各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”，深入推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)中趨升、質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)、態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。初步測(cè)算，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1205億元，增長9.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1151億元，增長22.8%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資647億元，增長23.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入81.8億元，增長19.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額311億元，增長14%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20938元，農(nóng)民人均純收入8926元，分別實(shí)際增長6.4%和10.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，超額完成省定目標(biāo)。

　　抓項(xiàng)目，促轉(zhuǎn)型，“四大一高”持續(xù)深化。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略的重要抓手，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目307個(gè)，完成投資822.5億元，創(chuàng)歷年新高。中金黃金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工，義煤綜能公司1000萬標(biāo)方煤制氣及綜合利用一期等132個(gè)項(xiàng)目建成。大通關(guān)方面，三門峽海關(guān)投入運(yùn)行，國家鋁質(zhì)檢中心一次性通過“三合一”認(rèn)證和國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收，國家果品與果蔬汁檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。大交通方面，完成投資70億元，占年計(jì)劃的125%。三淅高速靈盧段、鄭盧高速洛盧段建成通車。蒙西鐵路開工在即，澠垣高速、運(yùn)寶高速等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。大商貿(mào)方面，大中海商業(yè)文化廣場(chǎng)、義烏國際商貿(mào)城建成開業(yè)，華創(chuàng)國際城市綜合體等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第二屆特博會(huì)成效提升，簽訂貿(mào)易購銷合同79億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入21億元，成為三門峽會(huì)展經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。大旅游方面，旅游“雙十”工程完成投資21.8億元，增長34.4%，雙龍灣景區(qū)、甘山國家森林公園通過4A級(jí)景區(qū)初驗(yàn)。第八屆中博會(huì)（三門峽分會(huì)場(chǎng)）和第19屆旅游節(jié)暨投洽會(huì)盛況空前，旅游區(qū)域合作和市場(chǎng)開拓實(shí)現(xiàn)新突破。接待國內(nèi)外游客2054萬人次，增長16.9%，旅游總收入176.5億元，增長17.6%。高新產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施重大項(xiàng)目66個(gè)，完成投資84.6億元，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家，新增院士工作站3家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心7家。高新產(chǎn)業(yè)完成增加值55.4億元，增長23.7%。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。

　　穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。深入實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，工業(yè)增速逐季加快，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值684億元，增長10.4%。圍繞五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，完成投資160億元，鴻宇電子環(huán)保型覆銅板等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成工業(yè)投資428.8億元，增長35.4%。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨入省級(jí)高新區(qū)行列，被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)”。

　　打基礎(chǔ)，育特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。糧食總產(chǎn)6.2億公斤，繼續(xù)保持穩(wěn)定。果品總產(chǎn)20.8億公斤；合同種植煙葉26.7萬畝，收購70萬擔(dān)，均居全省第一。食用菌出口突破1億元，同比增長10倍，成為全市第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。緣份果業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省名單，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到182家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)88家，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)60家。成功舉辦2013中國蘋果年會(huì)和三門峽蘋果財(cái)富大會(huì)，三門峽果品知名度顯著提升。在全國第三家建成農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，雛鷹黑豬通過國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。治理水土流失面積80平方公里，建成62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，在全省首家實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　強(qiáng)引領(lǐng)，重統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。新一輪城市總體規(guī)劃綱要通過專家評(píng)審，中心城區(qū)新增供熱面積30萬平方米，新建、改建雨水和污水管網(wǎng)30公里，三門峽新污水處理廠建成投用。黃河公園一期建成開放，成為群眾休閑娛樂的好去處。三門峽商務(wù)中心區(qū)完成投資84億元，8條道路建成，昔日的荒山荒溝，正在成為城市發(fā)展新平臺(tái)。6個(gè)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全部獲批，完成投資43億元。全市城鎮(zhèn)化率48.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。新建、改建農(nóng)村公路200公里。開工新農(nóng)村社區(qū)住宅1.1萬套，完成10個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。3個(gè)村入選農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，4個(gè)村入選河南省試點(diǎn)。

　　擴(kuò)開放，謀合作，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。深入推進(jìn)大招商，簽約項(xiàng)目153個(gè)，合同金額1003億元。進(jìn)出口總額2.9億美元，增長26.7%；實(shí)際利用外資8.7億美元，增長16.3%；實(shí)際到位省外資金260.7億元，增長22.9%。豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將獲批，首次實(shí)現(xiàn)金三角區(qū)域合作高層對(duì)話，區(qū)域凝聚力、影響力日益增強(qiáng)。與中金集團(tuán)等央企達(dá)成合作項(xiàng)目14個(gè)，總投資468億元，全年完成投資64億元。5家國有銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議到位資金231.5億元，市級(jí)投融資平臺(tái)融資30億元。與工農(nóng)中建等16家金融機(jī)構(gòu)開展新一輪戰(zhàn)略合作，簽約總額1380億元。中原證券黃河金三角示范區(qū)分公司掛牌，廣發(fā)銀行三門峽分行開業(yè)。

　　惠民生，促和諧，群眾生活持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政民生支出108億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.2%。省、市十項(xiàng)民生工程全面完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)”，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.3億元，帶動(dòng)2.6萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.86%。提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13%和19%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.1億元。建成保障性住房8742套，廉租房申請(qǐng)家庭人均月收入標(biāo)準(zhǔn)從550元提高到1020元。加大扶貧開發(fā)力度，完成扶貧搬遷6463人，實(shí)施整村推進(jìn)23個(gè)，幫助2.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。新解決17萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，三門峽社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院通過省考核評(píng)審，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到30元，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金每人增加50元，市中心醫(yī)院通過省“三甲”驗(yàn)收。免費(fèi)孕檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人口自然增長率4.5‰。崤函古道申遺通過聯(lián)合國教科文組織驗(yàn)收，“中國公眾考古·仰韶論壇”影響深遠(yuǎn)，三門峽燦爛的文化正煥發(fā)出迷人魅力。三門峽黨史方志館建成開館，市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。“碧水藍(lán)天美麗家園工程”扎實(shí)推進(jìn)，依法取締中心城區(qū)燃煤小鍋爐，鍋爐整治和機(jī)動(dòng)車污染防治工作走在全省前列。PM2.5監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成并聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，盧氏縣、靈寶市被評(píng)為全國綠化模范縣（市），義馬市成為全省首個(gè)國家水土保持生態(tài)文明市，甘山國家森林公園建成國家級(jí)生態(tài)文明教育基地。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，在全省率先奪得全國社會(huì)管理綜合治理“長安杯”。安全生產(chǎn)和食品安全形勢(shì)平穩(wěn)。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化行政審批制度改革，取消、下放審批權(quán)限15項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案335件。扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，行政效能和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在全省首家試點(diǎn)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，規(guī)范執(zhí)法流程，列出“權(quán)力清單”。全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市意見，全市會(huì)務(wù)、公務(wù)接待、公車使用、公款出國（境）支出分別下降38.3%、34.5%、13.5%和12.4%。

　　一年來，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)發(fā)展的氛圍日益濃厚，“明理誠信，善做善成”的三門峽精神深入人心，涌現(xiàn)出劉秋玲、馬士友等一批道德模范，他們都是“三門峽精神”的楷模。國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了全省雙擁模范城“七連冠”。駐峽解放軍、武警部隊(duì)和廣大預(yù)備役官兵在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、地震、人防、無線電、黃河河務(wù)等工作取得了新成績。對(duì)口援疆工作富有成效。

　　各位代表，轉(zhuǎn)型充滿艱辛，成績來之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的支持和幫助，凝聚著全市人民的心血和汗水，體現(xiàn)著方方面面的關(guān)心和付出。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度較大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；改善民生和環(huán)境治理任務(wù)繁重，政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對(duì)此，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，沉著面對(duì)，認(rèn)真解決。

　　二、2014年總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

　　今年是全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。雖然發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)趨好，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放新的動(dòng)力和活力，國家加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將為中小城市發(fā)展帶來更多機(jī)遇，即將批復(fù)的《豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》將為我市創(chuàng)造更多政策優(yōu)勢(shì)，全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在形成，加上科技革命方興未艾，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機(jī)遇。我們必須保持清醒，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)、改革開放的主動(dòng)，贏得發(fā)展上的主動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)，奮力譜寫轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)市的嶄新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和市委的決策部署，緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”和“十六字”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“求轉(zhuǎn)、求進(jìn)、求實(shí)”總要求，持續(xù)深化“四大一高”戰(zhàn)略，切實(shí)把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益放在中心位置，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，在深化改革中創(chuàng)新發(fā)展，在開放合作中共贏發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)中永續(xù)發(fā)展，在為民惠民中和諧發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展的新局面。

　　2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長10%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長21%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5%以上；進(jìn)出口總額增長9.5%以上；實(shí)際利用外商直接投資增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定任務(wù)。

　　各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展的萬里長征，我們剛剛邁出第一步。我們將突出“底線思維”，保持競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，努力追求有質(zhì)量、有效益、有充分就業(yè)、不犧牲環(huán)境的速度，讓民生改善與發(fā)展質(zhì)量同步提升，讓經(jīng)濟(jì)總量與白天鵝數(shù)量一起增長！

　　三、2014年重點(diǎn)工作

　　（一）以“四大一高”為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“四大一高”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　持續(xù)健全大通關(guān)，突出開放新優(yōu)勢(shì)。探索“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)模式，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫合作，共享使用查驗(yàn)場(chǎng)。用好“鄭新歐”、“鄭滿歐”鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)行機(jī)遇，加強(qiáng)與鄭州海關(guān)、鄭州鐵路集裝箱口岸戰(zhàn)略聯(lián)合，建立陸港物流公司，搭上國際物流班車，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)。

　　持續(xù)完善大交通，強(qiáng)化基礎(chǔ)新支撐。加快連霍高速改擴(kuò)建、三淅高速盧氏至西坪段等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，積極推進(jìn)310國道改線，確保蒙西鐵路年初開工。加快澠垣高速、運(yùn)寶高速、三門峽黃河公鐵兩用橋等項(xiàng)目前期工作。完成省道250線、314線部分路段建設(shè)及大中修養(yǎng)護(hù)。新建、改建農(nóng)村公路300公里。

　　持續(xù)繁榮大商貿(mào)，挖掘內(nèi)需新潛力。推進(jìn)環(huán)球金融中心、嘉億城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，在中心城區(qū)重點(diǎn)培育家居建材、小商品批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游服務(wù)等八大品牌專業(yè)市場(chǎng)，形成商務(wù)中心區(qū)、湖濱特色商業(yè)區(qū)和中心城區(qū)東部三大專業(yè)市場(chǎng)群。落實(shí)企業(yè)工商登記“先照后證”等改革措施，加快限額以上商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，年底全市限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到320家以上，新增個(gè)體工商戶等新型創(chuàng)業(yè)實(shí)體5000家以上。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的商標(biāo)品牌。

　　持續(xù)提升大旅游，打造城市新品牌。樹立“城市即景區(qū)”的理念，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合三門峽大壩、虢國博物館、天鵝湖濕地公園、黃河公園、陜縣溫泉、天井窯院、函谷關(guān)、甘山等旅游資源，強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)旅游，打造生態(tài)休閑旅游目的地。加快推進(jìn)天鵝湖—函谷關(guān)聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)步伐，抓好黃河公園二期和天鵝湖濕地公園三期項(xiàng)目，積極建設(shè)特色旅游商業(yè)街區(qū)和大型旅游綜合體。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，解決好旅游基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、信息等產(chǎn)業(yè)深入融合，辦好第20屆黃河文化旅游節(jié)暨投洽會(huì)，深化“沿黃九省（區(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟”合作，借力大型旅游集團(tuán)，加大北京等重點(diǎn)市場(chǎng)推介力度，將“黃河三門峽，美麗天鵝城”的品牌叫響全國。

　　持續(xù)壯大高新產(chǎn)業(yè)，凝聚轉(zhuǎn)型新能量。加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省市級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)10家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)“零”的突破。

　　持續(xù)推進(jìn)信息化，促進(jìn)四化新融合。制定工業(yè)化和信息化融合行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開拓市場(chǎng)，在重點(diǎn)企業(yè)開展信息化貫標(biāo)試點(diǎn)，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)地理信息體系、農(nóng)機(jī)智能指揮調(diào)度體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加快智慧城市、智慧旅游建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)區(qū)域無線互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)全覆蓋，推動(dòng)電子政務(wù)及民生和社會(huì)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展在信息化的大潮中劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。