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吉安市市長胡世忠作政府工作報告。
——2014年1月16日在吉安市第三屆人民代表大會第四次會議上
吉安市人民政府市長 胡世忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展、吉泰走廊戰(zhàn)略升級等重大歷史機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)有為，扎實苦干，較好完成了市三屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興吉”邁出了新步伐，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安出現(xiàn)了新局面。
———經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，升級提速的態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市生產(chǎn)總值1120億元、增長11%，財政總收入169億元、增長18.5%，以及規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資、外貿(mào)出口、貸款余額、農(nóng)民人均純收入、限額以上社會消費(fèi)品零售總額等9項指標(biāo)增幅居全省前列，11項指標(biāo)增幅在全省排位前移，縮小差距、進(jìn)位趕超取得佳績，成長性明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，財政收入占GDP、稅收占財政收入比重分別提高0.9和3.4個百分點，發(fā)展質(zhì)量與居民收入同步提升，協(xié)同性明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，均衡性明顯增強(qiáng)。工業(yè)用電量增長15.5%，商品房銷售面積增長51.3%，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、金融機(jī)構(gòu)存貸款、企業(yè)景氣指數(shù)等其他風(fēng)向性指標(biāo)也都持續(xù)上揚(yáng)，匹配性明顯增強(qiáng)，有力佐證了吉安經(jīng)濟(jì)的活躍與向好。
———各項事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅持負(fù)責(zé)任發(fā)展、集約集優(yōu)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和綠色發(fā)展，大力推進(jìn)民生工程、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)。教育衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入大投入大建設(shè)大提升時期，社會保障體系不斷完善。文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，傳承優(yōu)秀地域文化的自信自覺更加堅定，政府重文化、社會辦文化、企業(yè)經(jīng)營文化形成氣候，各類文藝創(chuàng)作和文化作品贏得各方好評。綠色發(fā)展理念深入人心，“美麗中國”在吉安得到生動實踐，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步彰顯綠色生態(tài)文化內(nèi)涵和地域特色。吉安喜獲全國綠化模范城市、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”優(yōu)秀設(shè)區(qū)市、全省文明城市、全省社會管理綜合治理優(yōu)秀市。公眾安全感指數(shù)在全省保持前位。
———改革創(chuàng)新破難前行，解放思想、大膽實踐的局面進(jìn)一步形成。把解放思想、改革創(chuàng)新作為發(fā)展原動力，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題和羈絆，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破。對縣域經(jīng)濟(jì)的“松綁給力”，有力助推了競相發(fā)展；工業(yè)園區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新，提升了自主發(fā)展能力；城市建設(shè)的體制創(chuàng)新，大大增添了開發(fā)建設(shè)的生機(jī)活力；社會事業(yè)管理模式的探索實踐，成功推進(jìn)了文化藝術(shù)中心托管于保利集團(tuán)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與深圳高職院合作辦學(xué)、城南醫(yī)院托管于上海東方醫(yī)院，有力促進(jìn)了職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生站在高起點上。省委十三屆七次全會后，進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，深入廣泛調(diào)研，形成了六個升級提速的行動計劃，重點在吉泰走廊、縣域經(jīng)濟(jì)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紅色旅游精品城市等方面探索新舉措。特別是黨的十八屆三中全會后，在市委統(tǒng)一組織制定的全面深化改革“1+12”體系中，研究啟動先行先試、轉(zhuǎn)變政府職能、穩(wěn)步推進(jìn)改革的“試、轉(zhuǎn)、穩(wěn)”改革措施，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。
一年來，我們重點抓了以下工作：
（一）突出重點戰(zhàn)略帶動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅定不移地昂起龍頭、挺起脊梁、立起支點，著力打造支撐吉安進(jìn)位趕超的重點板塊。井開區(qū)東區(qū)拓展、西區(qū)提升加快推進(jìn)。東區(qū)路網(wǎng)構(gòu)架基本形成，項目落戶初見成效；西區(qū)綜合物流中心投入使用，出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，電子專業(yè)市場主體完工，井岡山卷煙廠異地改造項目順利啟動，航盛、柏兆、合力泰等一批項目相繼投產(chǎn)。井開區(qū)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入400億元、增長30%，完成稅收10.8億元、增長95.6%。吉泰走廊躋身全省新一輪戰(zhàn)略布局，在“加碼、加壓、加力、加速”中發(fā)力。電子信息、醫(yī)藥化工、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚，對全市的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。走廊實現(xiàn)生產(chǎn)總值561億元，占全市的50.1%，提高1.5個百分點；財政總收入占全市的54.3%，提高1個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值占全市的55.6%，提高1.8個百分點。“一核兩翼三帶”城鎮(zhèn)群體系加速形成，井開區(qū)、吉安縣、吉水縣融城步伐進(jìn)一步加快，10個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)及功能區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，公共交通貫穿南北70公里，天然氣管網(wǎng)正向吉水、泰和縣城延伸，統(tǒng)一的勞動力市場初步形成，產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局更加明顯。縣域經(jīng)濟(jì)加快成長，差異化競相發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)。制定出臺了扶持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，推動縣域打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育本土產(chǎn)業(yè)，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、特色和集聚度進(jìn)一步提升。新干的鹽化、箱包皮具、玻璃燈飾，永豐的碳酸鈣，吉水的林化香料，萬安的電子線路板，遂川的綠色食品，安福的液壓機(jī)電，永新的皮制品等特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。全市8個縣區(qū)財政總收入過10億元，其中泰和縣邁上15億元，吉安縣邁上20億元。
（二）堅持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，提質(zhì)提速態(tài)勢強(qiáng)勁。大力實施工業(yè)強(qiáng)攻，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。全市規(guī)模工業(yè)增加值突破500億元、增長14%，主營業(yè)務(wù)收入2400億元、增長20%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率55.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到410%、提高5.8個百分點，企業(yè)實現(xiàn)利稅260億元、增長20%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。主營業(yè)務(wù)收入突破千億、達(dá)到1196億元，占全市規(guī)模工業(yè)的49.8%，提高0.8個百分點。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，占全省比重提高2個百分點、達(dá)到43%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升。加快振興酒業(yè)、提振煙葉、提升茶葉、做大食品加工業(yè)，金佳谷物新廠區(qū)正式開建，堆花酒廠異地改造步伐加快，燕京啤酒退城進(jìn)園扎實推進(jìn)，遂川茶博園開工建設(shè)，狗牯腦茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入215億元，增長25%。工業(yè)園區(qū)快速推進(jìn)。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房84萬平方米、公租房8300多套。園區(qū)項目攻堅年活動成效顯著，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2200億元、增長21%，吉安縣、泰和縣、新干縣、永豐縣4個園區(qū)突破200億元。
（三）堅持“雙輪”驅(qū)動，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。遵循“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集聚、重點產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模、新興產(chǎn)業(yè)抓培育”，多點發(fā)力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值342億元、增長10.2%，實現(xiàn)地方稅收57億元、增長42.5%。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。中心城區(qū)十大市場體系建設(shè)加速推進(jìn)，沃爾瑪?shù)雀叨松虉龅拈_業(yè)明顯提升了商業(yè)品質(zhì)，吉安商業(yè)開始擺脫長期低端、發(fā)育不全的窘境。全市社會消費(fèi)品零售總額突破300億元，增長14%。“一中心、一平臺、多園區(qū)”物流體系初步形成，物流平臺與信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全市貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量348億噸公里，增長20%。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。科學(xué)、有序、適度開發(fā)的理念進(jìn)一步確立，圍繞打造全國紅色旅游精品城市，旅游業(yè)“三年大決戰(zhàn)”首戰(zhàn)打響，井岡山成功創(chuàng)建首批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，武功山箕峰和楊思慕景區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，青原山整體開發(fā)步伐加快，吉州窯遺址公園建成開園、千年龍窯成功復(fù)燒，中心城區(qū)及周邊景區(qū)套票聯(lián)動運(yùn)行，“三山一江”戰(zhàn)略和紅色旅游一體化有了新格局。全市接待國內(nèi)外游客2526萬人次、增長20%，旅游總收入突破200億元、增長21.4%；井岡山機(jī)場旅客吞吐量45萬人次，增長12.5%。金融業(yè)加速發(fā)展。既有力保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又成為重要稅收來源。全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)717.8億元、增長25.9%，金融業(yè)完成地方稅收6.9億元、增長30.3%，南昌銀行、交通銀行入駐吉安，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，市信貸擔(dān)保公司成功組建。總部經(jīng)濟(jì)正在形成，廬陵新區(qū)10個總部大樓已規(guī)劃到位并陸續(xù)開工建設(shè)。文化、健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（四）堅持以現(xiàn)代理念和百姓情懷抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效。在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)再獲豐收。總產(chǎn)達(dá)到403萬噸，
實現(xiàn)“十連豐”。特色富民產(chǎn)業(yè)方興未艾。井岡蜜柚深受群眾歡迎，落實種植面積15萬畝，“老鄉(xiāng)工程”落實農(nóng)戶8.7萬戶。同時新增高產(chǎn)油茶10萬畝、花卉苗木5萬畝、珍貴楠木8萬畝、綠色蔬菜2.6萬畝、茶葉3萬畝，肉類、家禽、特種水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均穩(wěn)步增長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積36.5萬畝、農(nóng)民合作社845個，永豐等地家庭農(nóng)場蓬勃興起。永新縣壽光蔬菜等一批農(nóng)業(yè)招商項目已顯成效，全市新增市級以上龍頭企業(yè)57家，越來越多的社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)。井岡山農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)邁出堅實步伐，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)科技園全面啟動，農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新進(jìn)展。以“六大扶貧工程”為重點的精準(zhǔn)扶貧大力推進(jìn)。全市實施整村推進(jìn)扶貧項目3129個，完成扶貧移民搬遷1萬多人，減少農(nóng)村貧困人口11萬人。峽江水利樞紐2.5萬移民春節(jié)前可全部喬遷新居。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。333座小（二）型病險水庫除險加固，13個小農(nóng)水重點縣年度任務(wù)全面完成。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.4萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積33萬畝。完成195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技站能力建設(shè)，落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼9500萬元，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加健全。
（五）堅定不移擴(kuò)大開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊鉚住對外開放，久久為功，大力推進(jìn)工業(yè)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)全領(lǐng)域、全方位開放。突出招大引強(qiáng)，主抓對臺招商，強(qiáng)化央企對接。全市引進(jìn)億元以上項目181個，引進(jìn)內(nèi)資375億元、增長21.3%，實際利用外資6.8億美元、增長21.1%。打造江西的臺商集聚地再結(jié)碩果，引進(jìn)臺資項目40個，合同引資13.3億美元，尤其是臺灣志嘉藝術(shù)園、泰鑫文化園，不但帶來投資，而且引入了新的建設(shè)理念。中國電科、中電投、華潤集團(tuán)等一批央企項目簽約落戶。堅持招商引資與引進(jìn)訂單、拓展市場相結(jié)合。新增生產(chǎn)型出口企業(yè)36家，全市完成出口總額33.2億美元、增長29.2%。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉。鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)4306戶、個體工商戶2.1萬戶，非公有投資完成790億元，占全市固定資產(chǎn)投資的72.5%，提高1.6個百分點。積極爭取重大政策。中央蘇區(qū)振興政策對接有力，獲得民政部、住建部等12個部委對口支援幫扶。國家印刷產(chǎn)業(yè)包裝基地、國家旅游扶貧試驗區(qū)、國家電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批，吉安縣工業(yè)園區(qū)升格省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。全市爭取各類資金162.5億元，增長12.1%，再創(chuàng)歷史新高。重大項目建設(shè)取得突破。撫吉高速、井睦高速建成通車，衡茶吉鐵路已經(jīng)貫通，吉安東西出省快速通道正在形成，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。峽江水利樞紐工程2臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；贛江石虎塘航電樞紐全面竣工；西氣東輸?shù)软椖咳〉弥卮筮M(jìn)展，新增天然氣管道153公里；輸變電站建設(shè)投資8.28億元，農(nóng)網(wǎng)投資占全省六分之一，為全省之最，能源支撐更加有力。全市固定資產(chǎn)投資1090億元，增長23%。
（六）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“文化廬陵、山水吉安”更具魅力和品相。堅持城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)、加快城市建設(shè)和提高城鎮(zhèn)化水平同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生深刻變化。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積25平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達(dá)到43.6%。注重規(guī)劃先行，抓好吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃和城市總規(guī)修編，城區(qū)控規(guī)和小城鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃覆蓋率100%，30戶以上自然村規(guī)劃覆蓋率95%，農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為得到有效遏制。注重城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治。中心城區(qū)四座大橋、六條道路、五大組團(tuán)加快建設(shè)。永和連心大橋、新井岡山大橋、廬陵大橋、吉水贛江大橋同時布局推進(jìn)。吉州大道南延、陽明路西延、吉福路西延、城南專業(yè)市場大道，特別是105國道改道和金樟大道加快建設(shè)，打通中心城區(qū)外環(huán)通道，連通走廊核心區(qū)5個園區(qū)和沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廬陵新區(qū)步入發(fā)展“快車道”，濱江新區(qū)、城南新區(qū)、贛江西堤片區(qū)正在興起；賦予吉州、青原兩區(qū)自主開發(fā)的板塊加快推進(jìn)，金樟組團(tuán)路網(wǎng)建設(shè)全面展開，青原山組團(tuán)建設(shè)已經(jīng)啟動，井開區(qū)和敦厚組團(tuán)大步融城，大吉安組團(tuán)式發(fā)展格局漸入佳境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持全域規(guī)劃、帶狀推進(jìn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動、鎮(zhèn)為核心，綠化同步、產(chǎn)業(yè)配套，全年新建鎮(zhèn)村聯(lián)動點86個、鄉(xiāng)村點1070個，吉安縣敦永線、青原青東線、吉水峽江105線、泰和蘇馬線、萬安韶高線、井岡山茨下線、新干沂大線、遂川遂井線等一批新的精品示范帶加快形成。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生脫胎換骨的變化，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。注重建管并重，“四城同創(chuàng)”取得階段性成果，省級文明城市成功創(chuàng)建，省級衛(wèi)生城市通過復(fù)審。大力推廣創(chuàng)建“人文社區(qū)、溫馨家園”，社區(qū)建設(shè)闖出新天地。縣市城區(qū)舊城改造、新城建設(shè)步伐加快，推進(jìn)了一批高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，功能與品位正在提升，吉水、新干、安福等縣城和井岡山新城實現(xiàn)跨越式發(fā)展，吉安縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。注重綠色生態(tài)，重視山體、水面、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，在中心城區(qū)著力打造大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化，古后河綠廊、螺湖灣濕地公園成為金腰帶、綠景線。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持“八不八多”原則，保護(hù)了廬陵農(nóng)村的大生態(tài)和田園風(fēng)光。注重地域文化，堅持文化自信自覺，注重歷史文化內(nèi)涵和精神力量的傳承。按照修舊如舊、建新如舊的原則，加快推進(jìn)白鷺洲書院修繕、儒林里特色古街改造建設(shè)，城市文化底蘊(yùn)得以保全。加強(qiáng)古村落保護(hù)，涌現(xiàn)出一大批彰顯廬陵風(fēng)格的好建筑、新鎮(zhèn)村，18個鎮(zhèn)村被評為全省歷史文化名鎮(zhèn)名村，9個古村被評為第一批中國傳統(tǒng)村落，總數(shù)為全省之最。
（七）不斷強(qiáng)化民生保障，群眾生活進(jìn)一步改善。始終堅持民本理念，踐行民生優(yōu)先，努力讓發(fā)展成果惠及更多百姓。全市各級財政民生支出225億元、比上年增加35億元，76項民生實事全面完成。群眾生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22348元，增長11%。農(nóng)民人均純收入8020元，增長13%。全市居民人均儲蓄存款19985元，增長17.4%。物價保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在2.3%。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.4萬人。社會保障體系不斷完善，建立了城鎮(zhèn)居民大病保險制度，事業(yè)單位工傷保險在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。福利院、光榮院、敬老院“三院”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會救助水平進(jìn)一步提高。居住環(huán)境繼續(xù)改善，開工建設(shè)保障性住房1.63萬套，基本建成1.31萬套；以前所未有的力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，20個改造項目全面開工；全市完成無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造項目95個，其中中心城區(qū)完成65個。新一輪公租房搖號選房順利完成，中心城區(qū)2800戶符合條件的家庭獲得新居。農(nóng)村危房改造完成1.6萬戶。生態(tài)建養(yǎng)卓有成效。"森林城鄉(xiāng)、綠色通道"工程扎實推進(jìn)。新增9個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個省級生態(tài)村，井開區(qū)、吉州工業(yè)園被列為省級生態(tài)工業(yè)園。凈空、凈水、凈土行動取得實效，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會事業(yè)投入持續(xù)加大，僅中心城區(qū)正在實施的教育、文化、衛(wèi)生項目達(dá)19個，總投資49.6億元。努力辦人民滿意的教育。中心城區(qū)重點布局建設(shè)了一批從學(xué)前教育到高等教育的項目，白鷺洲中學(xué)新校區(qū)、市特殊教育學(xué)校竣工投入使用，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉安一中新校區(qū)等一批重點項目加快推進(jìn)，將原市委機(jī)關(guān)大院劃給吉師附小改善辦學(xué)條件。主動傾聽和回應(yīng)群眾呼聲，開展農(nóng)村教育大調(diào)研，恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點19個，變“孩子走讀為老師走教”。全市完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目304個、公辦幼兒園建設(shè)359個。全市高考再創(chuàng)佳績。設(shè)立圓夢助學(xué)金，全市崇文重教、濟(jì)困助學(xué)蔚然成風(fēng)。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全市專利授權(quán)量增長48.1%，開發(fā)省重點新產(chǎn)品59項，新建8個省級創(chuàng)新平臺，博士后工作站實現(xiàn)零的突破。文體事業(yè)不斷繁榮。低成本、本土化的文化精品大戲《記憶廬陵》入選江西省文藝創(chuàng)作繁榮工程，公演30多場，亮相京城，走出國門，廣受好評。青原山凈居寺被列為全國宗教界愛國主義教育基地。全民健身運(yùn)動不斷深入，第四屆市運(yùn)會成功舉辦。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)和“家庭醫(yī)生進(jìn)社區(qū)”活動，選派醫(yī)務(wù)人員到衛(wèi)生室空白村蹲點服務(wù)。人口計生工作扎實推進(jìn)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理。深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，基層基礎(chǔ)群防群治進(jìn)一步落實。食品藥品安全和生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。社會管理綜合治理和信訪維穩(wěn)扎實有效，社會保持和諧穩(wěn)定。駐吉部隊和民兵預(yù)備役人員積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，能源、交通、通信、商務(wù)等領(lǐng)域中央和省屬單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極作為、成效顯著，各項事業(yè)有了新的發(fā)展。
過去的一年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，落實向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理市人大代表建議145件、市政協(xié)提案169件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。開展政府績效管理，不斷提升行政效能，建立“馬上就辦、馬上就查”工作體系。推進(jìn)簡政放權(quán)，精簡下放行政審批和公共服務(wù)322項，精簡37.8%。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定：和反對“四風(fēng)”要求，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大項目投資評審力度，市級項目評審節(jié)約資金6.1億元。全面停止新建政府性樓堂館所，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降7.7%。加強(qiáng)政府內(nèi)部審計監(jiān)察，強(qiáng)化資金監(jiān)管，開展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專項整治。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展“三進(jìn)三解三促”活動，認(rèn)真辦好行風(fēng)熱線，受理辦復(fù)群眾來信來訪來電2.2萬件次，努力為人民群眾排憂解難。
各位代表，過去的一年，我們在推進(jìn)四化同步互動、三產(chǎn)共生演進(jìn)和全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅實而可喜的步伐。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向駐吉人民解放軍、武警官兵和公安消防干警，向中央和省駐吉單位，向所有關(guān)心、支持和參與吉安發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧過去一年，我們也清醒認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然較低，綜合經(jīng)濟(jì)實力仍然不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大。實體經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然較多，生產(chǎn)成本上升，要素保障受限。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收難度大。科技創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力。體制機(jī)制障礙需要進(jìn)一步突破，內(nèi)生動力依然不強(qiáng)。我們的工作中，還存在諸多問題和不足。有些部門管理不嚴(yán)、工作不力，有些干部作風(fēng)漂浮、工作不實，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍時有發(fā)生，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，政務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對此，我們一定高度重視，并認(rèn)真加以解決。
