——2014年1月15日在遼源市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長 金育輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團結(jié)一心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，我市全面轉(zhuǎn)型邁出新步伐，各項事業(yè)取得新進展。
經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到700億元，可比增長9%。地方級財政收入完成25.5億元，增長7%。固定資產(chǎn)投資增長22.8%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口總額增長22.9%。節(jié)能減排完成省計劃。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。糧食產(chǎn)量達到46.7億斤。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶。金州、安恕、拉拉河等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。東豐縣在全省縣域發(fā)展綜合考評中由18位晉升到14位。工業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1185億元，增長15%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到306戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)205戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)正在形成。遼源電子商務(wù)園區(qū)啟動運行。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到226億元，可比增長11.5%。項目建設(shè)扎實推進。實施3000萬元以上項目420個，其中新開工203個、竣工156個。利源軌道車體深加工、聚源重型礦山設(shè)備、元隆達內(nèi)高壓成型等項目投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動升級轉(zhuǎn)型，在全省綜合評比中位列第五名，為晉升國家級開發(fā)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)承載功能不斷提升。科技創(chuàng)新成效明顯。成立鋁合金鉆具材料研究所和吉林省化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新認定3個中國馳名商標。我市獲批建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和省級創(chuàng)新型試點市。民營經(jīng)濟更趨活躍。建立企業(yè)孵化器13個，孵化企業(yè)237戶。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到62%，主營業(yè)務(wù)收入等重要指標增幅保持全省領(lǐng)先。
特色城鎮(zhèn)化扎實推進。城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。南部新城建設(shè)穩(wěn)步實施。東豐縣西城區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)。東遼縣新城區(qū)建設(shè)加快推進。金州鄉(xiāng)被確定為全省首批新型城鎮(zhèn)化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。伊開高速一期完成基礎(chǔ)工程，遼長鐵路開工建設(shè)，集錫線、營西線、煙遼線等大中修工程完工，新建農(nóng)村水泥路205公里。楊木水庫輸水復(fù)線、東遼河干流防洪、北城區(qū)供水改造工程進展順利。市區(qū)“九路三橋”和26條巷路改造竣工。北部熱源廠一期投入使用。新增管道燃氣用戶7500戶。城區(qū)24小時供水率提高15個百分點。“五城聯(lián)創(chuàng)”步入新階段。完成省級生態(tài)城創(chuàng)建任務(wù)，國家級衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建工作全面啟動，國家級文明城、環(huán)保模范城建設(shè)有序推進。城區(qū)綠化率提高到40%。主要街路實現(xiàn)12小時保潔。累計拆除違法建筑8.6萬平方米，城市管理逐步規(guī)范。“智慧城市”建設(shè)實現(xiàn)新突破。我市成功列入全國首批智慧城市試點。軟件及電子產(chǎn)品制造企業(yè)達到26戶。云計算中心、應(yīng)急監(jiān)控指揮中心、地理信息系統(tǒng)投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等項目建成。智慧城市配套設(shè)備生產(chǎn)制造基地投產(chǎn)。獲得“智慧城市領(lǐng)軍城市”等多項殊榮。生態(tài)建設(shè)取得新進展。水源地保護一期工程、仙人河（半截河）污水管網(wǎng)改造完工，礦山濕地公園建設(shè)有序推進。累計清收林地2.18萬公頃。解決2.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。節(jié)水型社會建設(shè)試點工作通過國家驗收。鴜鷺湖、聚龍?zhí)丁埵咨娇菢潜辉u定為國家3A級旅游景區(qū)。
改革開放不斷深入。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進一步深化。組建市容環(huán)境管理局，理順水務(wù)管理體制，完成部分政府部門機構(gòu)改革。減少行政審批項目354個，審批提效23%。啟動“營改增”試點。強化政府債務(wù)、財政資金和國有資產(chǎn)管理，清收歷年拖欠財政資金9.5億元。新成立2戶擔(dān)保公司和7個行業(yè)“互保池”。東豐縣土地收益保證貸款試點取得實效。銀行存貸款余額分別增長15%和22%，融資擔(dān)保能力居全省第四位。積極推進土地收儲交易制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和城鄉(xiāng)土地綜合整治，我市被國土資源部評為全國國土資源節(jié)約集約模范市。煤礦企業(yè)兼并重組工作積極推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。招商引資進一步強化。與美國微軟、新加坡佳通、韓國韓華、沈陽中農(nóng)置業(yè)、天津力神、吉林修正等大企業(yè)達成合作意向，百家易貸融資平臺、臺灣大潤發(fā)商業(yè)綜合體、速能達二維碼應(yīng)用、遼寧曙光汽車扭力梁總成等40個項目簽約落地。引進域外資金475億元，增長13%；實際利用外資2.5億美元，增長25%。
民生狀況不斷改善。46件惠民實事全面完成，全市民生投入達到47.5億元。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到23800元和10529元，分別增長12%和15%。在建保障房294萬平方米，回遷居民1.7萬戶。綜合整治住宅小區(qū)17個。實施暖房子改造192.6萬平方米。建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地36個，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.85億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇支出13億元，新農(nóng)保、城居保參保率100%，啟動廠辦大集體改革和國企改制失業(yè)金發(fā)放工作。農(nóng)村標準化衛(wèi)生室達到149個，基層醫(yī)療機構(gòu)全面推行基本藥物制度，藥價平均下降30%。建立居民大病救治體系，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準處于全省中上游水平。一批民辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老人日間照料中心投入使用。新改擴建標準化幼兒園20所，教育資源配置趨向均衡。我市榮獲全省人口計生考核綜合先進獎第一名。成立文化產(chǎn)品展示交易中心。群眾性文化活動蓬勃開展。征集評選出市樹、市花、市標。十七屆省運會籌備工作進展順利。
社會保持穩(wěn)定和諧。推進平安遼源建設(shè)，我市連續(xù)三年榮獲全國見義勇為城市獎，群眾安全感和政法機關(guān)滿意度排名全省第一位，“十位一體”道路交通事故快速處理機制被評為全國加強和創(chuàng)新社會管理“十佳案例”。堅守安全發(fā)展紅線，整改各類安全隱患14540處，其中重點隱患20處，關(guān)閉退出地方煤礦10戶，重點高危行業(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化，我市榮獲“全國安全生產(chǎn)月活動先進單位”稱號，連續(xù)五年獲省政府安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核一等獎。建立食品藥品安全“四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，查處各類食品藥品安全案件1002件。抵御罕見洪澇災(zāi)害取得勝利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)。統(tǒng)籌推進民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、地震、人防工作和老齡、殘疾人等各項事業(yè)。軍政軍民團結(jié)不斷鞏固。
政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社情民意，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案94件。進一步理順政府職能，強化行政效能，科學(xué)民主決策，狠抓工作落實，不斷提升公信力和執(zhí)行力。深入開展行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，著力整治發(fā)展軟環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)一頑癥”， 不斷改進會風(fēng)文風(fēng)，扎實推進治理超標配車、清退超標辦公用房等工作，“三公”經(jīng)費大幅下降。
各位代表，過去的一年，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，我們在挑戰(zhàn)增多、矛盾加大、困難和壓力超出預(yù)期的情況下，取得了十分不易的成績。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各縣區(qū)、各部門、各方面的艱苦努力，更得益于廣大干部群眾的積極工作、廣泛參與、大力支持。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱心參與遼源發(fā)展建設(shè)的駐遼部隊、中省直單位、海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們更清醒地認識到，遼源經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多矛盾和問題。受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩；減收增支因素增多，政府債務(wù)風(fēng)險加大；項目謀劃和儲備不足，特別是落地項目少、投資強度低、投產(chǎn)達產(chǎn)慢等問題比較突出；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃仍需加強；融資、土地、房屋征收、軟環(huán)境建設(shè)等方面難題有待深入破解；有的部門和公職人員責(zé)任意識、創(chuàng)新精神、服務(wù)水平、工作作風(fēng)亟待強化和提升。對此，市政府將采取有效措施切實加以解決。
