（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月11日在贛州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
贛州市人民政府市長(zhǎng) 冷新生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
一年來(lái)， 在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照市委四屆四次全會(huì)部署，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）為契機(jī)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開(kāi)局良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國(guó)、全省平均水平。 全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長(zhǎng)10.5 % ，人均 生產(chǎn)總值 首次突破3000美元 ； 財(cái)政總收入280.2億元，增長(zhǎng)21.4%； 地方 公共財(cái)政預(yù)算收入184. 37 億元，增長(zhǎng)30.5%；固 定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長(zhǎng)28.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額559.99億元，增長(zhǎng)13.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入6014元，增長(zhǎng)13.5%。財(cái)政總收入過(guò)10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到9個(gè)。
（一）《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開(kāi)局良好。 爭(zhēng)取國(guó) 務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái) 8 個(gè)配套文件，38個(gè)部委出臺(tái)43個(gè)具體實(shí)施意見(jiàn)或支持政策。139項(xiàng)西部大開(kāi)發(fā)政策或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。39個(gè) 中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位 對(duì)口支援贛州18個(gè)縣（市、區(qū)）。29個(gè)省廳（局）出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項(xiàng)目 強(qiáng)力 推進(jìn)。193個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛韶鐵路 建設(shè) ，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。黃金機(jī)場(chǎng)機(jī)坪擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，昌 吉 贛客專獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。尋烏長(zhǎng)寧220千伏等6個(gè)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，西氣東輸三線工程贛州段開(kāi)工建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)，新增龍南、瑞金兩個(gè)國(guó)家級(jí) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) ，國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心、國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國(guó)家 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強(qiáng)。 規(guī)模以上工業(yè) 完成增加值635.78億元，增長(zhǎng)13.2%； 實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2575 .33 億元，增長(zhǎng)21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達(dá)1018家。 中煙贛州卷煙廠60萬(wàn)大箱卷煙等60個(gè)投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。 贛州稀土集團(tuán) 被確定為組建國(guó)家級(jí) 大型稀土企業(yè)集團(tuán) 的牽頭企業(yè) 。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土 、 鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 近800 億元 。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長(zhǎng)14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2165.54 億元，增長(zhǎng) 17.6 % 。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長(zhǎng) 24.14 %；存貸比達(dá)60.7%， 比上年末 提高4.14個(gè)百分點(diǎn) 。企業(yè)上市取得重大突破 ，毅德控股、康爾國(guó)際分別在香港、馬來(lái)西亞上市。綜合商貿(mào)物流園 一期基本完工 。全市接待旅游總?cè)藬?shù) 2591.18 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 20.7 %。 糧食總產(chǎn)量 283 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地 5248 畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴(kuò)大 。全力組織 防控柑橘黃龍病 ， 創(chuàng)新舉辦第五屆中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)（贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)），臍橙總產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)噸 ，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 新增年銷售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。
（三）改革開(kāi)放深入推進(jìn)，振興發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。 南康撤市設(shè)區(qū)、 部省共建 教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批。我市被列為國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)城市、全國(guó)第三批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。章貢區(qū)入選國(guó)家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。稀土開(kāi)發(fā)利用綜合試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)等扎實(shí)推進(jìn)。重大招商活動(dòng)成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)簽約項(xiàng)目22個(gè)，總投資15.58億美元；中國(guó)光彩事業(yè)贛州行活動(dòng)簽約項(xiàng)目113個(gè)，總投資1040.9億元；央企入贛投資合作洽談會(huì)贛州簽約項(xiàng)目4 1 個(gè)，總投資 1091.4 億元。 全市 實(shí)際利用外資11.07億美元，增長(zhǎng)13.3%；實(shí)際利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金454.15億元，增長(zhǎng)20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長(zhǎng)2.6%。 非公有制 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1053.8億元，增長(zhǎng)12.5%，占 生產(chǎn)總值 比重達(dá)63%，上繳稅 金占財(cái)政 總 收入比重達(dá) 72.3 %。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。 全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.56%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里；總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，新增1 2.2 萬(wàn)人。《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。 中心城區(qū)開(kāi)工重點(diǎn)城建項(xiàng)目93個(gè)。 章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路， “四橋九路一公園”項(xiàng)目加快推進(jìn)， 火車站站前廣場(chǎng)改造等一批項(xiàng)目竣工。 郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)整治修繕扎實(shí)推進(jìn)，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)17個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè) 。 開(kāi)展1847個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)。 8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。
（五）保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果 惠及于民 。 全市民生類支出271.6億元，占財(cái)政總支出56.5%。百件民生實(shí)事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬(wàn)戶，解決85.36萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)35.11萬(wàn)低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬(wàn)平方米，基本消除D類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬(wàn)戶，基本解決農(nóng)村看電視難問(wèn)題。新建保障性住房2.22萬(wàn)套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬(wàn)戶。中心城區(qū)新增公交車100臺(tái)、出租車200臺(tái)。 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9.14 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 17.68 萬(wàn)人。編制實(shí)施《贛州建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)羅霄山（贛州）片區(qū)扶貧攻堅(jiān)， 實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目2803個(gè)，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制， 提高 高齡老人補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn) 。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程深入實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目32項(xiàng)。贛州職教 園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 。 贛南教育學(xué)院改制 升格 為贛州師范高等專科學(xué)校，江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。 國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批。《八子參軍》獲第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”和五個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴(kuò)大，國(guó)家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運(yùn)會(huì)籌備工作 進(jìn)展順利 。人口自然增長(zhǎng)率 6.93 ‰。居民消費(fèi)價(jià)格 比上年上漲 2.4%。 全面完成污染物減排任務(wù)。空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬(wàn)畝。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，獲 評(píng) “2013中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。
深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生 產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會(huì)治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”；連續(xù)三屆榮獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。 信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。 國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動(dòng) 深入開(kāi)展 。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)， 服務(wù) 振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。 扎實(shí)推進(jìn) 市直（駐市）單位績(jī)效管理。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)335項(xiàng)，精簡(jiǎn)率56.11%；行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限平均在9個(gè)工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場(chǎng)突出問(wèn)題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作 進(jìn)一步 加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié) 委員 提案共505件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精文減會(huì)力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%。 “三公”經(jīng)費(fèi)支出同比有較大幅度減少。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國(guó)家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長(zhǎng)的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo) 、率先垂范 的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。 在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平低， 自身“ 造血 ” 功能 不強(qiáng) ；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小；要素制約仍然嚴(yán) 重 ，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康 社會(huì) 的任務(wù)仍然艱巨；政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
