9月，“塞上江南”銀川花如海人如潮。伴隨著“2016TMF全球智慧城市峰會(huì)”拉開大幕，來自全球五大洲65個(gè)國(guó)家、100個(gè)城市的政府官員、商業(yè)精英、專家學(xué)者等千余人齊聚寧夏首府銀川，共同探討IT產(chǎn)業(yè)的“銀川智慧模式”，共建合作共贏的智慧城市生態(tài)圈。

　　三年來，銀川立足“惠及民生、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”四個(gè)核心目標(biāo)，以城市為單位進(jìn)行智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，通過商業(yè)模式、管理模式和技術(shù)架構(gòu)“三大創(chuàng)新”，打造“PPP+資本市場(chǎng)”商業(yè)模式，推進(jìn)“頂層設(shè)計(jì)+閉環(huán)正反饋”管理模式，形成智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧交通及智慧環(huán)保等10大系統(tǒng)13個(gè)子模塊可復(fù)制、可推廣的智慧城市銀川模式。

　　為了解決資金問題，2014年銀川市與中興通訊股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方整合優(yōu)勢(shì)資源，成立中興（銀川）智慧城市研究院暨中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，并由中興公司負(fù)責(zé)“智慧城市”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。一年項(xiàng)目建成后，政府采取PPP模式每年向其購(gòu)買信息服務(wù)，解決了巨額投入一步到位和技術(shù)更新?lián)Q代的雙重難題。

　　在管理模式創(chuàng)新層面，銀川在國(guó)內(nèi)率先打造了一個(gè)“閉環(huán)正反饋”的智慧生態(tài)系統(tǒng)。銀川實(shí)施以城市為單位的頂層設(shè)計(jì)，整合交通、醫(yī)療、社區(qū)等各管理模塊需求的信息資源，反饋到中興公司研究院，由研究院進(jìn)行可落地創(chuàng)新研究并提出實(shí)施方案，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享的業(yè)務(wù)協(xié)同，最后將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳遞至國(guó)際/國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　銀川在智慧城市建設(shè)過程中，還大力推動(dòng)行政審批制度改革，為國(guó)內(nèi)外提供了獨(dú)特智慧樣本。

　　自2014年開始，銀川市針對(duì)百姓辦事難、政府管理難的“痛點(diǎn)”，實(shí)施了“辦事場(chǎng)所和審批權(quán)”的集中改革，即通過審批權(quán)“歸零式”清理，剝離26個(gè)部門行政審批權(quán)并劃轉(zhuǎn)到行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”；審批過程采取信息化“留痕”，徹底消除滋生“吃拿卡要”的土壤；經(jīng)過“六輪瘦身”，審批辦理法定時(shí)限壓縮了86%，229項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即辦，103項(xiàng)審批改為備案；通過采用流程再造、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)227項(xiàng)由“一站式審批”轉(zhuǎn)改為“網(wǎng)上審批”和“掌上審批”，市民足不出戶即可享受“申請(qǐng)、審批、頒證”一條龍服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者許凌 拓兆兵）