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——2014年2月24日在延安市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
延安市市長(zhǎng) 梁宏賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大自然災(zāi)害影響，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓重建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。完成生產(chǎn)總值1354.1億元，增長(zhǎng)6.5%，人均超過(guò)1萬(wàn)美元；財(cái)政總收入469.7億元，增長(zhǎng)5.7%；地方財(cái)政收入155.4億元，增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1321億元，增長(zhǎng)28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農(nóng)民人均純收入8681元，分別增長(zhǎng)11.7%和13.4%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。生產(chǎn)原油1691萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.3%，加工原油1018.9萬(wàn)噸，下降4%；天然氣產(chǎn)量11億立方米，增長(zhǎng)15.8%。生產(chǎn)原煤4114.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20%；卷煙37萬(wàn)箱，凈增2.2萬(wàn)箱。非油工業(yè)增長(zhǎng)18.1%，高于規(guī)上工業(yè)12.7個(gè)百分點(diǎn)。糧食實(shí)現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)74.4萬(wàn)噸；蘋果總產(chǎn)244萬(wàn)噸；蔬菜總產(chǎn)106萬(wàn)噸；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶601戶，豬牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到150.2萬(wàn)頭、19.2萬(wàn)頭、96.3萬(wàn)只；紅棗、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%。來(lái)延游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30%和28.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。延煉永煉汽柴油升級(jí)、志丹天然氣凈化廠、安塞風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目建成。志丹、黃陵、安塞等工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，全市新增入園企業(yè)50戶，累計(jì)達(dá)到309戶。凈增“四上”企業(yè)97戶、小微企業(yè)3200戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到19.7%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第二。啟動(dòng)了60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建成20個(gè)。建成國(guó)家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)一期工程。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。十大革命舊址保護(hù)提升工程和五大文化旅游園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成西北局紀(jì)念館。游客滿意度排名第38位，比上年提高18個(gè)位次。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)28.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到19.8%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。中心城區(qū)改造全面展開，搬遷山體居民3.3萬(wàn)人。延河大橋加寬、馬家灣南濱路等一批市政項(xiàng)目建成投用。完成新區(qū)北區(qū)一期巖土工程，造地1.8萬(wàn)畝，市級(jí)行政中心、新老城連接道路、場(chǎng)地綠化、安置房等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。城市建設(shè)和用地管理機(jī)制不斷健全，“雙違”整治成果進(jìn)一步鞏固。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)在全國(guó)61個(gè)地級(jí)提名資格市中提升到第33位。縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)完成投資198億元，承載能力和公共服務(wù)水平明顯提升。子長(zhǎng)、安塞、黃陵被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生縣城。5.29萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.03%。
民生保障水平穩(wěn)步提升。在財(cái)政增收困難和剛性支出不斷增加的情況下，堅(jiān)持將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%以上用于民生。全市財(cái)政民生支出238.4億元，增長(zhǎng)16.5%。就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.71萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全市范圍異地即時(shí)結(jié)算；在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，6575人報(bào)銷大病保險(xiǎn)7200萬(wàn)元；城鄉(xiāng)60周歲以上失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月140元分別提高到1000元和800元；實(shí)施第三輪母親健康工程，33.9萬(wàn)人受益。開展居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，建成各類養(yǎng)老場(chǎng)所96個(gè)，新增床位1030張。八一敬老院新建項(xiàng)目建成入住。向12.98萬(wàn)70周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.1億元。義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，整合城區(qū)教育資源，推行小學(xué)校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)化管理，入學(xué)難和大班額問(wèn)題初步緩解。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)幼兒園66所。醫(yī)療保障能力繼續(xù)提高，縣級(jí)公立醫(yī)院改革不斷深化，門診、住院人次增加15%以上，住院次均費(fèi)用下降20%左右。組建延安醫(yī)療集團(tuán)，啟動(dòng)延安大學(xué)附屬醫(yī)院對(duì)市第二人民醫(yī)院和洛川、志丹、延長(zhǎng)三家縣醫(yī)院托管。開工91個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。扶貧開發(fā)力度不斷加大，35個(gè)扶貧移民搬遷安置點(diǎn)全部啟動(dòng)建設(shè)，建成房屋7117套，搬遷入住876戶、3434人；扎實(shí)推進(jìn)千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村活動(dòng)，籌措資金13.9億元，實(shí)施包扶項(xiàng)目4926個(gè)；建立了扶貧專項(xiàng)基金；9.26萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。保障房建設(shè)走在全省前列，新開工保障房22831套，建成28749套，新增租賃補(bǔ)貼2000戶。文化惠民工程有效實(shí)施，建成4個(gè)縣級(jí)文體活動(dòng)中心和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為430多個(gè)村和社區(qū)配送了文化器材。舉辦了陜北民歌大賽等群眾文化活動(dòng)。
基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。延志吳高速、東過(guò)境公路建成通車。新機(jī)場(chǎng)、延延高速、黃延高速擴(kuò)能工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。南溝門水庫(kù)、黃河引水工程進(jìn)展順利。建成一批110千伏輸變電工程。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，完成造林116.6萬(wàn)畝。治溝造地10.2萬(wàn)畝。新建沼氣池5000口，農(nóng)村沼氣入戶率居全省首位。解決了13萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。啟動(dòng)王窯水庫(kù)水體安全和庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合治理。開展PM2.5監(jiān)測(cè)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到327天。超額完成減排任務(wù)。甘泉、黃陵被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣，志丹被評(píng)為國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣。
改革開放深入推進(jìn)。投融資體制改革取得新進(jìn)展，累計(jì)有27家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立小額貸款公司35家，全年融資31.6億元。與中建、中鐵建等大企業(yè)合作實(shí)施18個(gè)BT項(xiàng)目，總投資超過(guò)40億元。啟動(dòng)行政審批流程再造，精簡(jiǎn)下放60項(xiàng)審批事項(xiàng)。全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)指標(biāo)6309畝。收儲(chǔ)土地7112畝，出讓商業(yè)用地1212.8畝，收繳出讓金19.7億元。招商引資取得新進(jìn)展，簽訂合同項(xiàng)目248個(gè)，到位資金411億元，增長(zhǎng)33.5%。進(jìn)出口總額9597.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)44.9%，增幅居全省第一。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。建立信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪雙向預(yù)約等工作機(jī)制，妥善處理了一批信訪突出問(wèn)題。中省交辦案件報(bào)結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo)。堅(jiān)持抓好道路交通、消防、危化品、森林防火等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失雙下降。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。深入開展“六五”普法，全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。駐延部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)深入開展。
搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建取得扎實(shí)成效。去年7月份我市遭受百年不遇持續(xù)強(qiáng)降雨特大自然災(zāi)害，我們把保障群眾生命安全放在第一位，緊急轉(zhuǎn)移撤離群眾78.7萬(wàn)人，妥善安置受災(zāi)群眾23.9萬(wàn)人，最大程度降低了災(zāi)害損失。大災(zāi)之后迅速展開災(zāi)后重建，7.4萬(wàn)住房倒損戶有4.1萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久性安置，3.3萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)過(guò)渡性妥善安置，保證了受災(zāi)群眾安全溫暖越冬。基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活秩序在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。在搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級(jí)黨委政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)指揮，廣大基層干部身先士卒、沖鋒陷陣，各級(jí)各部門盡職盡責(zé)、通力協(xié)作，社會(huì)各界情系災(zāi)區(qū)、鼎力相助，全市人民群眾以堅(jiān)定的信念、堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)韌的毅力，取得了搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利和災(zāi)后重建的階段性成果，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府以及全市人民的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，向市人大常委會(huì)報(bào)告了貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》等方面工作，與市政協(xié)專題協(xié)商了退耕還林工作，及時(shí)向老干部、各民主黨派、各界人士通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案393件。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層群眾、人大代表和政協(xié)委員制度，組織開展了12次公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)壓縮7%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降17.5%，會(huì)議費(fèi)下降37%。建立了事業(yè)單位逢進(jìn)必考制度和臨時(shí)聘用人員管理制度，黨政機(jī)關(guān)單位人力資源管理不斷規(guī)范。審計(jì)監(jiān)督力度加大，政府資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)政投資項(xiàng)目超概問(wèn)題得到有效控制。開通了政務(wù)服務(wù)投訴咨詢熱線，建成社區(qū)便民服務(wù)中心77個(gè)，便民服務(wù)點(diǎn)995個(gè)。 各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、發(fā)展面臨嚴(yán)重困難的情況下取得的，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高；資源環(huán)境剛性約束日益突出，節(jié)能減排壓力加大；社會(huì)治理創(chuàng)新工作有待加強(qiáng)，公共服務(wù)能力需要不斷提高；“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在，政府行政效能、工作作風(fēng)和服務(wù)水平還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，下大力氣解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全市人民的信任和期望。
二、2014年工作的基本思路和預(yù)期目標(biāo)
今年是我市“三年調(diào)整、兩年提速”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年。我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話和十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十二屆四次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，全面深化改革開放，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，保障改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，提升發(fā)展速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和14%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.32%。
上述目標(biāo)是根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市發(fā)展實(shí)際確定的。今年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍錯(cuò)綜復(fù)雜，存在許多不確定不穩(wěn)定因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從我市看，以能源為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變化影響較大，石油產(chǎn)量增幅明顯收窄，新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)面臨很大壓力。雖然今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較上年只提高1個(gè)百分點(diǎn)，但要完成這一目標(biāo)仍需付出艱辛努力。
當(dāng)前，我市發(fā)展也有許多機(jī)遇和有利條件。黨的十八屆三中全會(huì)和中央近期召開的一系列會(huì)議，對(duì)全面深化改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了全面部署，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于上升通道，將對(duì)各地發(fā)展形成有力帶動(dòng)。我市近幾年全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，人民生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)保障能力不斷提升，加快發(fā)展的勢(shì)能和潛力逐步釋放。今年將成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折年、速度提升的起步年、結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破年，是新一輪較快增長(zhǎng)期的新起點(diǎn)。只要我們堅(jiān)定信心和決心，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推動(dòng)發(fā)展，以“功成不必在我”的態(tài)度打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“埋頭苦干、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”的作風(fēng)扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)止降回升目標(biāo)。
三、2014年主要工作任務(wù)
（一）抓住支撐增長(zhǎng)的重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
保持油氣煤產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持延長(zhǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田等企業(yè)實(shí)施油氣勘探和產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)和天然氣產(chǎn)量突破性增長(zhǎng)，全年原油產(chǎn)量達(dá)到1730萬(wàn)噸、加工量1130萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量40億立方米。建成華龍貫屯煤礦、富縣黨家河煤礦，加快車村一號(hào)煤礦和富縣蘆村一號(hào)、二號(hào)煤礦建設(shè)，推進(jìn)子長(zhǎng)高臺(tái)、宜川宜南等煤礦建設(shè)前期工作。積極開拓煤炭市場(chǎng)，支持幫助煤炭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)銷售，煤炭產(chǎn)量達(dá)到4500萬(wàn)噸。
促進(jìn)非油煤工業(yè)快速增長(zhǎng)。制定政策措施，幫助企業(yè)解決建設(shè)用地、貸款融資、市場(chǎng)銷售等難題。積極對(duì)接卷煙增產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)卷煙產(chǎn)量達(dá)到43萬(wàn)箱。落實(shí)電力、裝備制造、石油機(jī)械、制藥等企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，鼓勵(lì)擴(kuò)能上產(chǎn)，促進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。發(fā)電量達(dá)到20億千瓦時(shí)，生產(chǎn)載貨汽車2600輛。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，帶動(dòng)“33155”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。糧食面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝，新增蘋果面積10萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝。新啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新建一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。堅(jiān)持打好洛川蘋果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息入村。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。制定推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)安塞沿河灣物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、李渠物流園區(qū)、洛川商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，建成一批綜合批發(fā)市場(chǎng)、土特產(chǎn)品專賣店、農(nóng)家店和33個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)超市。加快培育“四上”企業(yè)，推動(dòng)更多經(jīng)營(yíng)戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”。積極推進(jìn)商貿(mào)餐飲連鎖企業(yè)屬地注冊(cè)和大型綜合市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算。啟動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展。以4G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，促進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施城鄉(xiāng)家庭服務(wù)一體化建設(shè)項(xiàng)目，支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極組織各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，落實(shí)帶薪休假制度，大力培育文化、休閑、健身、養(yǎng)老、金融等新興服務(wù)業(yè)。保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，物價(jià)指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到21%。
