(yè)146家，居全省第3位。漢光科技榮獲教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，紅陽(yáng)公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，華工高理成為全球最大的新能源汽車(chē)PTC熱管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。市高新區(qū)獲評(píng)全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持市域一體、孝漢一體，著力推進(jìn)主城崛起，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。主城功能加快提升。謀劃實(shí)施城建項(xiàng)目304個(gè)，完成投資189億元、全省第四。完成長(zhǎng)征路中段、文化路綜合改造。城區(qū)供水系統(tǒng)原水遷改主體工程完工，河口、孝三泵站等一批控制性排澇設(shè)施投入運(yùn)行，靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰填埋專(zhuān)區(qū)投入使用。老澴河文昌閣重修落成，老碼頭古城墻修復(fù)重現(xiàn)，孝南位列全省最具吸引力縣（市、區(qū)）前十。“城市大腦”上線(xiàn)運(yùn)行，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全省試點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大提升行動(dòng)”，完成“功能城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范村394個(gè),脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。孝南緊密型醫(yī)共體建設(shè)、應(yīng)城“小田變大田”改革、云夢(mèng)老舊小區(qū)改造、大悟垃圾分類(lèi)處理、孝昌共同締造等成為全省試點(diǎn)。糧食總產(chǎn)47.7億斤，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1300億元、全省第二。孝漢融合持續(xù)深化。加快融入武漢都市圈，77個(gè)孝漢同城化發(fā)展重大項(xiàng)目、33個(gè)重大合作事項(xiàng)落地見(jiàn)效。22個(gè)同城化交通項(xiàng)目完成投資143億元，新開(kāi)通2條孝漢城際公交線(xiàn)路。“一圈通辦”市縣全覆蓋，“九大領(lǐng)域”協(xié)同發(fā)展。
（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，市場(chǎng)活力加速釋放
以改革破難題，以開(kāi)放拓空間，推進(jìn)深層次改革與高水平開(kāi)放互促共進(jìn)。重點(diǎn)改革有力突破。22項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，省投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)形成24項(xiàng)制度性成果，排污權(quán)總量收儲(chǔ)出讓制度改革全省首家。孝南獲批全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，安陸入選首批全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。澴川國(guó)投資產(chǎn)突破1200億元、營(yíng)業(yè)收入120億元，躋身全國(guó)城投行業(yè)百?gòu)?qiáng)。政和基金完成改革，市融資擔(dān)保公司掛牌成立。開(kāi)放合作有效拓展。“世界500強(qiáng)對(duì)話(huà)湖北”走進(jìn)孝感，實(shí)際利用外資總量居全省第二。新增境外投資項(xiàng)目7個(gè)，富邦科技獲評(píng)全省優(yōu)秀外經(jīng)企業(yè)。組織“千企百展出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億元、增速全省第三。“孝感紅”俄羅斯海外倉(cāng)被認(rèn)定為省級(jí)公共海外倉(cāng)，國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)首衡專(zhuān)區(qū)正式上線(xiàn)運(yùn)行。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境50條、降低企業(yè)用能成本17條，企業(yè)用水、用氣成本降至全省平均水平以下，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全省最少。全市新增融資擔(dān)保金額12億元，新增貸款332億元、增長(zhǎng)15.9%，增速全省第一。爭(zhēng)取能耗指標(biāo)117.6萬(wàn)噸，收儲(chǔ)污染物排放總量1.4萬(wàn)噸，供地3.6萬(wàn)畝，閑置土地處置率、“五證同發(fā)”數(shù)量均居全省第一。
（五）著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)
始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以“小切口”改善大民生，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。民生實(shí)事落地見(jiàn)效。全市新增學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)、醫(yī)療床位2200張，既有住宅加裝電梯219部，投運(yùn)充電樁6000個(gè)，新建小微型消防站2409個(gè)，安裝更換農(nóng)村路燈10萬(wàn)盞。主城區(qū)新建改造菜市場(chǎng)27個(gè)，建成口袋公園21處，新增停車(chē)泊位13616個(gè)。社會(huì)保障有力有效。發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼13.3億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保96.5萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保409.8萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)及孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)全面提升。開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造8826套，367個(gè)老舊小區(qū)改造一新。籌集保障性租賃住房2497套，公積金新增歸集額39.7億元。公共服務(wù)提質(zhì)增效。義務(wù)教育教聯(lián)體覆蓋率68.3%，“雙減”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和疾控體系改革落地見(jiàn)效，“323”攻堅(jiān)行動(dòng)惠及廣大群眾，臨空區(qū)人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，市婦幼保健院東城院區(qū)、市傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警中心投入使用，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第八屆楚劇藝術(shù)節(jié)、首屆孝感馬拉松、市六運(yùn)會(huì)，建市30周年系列慶祝活動(dòng)精彩紛呈。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定
樹(shù)牢系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，以流域綜合治理明確并守住安全底線(xiàn)，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。生態(tài)屏障筑牢加固。堅(jiān)持河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流域共治，健全完善跨市生態(tài)補(bǔ)償制度，長(zhǎng)江高水平保護(hù)“三年集中攻堅(jiān)”圓滿(mǎn)收官。污染防治攻堅(jiān)持續(xù)加力，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率100%。省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，漢川、大悟獲評(píng)省級(jí)森林城市，大悟獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣，孝昌獲評(píng)省級(jí)小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。重大事故隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，較大及以上生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi)實(shí)現(xiàn)“雙零”，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)考核巡查。“不停車(chē)檢測(cè)治超”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，重要產(chǎn)品（食品藥品）安全追溯平臺(tái)試運(yùn)行。安陸獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。平安建設(shè)有力推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)壓降，政府債務(wù)總體可控，保交樓項(xiàng)目順利推進(jìn)，“豐”字型平安穩(wěn)定機(jī)制獲評(píng)全省優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
（七）發(fā)揚(yáng)“敢快干”作風(fēng)，政府效能不斷提升
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深化“下基層察民情解民憂(yōu)暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“四下基層”制度。堅(jiān)持依法行政，開(kāi)展政府重大法律事務(wù)論證50件、政府行政規(guī)范性文件合法性審查24件，辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案101件。全面實(shí)施“八五”普法，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。開(kāi)展“反對(duì)‘十小’”“五個(gè)宣戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題整治，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。
與此同時(shí)，雙擁創(chuàng)建、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、保險(xiǎn)、郵政、通信、氣象、水文等各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)，全市工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、科協(xié)、文藝、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，殊為不易，成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與孝感建設(shè)發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分仍然是孝感最大的實(shí)際，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，主城能級(jí)較弱、城市和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展不夠，民生領(lǐng)域還有短板、公共服務(wù)與群眾期待還有差距，少數(shù)干部思想解放不夠、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)和市委七屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，統(tǒng)籌穩(wěn)中求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢把握市委“五總”要求，聚力實(shí)施“十大行動(dòng)”，著力打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的孝感篇章。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
提出以上目標(biāo)，貫徹了黨中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的重要要求，兼顧了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能，考慮了保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要，考慮了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在潛力和支撐條件，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量。實(shí)際工作中，我們將始終牢記中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，正確處理好增速與質(zhì)量的關(guān)系、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系、發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，在解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力追求更好的結(jié)果，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。圍繞上述要求和目標(biāo)，突出抓好以下七個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持精明增長(zhǎng)、緊湊城市，加快推進(jìn)主城崛起，聚力打造重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)主引擎。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)主城，加快實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)、主城能級(jí)提升行動(dòng)，加快建設(shè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的實(shí)力主城、活力主城、魅力主城。
以規(guī)劃實(shí)施優(yōu)化主城空間。實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照“兩湖鑲嵌、六水相依、雙城相擁”的空間格局，推動(dòng)主城向東、向南擁湖發(fā)展。精心編制城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制中心城區(qū)四大片區(qū)和市臨空區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展東城片區(qū)、加快建設(shè)毛陳片區(qū)、更新重塑老城片區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展南城片區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨空新城，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。
以產(chǎn)城融合壯大主城能級(jí)。實(shí)施主城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和“雙百工程”，加快布局100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)城市功能項(xiàng)目，突破性發(fā)展光電子信息、裝備制造、紙衛(wèi)包裝、食品加工等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增“四上”企業(yè)320家以上。支持孝南在全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，市高新區(qū)奮力沖刺國(guó)家級(jí)高新區(qū)60強(qiáng)，市臨空區(qū)打造產(chǎn)城融合的臨空新城、孝漢一體核心區(qū)、全省臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
以功能提升塑造主城品質(zhì)。著力完善主城新型商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)功能，集中發(fā)力建設(shè)東城核心區(qū)，加快金融創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、奧體中心等一批標(biāo)志性城市功能項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施城建項(xiàng)目308個(gè)，創(chuàng)建完整社區(qū)16個(gè)。加快“兩湖”綠道、鄧家河濕地公園建設(shè)，完成78個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，建成平原湖區(qū)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市。統(tǒng)籌城市創(chuàng)建與精細(xì)化管理，力爭(zhēng)國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)查、國(guó)家衛(wèi)生城市成功申報(bào)、全國(guó)文明城市取得提名資格。
以高效交通助力主城崛起。圍繞發(fā)揮主城交通樞紐功能，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、立體高效的“123+X”綜合交通體系。“1”即“一線(xiàn)串六珠”，以市域高速公路連通孝感北站—孝昌花園站—孝感東站—孝感南站—漢川東站—漢川站，挺起助推主城崛起的“硬脊梁”；“2”即兩條直通武漢的快速通道，開(kāi)工建設(shè)孝感至天河機(jī)場(chǎng)高速公路，謀劃推動(dòng)武漢市域（郊）鐵路S8線(xiàn)延伸至孝感東站；“3”即打造主城崛起的“黃金三角”，加快建設(shè)孝感至漢川一級(jí)公路，推動(dòng)建設(shè)孝感至應(yīng)城一級(jí)公路，謀劃建設(shè)漢川至應(yīng)城一級(jí)公路。“X”即加快完善主城區(qū)與縣（市）及各縣（市）之間若干條快速通道。健全主城區(qū)路網(wǎng)體系，改造升級(jí)復(fù)興大道，新建孝感東高速出入口，拉通陳天大道、城南大道、文昌大道，完成孝武大道、長(zhǎng)征路南北段、黃陂大道改造。加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極開(kāi)展國(guó)家公交都市創(chuàng)建，更好滿(mǎn)足城市發(fā)展和群眾出行需要。
（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷做實(shí)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)硬支撐。工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。要牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)主攻方向，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、供應(yīng)鏈體系建設(shè)行動(dòng)，著力布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)富有韌性、先進(jìn)可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
更大力度建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。立足比較優(yōu)勢(shì)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，深入實(shí)施技改“蝶變”行動(dòng)，加快紡織服裝提檔升級(jí)、紙塑包裝集聚高效、鹽磷化工綠色轉(zhuǎn)型、食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施億元以上工業(yè)和技改項(xiàng)目400個(gè)，推動(dòng)傳統(tǒng)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)。全面融入光谷科創(chuàng)大走廊、“漢孝隨襄十”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，實(shí)施光電子信息、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增壯大。重塑鏈長(zhǎng)制推進(jìn)體系，扎實(shí)創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，積極布局北斗、氫能源、白激光等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展新高地，力爭(zhēng)頭部企業(yè)在孝感布局。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，培育專(zhuān)精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)100家以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資45%以上，技改投資占工業(yè)投資40%以上。加快建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。
更大力度建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施消費(fèi)供給優(yōu)化工程，積極培育智能家居、文化旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等增長(zhǎng)點(diǎn)，著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，新增限上商貿(mào)單位380家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。強(qiáng)化供應(yīng)鏈思維，深度融入國(guó)控、楚象、長(zhǎng)江汽車(chē)、華紡鏈等省級(jí)供應(yīng)鏈平臺(tái)，以首衡城為龍頭打造省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，培育再生資源供應(yīng)鏈平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)郵政國(guó)家級(jí)大宗物流樞紐中心，以供應(yīng)鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。舉辦中華孝文化旅游節(jié)、老博會(huì)，支持雙峰山、天嶼湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，安陸、大悟、孝昌爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，白兆山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，全市旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)15%以上。
更大力度建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，充分發(fā)揮賽迪科創(chuàng)中心作用，完善科技型企業(yè)培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。梳理制定關(guān)鍵核心技術(shù)清單，推行“揭榜掛帥”“定向委托”集中攻關(guān)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)更多科技成果在孝感產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。聚力科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持市高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)精密制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。實(shí)施“澴創(chuàng)人才計(jì)劃”，大力引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。
更大力度建設(shè)“數(shù)智孝感”。全力抓好全省城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，以城市信息模型（CIM）、“一標(biāo)三實(shí)”和編碼賦碼為核心，完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化“城市大腦”運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字社會(huì)、建設(shè)數(shù)字政府。加快推進(jìn)智能化創(chuàng)新應(yīng)用，培育上云企業(yè)200家以上、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)10家以上。
（三）堅(jiān)持有效投資、項(xiàng)目為王，高質(zhì)量謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目，切實(shí)把牢重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)總抓手。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。要實(shí)施投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)行動(dòng)，深入開(kāi)展招商引資“比拼躍升”行動(dòng)，全面提升項(xiàng)目體量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)政府投資更有效益、社會(huì)投資更有效率。
全領(lǐng)域策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦流域綜合治理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、牽引性的重大項(xiàng)目。搶抓國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)機(jī)遇，謀劃一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)備份和物資儲(chǔ)備基地項(xiàng)目。全年?duì)幦「?jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金120億元以上，保持目錄庫(kù)規(guī)模穩(wěn)定在年度投資規(guī)模4倍以上，力爭(zhēng)儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模達(dá)到年度投資規(guī)模2倍以上。
全方位開(kāi)展精準(zhǔn)招商。聚焦“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商工作專(zhuān)班，制定重點(diǎn)招商目錄清單，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)招商。建好用好大數(shù)據(jù)招商平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，推進(jìn)數(shù)字化精準(zhǔn)招商。大力推進(jìn)平臺(tái)招商、以商招商，積極探索智庫(kù)招商、資本招商、委托招商。全年新簽約億元以上項(xiàng)目730個(gè)，引資額4400億元以上，工業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)70%。
全生命周期推進(jìn)重大項(xiàng)目。依托投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，強(qiáng)化“三庫(kù)、兩算、三評(píng)”過(guò)程管理，推動(dòng)重大項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。完善“211”工作舉措，堅(jiān)持集中簽約、集中開(kāi)工和工業(yè)項(xiàng)目“看比學(xué)促”拉練，加快推進(jìn)首衡城二期、華強(qiáng)方特、國(guó)隧應(yīng)急、五洲特紙、漢川電廠四期、應(yīng)城鹽堿綠色低碳、人民電器等重大項(xiàng)目建設(shè)。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目730個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目700個(gè)以上，完成投資2000億元。
（四）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極服務(wù)和主動(dòng)融入新發(fā)展格局，持續(xù)釋放重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)新動(dòng)能。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,以改革的辦法破解發(fā)展難題、以開(kāi)放的手段匯聚資源要素，先立后破、謀定后動(dòng)，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作PPP新機(jī)制，支持民間資本參與重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)。以打造城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈平臺(tái)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。深入實(shí)施“一本賬、一張表”大財(cái)政改革，支持澴川國(guó)投深化改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、公共資源交易、公安大警種等領(lǐng)域改革，努力以改革實(shí)效增強(qiáng)社會(huì)活力。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極參與共建“一帶一路”，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、RCEP、中歐CAI，主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域分工協(xié)作。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市交流合作。用好天河機(jī)場(chǎng)、中歐班列、國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)等載體，加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開(kāi)展新一輪“千企百展出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%以上。
持續(xù)推進(jìn)孝漢一體化。堅(jiān)持“科創(chuàng)接光谷、智造連漢十、物流接三港、沿江促轉(zhuǎn)型”，加快硚孝高速西延線(xiàn)、京港澳高速改擴(kuò)建、G347孝感段改擴(kuò)建等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，全面對(duì)接武漢“965”產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大合作事項(xiàng)，積極融入武漢都市圈創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加快政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、社會(huì)保障有效銜接、生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保、公共資源互通共享，著力打造民生幸福圈。支持雙峰山融入木蘭景區(qū)群，打造武漢游客“微度假”目的地。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，降低企業(yè)制度性交易成本，打造“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。深化工業(yè)用地“五證同發(fā)”，精準(zhǔn)配置土地要素。實(shí)施“四上”企業(yè)金融鏈長(zhǎng)配齊行動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，新增信貸投放380億元以上、融資擔(dān)保金額15億元以上。常態(tài)化舉辦政企懇談會(huì)、政企“早餐會(huì)”，暢通政企溝通渠道。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，用心用力用情為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，以強(qiáng)縣工程為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，培育壯大重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)增長(zhǎng)極。縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的關(guān)鍵樞紐，是縣域經(jīng)濟(jì)的核心板塊。要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聚力實(shí)施縣域統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣工程，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。
支持縣域壯大整體實(shí)力。鼓勵(lì)各縣（市）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，加快形成“一縣一品”“一縣一業(yè)”。支持漢川打造全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)名城、全國(guó)紡織服裝名城、中國(guó)食品工業(yè)名城、全省重要的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)再進(jìn)位；應(yīng)城打造千億化工產(chǎn)業(yè)集群、華中地區(qū)綠色建材重要生產(chǎn)基地；云夢(mèng)打造國(guó)內(nèi)重要的新型鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)具有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地；安陸打造中國(guó)禽蛋加工基地、全國(guó)廚具生產(chǎn)基地、中國(guó)糧油機(jī)械之都；大悟打造武漢都市圈茶旅融合基地、鄂北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基地；孝昌打造全國(guó)微特電機(jī)制造名城、全省重要印制線(xiàn)路板生產(chǎn)基地。
增強(qiáng)縣城綜合承載能力。堅(jiān)持疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局，控制建筑高度、人口密度、用地強(qiáng)度，提升縣城建設(shè)品質(zhì)，改造老舊小區(qū)300個(gè)以上，新增停車(chē)泊位7000個(gè)以上。統(tǒng)籌縣城水電氣通信等設(shè)施布局，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，建設(shè)綠色低碳縣城。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，打造縣級(jí)商業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)縣城優(yōu)質(zhì)高中、公辦中職學(xué)校和三級(jí)醫(yī)院全覆蓋，提升公共服務(wù)能力和水平，有序引導(dǎo)人口向縣城集中。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)向主城、縣城集中，向園區(qū)集聚。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大提升行動(dòng)”，著力提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，努力讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。守牢508萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤。深入推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.4萬(wàn)畝。創(chuàng)建“功能城鎮(zhèn)”21個(gè)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，持續(xù)推進(jìn)路長(zhǎng)制示范線(xiàn)創(chuàng)建。深化特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)鏈工程，做好“土特產(chǎn)”文章，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗孝感，堅(jiān)決守護(hù)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)底色底板。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色動(dòng)能”。
堅(jiān)決守牢流域安全底線(xiàn)。在漢江、府澴河兩個(gè)二級(jí)流域片區(qū)的基礎(chǔ)上，落實(shí)7個(gè)三級(jí)流域片區(qū)、15個(gè)四級(jí)流域片區(qū)底線(xiàn)清單及重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)小流域綜合治理，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理。以“共抓大保護(hù)”為重點(diǎn)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)。以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”，完成國(guó)土綠化造林20萬(wàn)畝。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)臭氧污染、柴油貨車(chē)污染防治和重污染天氣消除三大攻堅(jiān)，強(qiáng)化“揚(yáng)塵、油煙、噴漆、秸稈、尾氣”等重點(diǎn)面源治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，不斷提升空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。深化河湖長(zhǎng)制，健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展全流域入河排污口溯源整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，全面開(kāi)展新污染物防治，加強(qiáng)固體廢棄物綜合治理，建設(shè)資源循環(huán)利用“無(wú)廢城市”。扎實(shí)做好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“五個(gè)綠色”思維，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，磷石膏綜合利用率達(dá)到省定目標(biāo)。開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，加快漢川、應(yīng)城百萬(wàn)千瓦新能源基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳工作，有序推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)節(jié)約用能，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建設(shè)全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展示范城市。
（七）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，著力提升重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)群眾獲得感。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終是為了改善民生，改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ獙?shí)施幸福生活共同締造行動(dòng)、平安孝感建設(shè)行動(dòng)，深化拓展“十位”民生實(shí)事【附件】，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
推進(jìn)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)容。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提升靈活就業(yè)人員參保率，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保，持續(xù)推進(jìn)居民、職工基本醫(yī)保和生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。落實(shí)帶薪休假制度，提高企業(yè)年金覆蓋率。有序調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設(shè)和供給，促進(jìn)職住平衡，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民剛性需求和多樣化改善性住房需求。
推進(jìn)公共服務(wù)均衡可及。持續(xù)提升公益普惠學(xué)前教育“兩個(gè)比例”，鞏固“雙減”成效，整縣推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展，大力推進(jìn)游泳進(jìn)校園，承辦好省第十三屆黃鶴美育節(jié)。支持湖北工程學(xué)院申碩、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本，加快孝感職教集團(tuán)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東城高中。深化健康孝感建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善主城區(qū)“10分鐘急救圈”，建成7個(gè)縣域緊密型醫(yī)共體。發(fā)展文化體育事業(yè)，加快建設(shè)公共文化云、智慧圖書(shū)館、智慧博物館，積極做好省十七運(yùn)會(huì)籌備工作，舉辦2024孝感馬拉松和登山大會(huì)。圍繞建設(shè)中華孝文化名城，深入落實(shí)“孝十條”，實(shí)施孝文化古城復(fù)興工程，建設(shè)文旅小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)以孝文化為特色的國(guó)家歷史文化名城。
推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持組織和發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，持續(xù)深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行網(wǎng)上信訪“一縣一碼”，全面推進(jìn)信訪法治化。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)，擦亮“豐”字型平安穩(wěn)定機(jī)制品牌，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化禁毒和反電詐工作，建設(shè)更高水平的平安孝感。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。抓好國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民政府為人民。要深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照“敢、快、干，清、慎、勤”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升行政效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，始終從政治上認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)工作，堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，持之以恒推動(dòng)黨中央決策部署和省委省政府、市委工作要求落地見(jiàn)效，把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作成效中。
（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)戒虛，堅(jiān)定踐行初心使命。牢固樹(shù)立為民造福的政績(jī)觀，深入踐行“一線(xiàn)工作法”，多到困難多、群眾意見(jiàn)多的地方開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問(wèn)題，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。牢固樹(shù)立“馬上就辦”意識(shí)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，統(tǒng)籌把握時(shí)度效，力求最好效果。深入開(kāi)展“五個(gè)宣戰(zhàn)”，堅(jiān)決反對(duì)“十小”現(xiàn)象，持續(xù)開(kāi)展“十優(yōu)十差”科室評(píng)選，始終保持“敢快干”作風(fēng)，勇?lián)?dāng)善作為，重實(shí)干求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
（三）堅(jiān)持依法行政，著力夯實(shí)法治根基。深入踐行習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維、法治理念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，深入開(kāi)展“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持“廉”字當(dāng)家，持續(xù)涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持按規(guī)章制度和法定程序辦事，規(guī)范公共資源交易行為，強(qiáng)化公共資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格公共資金使用。政府系統(tǒng)要帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)把有限財(cái)力用在刀刃上。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！三十而立風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕“敢快干”，奮力打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，為湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件：
2024年重點(diǎn)民生實(shí)事
1.大力推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。新增離校畢業(yè)生留孝來(lái)孝就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人以上，新增返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)11000人以上，培訓(xùn)“楚大廚”1000人以上。
2.加快實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃。納入教聯(lián)體建設(shè)學(xué)校覆蓋率達(dá)到80%以上，參與學(xué)校數(shù)超過(guò)400所。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）44所，新增公辦學(xué)位23000個(gè)。
3.加快實(shí)施“助老護(hù)幼”拓展行動(dòng)。新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體7個(gè)，完成納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人住所居家適老化改造2430戶(hù)，建設(shè)基層骨干老年學(xué)校10所。優(yōu)化生育撫育服務(wù)供給，新增3歲以下嬰幼兒托位2100個(gè)以上。
4.實(shí)施“健康守護(hù)”提質(zhì)工程。建成7個(gè)縣域緊密型醫(yī)共體，覆蓋30%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全市新增床位1200張，每千常住人口床位數(shù)達(dá)到7.9張，主城區(qū)新增床位600張以上。
5.大力推進(jìn)舒心惠民“菜籃子”工程。新建升級(jí)改造城鄉(xiāng)貿(mào)易市場(chǎng)30個(gè)，新建或改造攤位2400個(gè)。
6.大力實(shí)施“安居孝城”建設(shè)行動(dòng)。新籌集保障性租賃住房2100套以上，改造老舊小區(qū)300個(gè)以上，2024年底前建設(shè)完整社區(qū)33個(gè)以上，既有住宅加裝電梯300部以上。
7.大力開(kāi)展“增位配樁”惠民行動(dòng)。推進(jìn)智慧停車(chē)，新建公共停車(chē)位7000個(gè)以上，新建充電樁2600個(gè)以上。
8.實(shí)施“孝廚”幸福食堂擴(kuò)面提質(zhì)工程。新建幸福食堂300個(gè)以上，新增餐位10000個(gè)，推進(jìn)老年助餐服務(wù)市、縣兩級(jí)中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋和人口規(guī)模3000人以上的村全覆蓋。
9.持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。深入推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”提質(zhì)增效。新增城市公廁87座，改造城市公廁51座。
10.實(shí)施城市降溫行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)廊道建設(shè)，通風(fēng)活水，推進(jìn)冷源建設(shè)，增綠透氣。推進(jìn)鄧家河濕地公園建設(shè)，新建口袋公園34個(gè)，實(shí)施復(fù)興大道以南片區(qū)道路綠化補(bǔ)缺項(xiàng)目、“兩湖”綠道項(xiàng)目，新增城市綠道18公里，加快箍湖河新河綜合整治。
11.聚力做好農(nóng)村寄遞物流“下半篇文章”。基本建成農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”上行工作體系，全市農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”上行量同比增長(zhǎng)20%以上，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力農(nóng)民創(chuàng)收增收。
12.實(shí)施“游泳進(jìn)校園”計(jì)劃。建設(shè)不少于40個(gè)游泳教學(xué)點(diǎn)，輻射不少于20%的小學(xué)。
